姚學(xué)龍

【摘 要】工程審計在建設(shè)工程領(lǐng)域中扮演著重要的角色，是對該行業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動的一種有效審查和計算。但是，在大多工程項目建設(shè)中工程審計的參與度比較低，造成工程造價無法得到有效控制。因此，對在工程造價中優(yōu)化工程審計的應(yīng)用，可以有效的降低開發(fā)成本，利于提高經(jīng)濟(jì)效益和項目質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】工程審計；工程造價；應(yīng)用

中圖分類號： F239.6；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）35-0246-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.35.107

On the rational Application of Engineering Audit in Engineering cost Control

Xue long Yao

（Ningxia huahengxin Engineering consulting Limited company， Ningxia Yinchuan 750001， China）

【Abstract】engineering audit plays an important role in the field of construction engineering，which is an effective review and calculation of all economic activities in the industry.However，the participation of project auditing is relatively low， the project cost can not be effectively controlled.Therefore，Optimizing the application of engineering audit can effectively reduce the development cost and improve the economic benefit and project quality.

【Key words】Engineering audit；Engineering cost；Application

0 引言

隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域的日益發(fā)展，建筑行業(yè)的水平在不斷的提高，建設(shè)企業(yè)為了提高企業(yè)的競爭力，降低建設(shè)項目開發(fā)成本，都會在工程造價方面做出有效的管理，而工程審計對于工程造價確有著十分明顯的影響，工程審計可以使得工程造價可以有效控制在工程預(yù)算范圍之內(nèi)，或者說正是由于工程審計這一環(huán)節(jié)的存在使得工程造價處于良好的把控狀態(tài)。工程審計也是對整個工程項目的一種系統(tǒng)性與精確性的控制。而在實際工程建設(shè)項目中，工程審計沒有得到合理的運用，大多工程項目僅僅是在工程竣工的環(huán)節(jié)對其進(jìn)行審查和結(jié)算，導(dǎo)致無法有效控制工程造價，工程進(jìn)度和工程質(zhì)量也會受到消極的影響。因此，本文通過對工程審計在建設(shè)工程項目中的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，提出有效的應(yīng)對之策，以期能夠優(yōu)化工程審計在工程造價控制中的合理應(yīng)用。

1 工程審計在工程造價控制中應(yīng)用的現(xiàn)狀

1.1 施工方案缺乏合理性

施工方案是一切建設(shè)工程施工過程中依靠的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包含了施工材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等施工要素，以及一些特殊情況的應(yīng)急預(yù)案?？梢哉f，施工方案的明確程度和詳細(xì)程度對于建筑工程來說是至關(guān)重要的。而在工程招投標(biāo)過程中往往會存在控制價編制的不準(zhǔn)確性，編制人員與工程審計人員對施工工藝和流程不完全了解，會造成“流標(biāo)”現(xiàn)象或者埋下隱患。同時，市場中還存在非工程專業(yè)人員外包施工方案，常會強加一些不合理的要求給設(shè)計方，給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大的麻煩。因此，在施工之前，必要的地質(zhì)環(huán)境勘察、修改工程方案、與周邊單位商戶的協(xié)商、建材價格的變動調(diào)查都需要工程審計參與。[1]比如，材料價格變動是很常見的，但是往往我們按照之前的價格來做成本預(yù)估是會有巨大偏差的。另外，在施工中后期資金量不夠，延長了工期，增加不必要的成本，加上設(shè)計施工方案過程中很少有專業(yè)審計與財會人員的參與，無法準(zhǔn)確合理評估造價、精確統(tǒng)計各項工程支出、動態(tài)監(jiān)督，這都會導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受不必要的損失。

1.2 施工階段管理不當(dāng)

在施工階段的實際工作中，施工單位經(jīng)常會出現(xiàn)改變中標(biāo)材料、增加材料單價；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價；房屋基礎(chǔ)施工中以土質(zhì)軟硬不合適為由改變基礎(chǔ)施工工藝，加深或者滿堂。而有些單位基建管理人員不嚴(yán)格，設(shè)計和監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，施工隊提出看似合理的要求，卻礙于情面，基本都不會拒絕。這些隱蔽工程的更改對造價影響巨大，勢必給建設(shè)單位帶來不斷的超支，同時也增加了審計的難度。同時，施工過程中很多工程量建設(shè)單位沒有親自測量，導(dǎo)致隨意簽證施工方上報的工程量，而這個數(shù)據(jù)一般都是超出實際工程量的。在材料價格和質(zhì)量方面，建設(shè)單位也不了解市場不知道底價和性價比，甚至沒有貨比三家，導(dǎo)致高價買進(jìn)低端材料或名牌低端型號材料。

1.3 工程結(jié)算資料不實

在工程竣工清算時期，需要工程審計人員仔細(xì)的核對各項支出和票據(jù)，票據(jù)要和支出一一對應(yīng)。而票據(jù)和數(shù)據(jù)都是施工單位采購產(chǎn)生的，很難保證施工單位或者個人不隱瞞或更改資金數(shù)目。工程人員在施工之前和施工過程中無法事無巨細(xì)都參與，就會給施工方提供隱瞞和造假時機，也給工程結(jié)算工作帶來困難。此外，常規(guī)的審計結(jié)算中常伴隨重復(fù)計價和錯誤計價。例如，工程量和材料費用等環(huán)節(jié)會出現(xiàn)重復(fù)計算的情況，還有多余材料未退還的情況。另外，審計計算中很多突發(fā)經(jīng)費支出沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，計價隨意而且模糊。審計人員一般注重專業(yè)技能的掌握，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)、辨識能力，在審計過程中，沒有好的工作方法，明明知道資料不實，但是也無法協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不能客觀公正、不偏不倚地作出審計，導(dǎo)致事倍功半，力不從心。

2 工程審計在工程造價應(yīng)用中的優(yōu)化策略

2.1 工程審計在施工前的造價控制中的應(yīng)用

在建設(shè)工程施工前的準(zhǔn)備階段的審計主要是為對工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的各種影響因子進(jìn)行有效審查。尤其是在工程方案的設(shè)計階段，工程審計可以對工程施工項目中的施工材料、施工設(shè)備以及施工能力等因素進(jìn)行合理的分析和規(guī)劃，可以說這個環(huán)節(jié)能否有著高質(zhì)量的把控是直接決定著施工項目工程造價的控制。[2]從另外一個角度來看，做好項目施工工程造價的控制，必須對工程項目的設(shè)計方案有著清晰的思路和合理的審計，因為在工程招投標(biāo)的制度有著對其的明確規(guī)定，既是在進(jìn)行工程項目的招投標(biāo)是必須保持“公平、公正、公開”的基本原則，唯有這樣才可以達(dá)到高質(zhì)量的工程造價。然而，在工程審計中由于利益共生體的原因，在招投標(biāo)的環(huán)節(jié)往往會出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。因此，工程審計人員應(yīng)對工程項目設(shè)計方案進(jìn)行細(xì)致的研判，確保項目方案中的設(shè)備、材料以及資質(zhì)的真實性，并對其進(jìn)行合理的規(guī)劃和評估。總而言之，工程項目的施工方案在一定程度直接決定了工程造價，所以審計工作人員不僅需要對方案進(jìn)行研判和監(jiān)督，對于整個招投標(biāo)的資料真實性、以及流程的有效性都要有著嚴(yán)格的規(guī)范。

2.2 工程審計在工程施工中的造價控制中的應(yīng)用

在建設(shè)工程施工中，只有對工程審計在施工中的重要性有著正確的認(rèn)識，才能讓工程審計應(yīng)用于工程造價的控制中。這就要求施工項目的審計人員有著行業(yè)自律精神，明確自己的工作職責(zé)，能夠?qū)椖渴┕みM(jìn)度和過程做到有效的監(jiān)督和審計。而這個過程就是對施工工程材料、工程進(jìn)度、工程資金以及是施工方是遵守了施工方案進(jìn)行的一個有效審計。審計工作人員可以依據(jù)施工主體提供的有關(guān)施工的材料，到施工現(xiàn)場查看整個施工的流程是否與設(shè)計規(guī)劃一致，唯有按照施工設(shè)計規(guī)劃才可以確保施工造價的有效性，否則，施工前的工程造價沒有存在的意義。同時，審計人員要對每個工序材料設(shè)備的有著嚴(yán)格的把關(guān)，避免因施工過程中質(zhì)量問題返工給成本控制和施工進(jìn)度帶來不良影響。[3]另外，由于施工環(huán)節(jié)資金開銷非常頻繁，審計工作人員要對每個工程項目的進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，并查看施工報告中的工程進(jìn)度及工程資金的真實性，并將工程預(yù)算資金支出與施工實際開支進(jìn)行核對，保證項目資金和工程分款能夠最大化的利用。當(dāng)然，也可以根據(jù)工程現(xiàn)場的進(jìn)度對整個工程的工期進(jìn)行推測。因此，必須對項目施工中的各個過程有著一個全面的審計，以便能夠定期對項目施工的各個環(huán)節(jié)的資金支出和使用有著有效的核對和結(jié)算，利于整個施工過程的順利開展和施工款項的合理利用。

2.3 工程審計在工程驗收階段造價當(dāng)中的應(yīng)用

在工程驗收階段更是離不開工程審計工作，其中最為重要的要對工程決算報告進(jìn)行審計，審查報告中數(shù)據(jù)的真實有效性，而這個是建立在對工程量的審計之上，所以，要對工程量有著正確的審計。然而，工程量的計算和審查的過程是相當(dāng)復(fù)雜、繁瑣的，有著較大的工程量。因此，這對審計工作人員提出了更高的要求，審計人員必須在設(shè)計和施工中有著完整的現(xiàn)場記錄，并根據(jù)工程圖紙以及設(shè)計方案、施工方案等進(jìn)行正確、精細(xì)的工程量的計算。在此基礎(chǔ)上，對項目中的各項資金開支進(jìn)行核查，尤其對材料的用量、型號、價格、規(guī)格、質(zhì)量等要進(jìn)行重點核對，確保工程用料的符合相關(guān)的質(zhì)量要求。[4]當(dāng)然，在工程驗收階段的審計工作要明確重點，尤其在一些“隱蔽工程”決算上是十分容易出現(xiàn)問題的，對其審計要把握好相關(guān)的材料內(nèi)容。另外，工程決算書是對整個工程決算的體現(xiàn)，有必要對工程決算書進(jìn)行一個規(guī)范性的審查。同時，要對工程審計要對決算書各項內(nèi)容嚴(yán)格核對，對于出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)要仔細(xì)研判分析，對其中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行糾正。

3 結(jié)語

綜上所示，工程審計是控制工程造價的有效措施，工程審計在工程造價控制的應(yīng)用是貫穿于整個工程項目中的。因此，應(yīng)將工程審計工作滲透到工程項目的各個階段，同時審計工作人員應(yīng)加大對工程造價的監(jiān)管，并能夠?qū)椖抗こ淘靸r進(jìn)行科學(xué)的、合理的、系統(tǒng)的研判和審計，對施工中的每個環(huán)節(jié)和工程進(jìn)度有著嚴(yán)格的把控，才能使工程審計真正發(fā)揮作用，從而使工程造價可以得到得到有效控制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宋群.工程審計在工程造價控制中的合理應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2015（06）：139.

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[3]孫愛國.工程審計在工程造價控制中的有效應(yīng)用[J].中國內(nèi)部審計，2016（11）：68.

[4]韓路.工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用分析[J].企業(yè)改革與管理，2015（06）：138.