阮偉兵

【摘 要】配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要設(shè)施，隨著配電網(wǎng)建設(shè)的不斷擴大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)差異，供電質(zhì)量需要改善。本文針對配電網(wǎng)建設(shè)項目中存在的工程管理問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；建設(shè)項目；工程管理；問題策略

中圖分類號： TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）35-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.35.101

Strategic Analysis of Engineering Management in Distribution Network Construction Project

RUAN Wei-bin

（State Grid Hubei Electric Power Company Qichun County Power Supply Company， Hubei Qichun 435300， China）

【Abstract】Distribution network is an important facility for national economic and social development. With the continuous expansion of distribution network construction， there are differences between urban and rural areas， and the quality of power supply needs to be improved. This paper analyzes the problems of engineering management in the distribution network construction project and puts forward corresponding solutions.

【Key words】Distribution network； Construction project； Project management； Problem strategy

隨著社會的快速發(fā)展，電力行業(yè)取得了較大的進(jìn)步，在電力保障方面做出了較大貢獻(xiàn)，但在發(fā)展過程中配電網(wǎng)建設(shè)存在的工程管理問題較多，成為阻礙電力發(fā)展的主要問題。

1 配電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)，國家電網(wǎng)也在認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的文件精神，努力打造一流的現(xiàn)代化配電網(wǎng)。配電網(wǎng)建設(shè)項目分為農(nóng)村電網(wǎng)改造和城市配電網(wǎng)建設(shè)兩大塊內(nèi)容。

新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的目標(biāo)是，到2020年農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電全覆蓋，提升供電能力和服務(wù)水平，使供電可靠率可以達(dá)到99.88%，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)；實現(xiàn)新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，是貫徹中央供給側(cè)改革部署，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是擴大投資，促進(jìn)經(jīng)濟增長的需要，還是履行企業(yè)社會責(zé)任，全面建成小康社會的需要。[1]

城市配電網(wǎng)建設(shè)要以“十三五”規(guī)劃作為指導(dǎo)文件，對城市群建設(shè)發(fā)展進(jìn)行支撐，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展理念。堅持“全面覆蓋、雙創(chuàng)驅(qū)動”的原則，提升配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和智能互動服務(wù)水平，全面提高城市配電網(wǎng)的供電質(zhì)量，到2020年建成世界一流的城市配電網(wǎng)，全力支撐經(jīng)濟發(fā)展，為社會民生服務(wù)。

2 配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理問題

2.1 施工進(jìn)度管理不科學(xué)

供電企業(yè)沒有按照配電網(wǎng)項目工程的實際情況制定科學(xué)的工作計劃，工作表粗略，容易出現(xiàn)工作上不合理問題，比如工作分配不清導(dǎo)致工人加班或者無事可做的情況。配電網(wǎng)項目建設(shè)過程管理不夠清晰，對項目的建設(shè)周期了解不夠徹底，容易導(dǎo)致配電工程在建設(shè)的過程中出現(xiàn)不可預(yù)測的情況[2]。管理上無法滿足施工進(jìn)度，一些施工企業(yè)為了中標(biāo)，提高企業(yè)資質(zhì)，但是管理水平跟不上，拿到項目后會出現(xiàn)“重現(xiàn)場、輕管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目無法如期完成。工程管理部門的專業(yè)水平欠缺，在制定工程進(jìn)度計劃時憑借個人經(jīng)驗，沒有按照科學(xué)的分析方法進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致施工計劃與施工進(jìn)度脫節(jié)，從而影響施工效率。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理力度不夠

供電公司項目實施過程中責(zé)任人是項目經(jīng)理，但是項目經(jīng)理在招投標(biāo)管理、項目設(shè)計以及質(zhì)量驗收方面只是起到協(xié)調(diào)的作用，對工程的很多細(xì)節(jié)不夠了解，缺乏對項目最直觀的認(rèn)識，只能通過相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況，無法及時處理施工過程中存在的問題，不利于施工的質(zhì)量。雖然電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)的工程管理有所加強，引進(jìn)來現(xiàn)代化的項目管理方法，但是效果不佳，管理團(tuán)隊依然采用傳統(tǒng)的行政管理方式，缺乏專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，影響項目的施工質(zhì)量[3]。

2.3 成本控制管理不到位

成本意識薄弱，成本控制意識不強，沒有從成本核算、成本分析方面對成本進(jìn)行管理，也沒有對成本控制進(jìn)行考核與評價。施工方案不合理，工程中標(biāo)后，沒有結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定施工方案，導(dǎo)致項目在施工過程中產(chǎn)生增加大量的工程成本支出。

2.4 安全管理意識薄弱

配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，項目參與方關(guān)注的是工程交付時間、物資供應(yīng)以及質(zhì)量，對于施工組織、施工環(huán)境以及人員安全管理方面沒有過多重視，使得施工現(xiàn)場的工作人員在人身安全方面存在安全隱患。工程管理施工人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，無法對實際的問題做出正確的判斷，都是憑經(jīng)驗進(jìn)行指導(dǎo)，容易埋下事故隱患。工程管理人員缺乏責(zé)任感，在安全管理方面沒有對安全隱患進(jìn)行提前預(yù)測和分析，沒有對相應(yīng)的安全隱患制定對應(yīng)的應(yīng)急方案，沒有對安全問題進(jìn)行總結(jié)與分析，導(dǎo)致安全隱患問題存在施工環(huán)境中，時刻危害著現(xiàn)場工作人員的人身安全。

3 配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理問題解決策略

3.1 進(jìn)度管理的控制措施

對施工進(jìn)度進(jìn)行管理，要從施工細(xì)節(jié)和施工內(nèi)容入手。在實際的施工過程中，施工進(jìn)度的設(shè)計規(guī)劃可以先編制橫道圖，然后結(jié)合關(guān)鍵的路徑進(jìn)行分析，進(jìn)而對項目的施工進(jìn)度進(jìn)行控制。提前對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行勘察，施工計劃不能盲目，要根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備供應(yīng)、運輸條件等進(jìn)行分析，保證橫道圖能夠滿足進(jìn)度控制的要求。進(jìn)度控制作為進(jìn)度管理的核心，是各項工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，管理人員要對施工流程進(jìn)行整理，形成科學(xué)的進(jìn)度計劃，才能夠進(jìn)行項目施工。

3.2 質(zhì)量管理的控制措施

質(zhì)量管理是配電網(wǎng)工程的重點，施工環(huán)節(jié)和驗收環(huán)節(jié)會影響到工程的質(zhì)量，實現(xiàn)全員參與、全面控制是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵，更要重視施工材料、成本、維護(hù)等方面的管控。配電網(wǎng)項目的質(zhì)量管理需要有一個完整的質(zhì)量控制體系，包括內(nèi)部質(zhì)量管理體系、施工單位質(zhì)量控制體系、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系。工程質(zhì)量管控需要對施工前、施工中、施工后的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對技術(shù)進(jìn)行交底、開工和竣工資料的審核、工程物資質(zhì)量的檢驗以及施工工序的交接等，控制好每一個環(huán)節(jié)，才能夠保證整個項目工程的質(zhì)量。

3.3 成本管理的控制措施

加強全員成本控制意識，只有在思想上達(dá)成一致，才能夠更好的開展工作。對項目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強項目成本管理以及相關(guān)法律方面的知識，使工程項目管理人員的成本意識能夠得到增強，消除溝通不暢的問題。制定合理的工程成本預(yù)算，包括工程預(yù)算、人工、材料、設(shè)備；控制項目資金支出，建立嚴(yán)格的審批制度，保證工程款的專款專用，合理分配資金。加強來往款項的核算，對物資采購、機械租賃等進(jìn)行跟進(jìn)；嚴(yán)格控制各項管理費用的支出，減少非生產(chǎn)費用的支出。

3.4 安全管理的控制措施

時刻秉承“預(yù)防為主”的安全管理原則，加強施工現(xiàn)場文明施工管理，合同條款中明確安全責(zé)任，保證現(xiàn)場施工人員的安全。加強安全生產(chǎn)管理制度，配電網(wǎng)建設(shè)項目施工周期長，現(xiàn)場環(huán)境多變，要對安全生產(chǎn)進(jìn)行充分的考慮，為了提高工程安全水平，要建立各項制度規(guī)范施工生產(chǎn)，保障現(xiàn)場施工人員的安全。加強施工人員的安全施工知識教育，增強施工人員的安全意識，減少施工中的事物，規(guī)范作業(yè)人員的施工行為。

4 配電網(wǎng)建設(shè)項目發(fā)展的重點任務(wù)

4.1 統(tǒng)一規(guī)劃

對城鄉(xiāng)配電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)中的薄弱問題進(jìn)行統(tǒng)一解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。配電網(wǎng)與市政規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)合作，在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理布局，實現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)建設(shè)的設(shè)施同步。統(tǒng)一規(guī)劃電網(wǎng)電源，加強規(guī)劃銜接，促進(jìn)多元化發(fā)展。統(tǒng)一開展配電網(wǎng)規(guī)劃，增加規(guī)劃透明度，征求相關(guān)部門同意后進(jìn)行發(fā)布。對城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，解決界面不清問題，提高管理效率；對電源、用戶、土地、環(huán)境等資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理布局配電網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)配電網(wǎng)項目的落實。

4.2 健全配電網(wǎng)體系

按照區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展重點，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對現(xiàn)有的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行樹立與完善，建立完整的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，加大配電網(wǎng)技術(shù)的宣傳力度與執(zhí)行力度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化按建設(shè)。

4.3 做好供電保障

對空間資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，以高標(biāo)準(zhǔn)的要求對配電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，以提高供電水平，力爭中心城市在2020年用戶年均停電時間不超過1小時，城鎮(zhèn)供電用戶年均停電時間不超過10小時，達(dá)到國際先進(jìn)水平。建設(shè)城鄉(xiāng)示范區(qū)，通過靈活的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)完善自動化配置，提高供電可靠性。按照責(zé)權(quán)對等、產(chǎn)權(quán)清晰的原則，建立住宅小區(qū)供電、配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)的供電工程納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的計劃中。

4.4 提升鄉(xiāng)村電力服務(wù)水平

加強對農(nóng)村配電網(wǎng)的改造，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)的供電質(zhì)量，解決出現(xiàn)的“低電壓、卡脖子”問題，環(huán)節(jié)春節(jié)、農(nóng)忙等負(fù)荷突增的供電問題，改善居民的用電條件。對糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等供電設(shè)施進(jìn)行改造，以支撐農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。開展低壓設(shè)備普查工作，消除低壓電網(wǎng)瓶頸和安全隱患問題，提升供電能力，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低壓電網(wǎng)。

4.5 加快貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)

做好特殊困難區(qū)域的電網(wǎng)規(guī)劃，解決貧困地區(qū)的用電問題，保障對偏遠(yuǎn)地區(qū)移民搬遷的安置點供電。做好藏區(qū)、南疆配電網(wǎng)建設(shè)，利用電網(wǎng)延伸和可再生能源的供電方式，改善農(nóng)牧民的生活條件。

5 結(jié)束語

配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理問題是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵，供電企業(yè)要緊緊圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，滿足用電需求，提高供電質(zhì)量，著力解決配電網(wǎng)建設(shè)項目中存在的問題，提高新能源接納能力，加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)服務(wù)體系，為全面建成小康社會提供強有力的保障。

【參考文獻(xiàn)】

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