劉元園

摘要：學(xué)分制以學(xué)生為中心、注重個性發(fā)展、支持學(xué)生跨專業(yè)和跨學(xué)科選課，有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，已受到國家和高校的廣泛關(guān)注。本文通過文獻調(diào)研對高校特別是民辦高校的完全學(xué)分制改革途徑和對策進行了研究。研究認(rèn)為課程全開放或半開放，開出足夠數(shù)量的和高質(zhì)量的課程，擴大兼職教師比例和與其他高校教師資源共享、建立完善導(dǎo)師制、利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立高效的教學(xué)管理信息系統(tǒng)、制定學(xué)分制收費管理辦法和保證每個學(xué)分的含金量、增大教學(xué)資源利用率是民辦高校進行學(xué)分制改革的主要途徑。

關(guān)鍵詞：民辦高校；完全學(xué)分制；教學(xué)改革；途徑

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）06-0108-04

一、前言

目前我國高等教育已經(jīng)進入大眾化階段，隨著計算機、通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，正在向國際化方向邁進。在這種背景下，高校為了生存就必須與國際接軌、以學(xué)生為中心、滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，培養(yǎng)素質(zhì)全面的、具有創(chuàng)新理念的、復(fù)合應(yīng)用型人才。完全學(xué)分制是以選課制為基礎(chǔ)，以彈性學(xué)制、導(dǎo)師制、績點制等為配套的一種教學(xué)管理制度[1]。由于其具有以學(xué)生為中心、尊重個體差異、注重個性發(fā)展、滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求等特點，近十年來受到我國高校的廣泛關(guān)注。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“要深化教學(xué)改革，推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融”[2]，因此實行完全學(xué)分制是高校以學(xué)生為中心，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型應(yīng)用人才和向國際化方向發(fā)展的重要途徑。民辦高等教育是我國高等教育大眾化的必然結(jié)果。民辦院校與公辦院校相比，師資力量較為薄弱，為滿足學(xué)生多樣化發(fā)展，推進學(xué)分制改革，就必須對國內(nèi)外大學(xué)、特別是民辦大學(xué)的學(xué)分制改革的發(fā)生、發(fā)展、運行機制進行調(diào)查和分析，才能為民辦院校學(xué)分制教學(xué)改革提供參考。

二、國內(nèi)外學(xué)分制發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)分制最早始于1810年德國柏林大學(xué)的選課制度，作為教學(xué)管理制度首次出現(xiàn)于1872年美國哈佛大學(xué)[3]，由于美國高校之間競爭激烈、學(xué)生獨立性強、職業(yè)流動性大，高校為吸引生源就必須滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)興趣和職業(yè)發(fā)展需求，開展學(xué)分制教學(xué)，其中許多為民辦高校，而且民辦院校的發(fā)展也十分引人注目，美國名牌大學(xué)排行榜的前十名幾乎都是民辦高校，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和麻省理工大學(xué)。目前美國大多數(shù)高校實行了完全學(xué)分制，已呈現(xiàn)程序化、系統(tǒng)化和成熟化的特點。美國學(xué)分制教學(xué)[4]重視基礎(chǔ)寬厚，強調(diào)學(xué)生全面發(fā)展，突出對學(xué)生創(chuàng)新性、綜合性和個性化的培養(yǎng)，在課程設(shè)置方面，注重通才教育和文理交叉，學(xué)生選課自由度較大，可跨專業(yè)和跨學(xué)科選課。歐洲為加快一體化進程的發(fā)展，打通教育體制，各國于1999年簽屬了博洛尼亞宣言，提出了統(tǒng)一的學(xué)分制管理體制，即學(xué)分累積和學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)ECTS（European Credit Transfer and Accumulation System），為歐盟高等教育走向統(tǒng)一和互認(rèn)奠定了良好的基礎(chǔ)[1，5]。

目前我國大部分高校采用的學(xué)分制為改良學(xué)分制，即學(xué)年學(xué)分制，與西方的完全學(xué)分制相比，選修課比例少，轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)學(xué)控制嚴(yán)格，實質(zhì)還是學(xué)年制[6]。為滿足社會多樣化人才發(fā)展需求，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式將“完善和推進學(xué)分制改革，實行彈性學(xué)制”列為高校教學(xué)改革重點內(nèi)容之一。2013年9月山東省7所高校進行了完全學(xué)分制改革試點。2014年9月湖北省高?！皩W(xué)分制收費”已擴至6所，2016年9月河北省出臺普通高校學(xué)分制收費改革試行方案，河北師范大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和河北地質(zhì)大學(xué)3所學(xué)校作為首批學(xué)分制收費改革試點高校，這說明我國的高等教育改革正逐步向完全學(xué)分制過渡。中國民辦高校的起步雖然較晚，但為了自身生存發(fā)展，探索與國際接軌、以學(xué)生為中心，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的腳步卻從沒有停止，而且部分民辦院校已經(jīng)加入到學(xué)分制的教學(xué)改革中[7]。

三、完全學(xué)分制的實施

1.開出足夠數(shù)量和高質(zhì)量的選修課程，完善教學(xué)質(zhì)量評價體系。學(xué)分制以選課為基礎(chǔ)，因此學(xué)校首先應(yīng)開出數(shù)量充足的高質(zhì)量的選修課[7]，例如哈佛大學(xué)可開出課程可達20000多種，而我國可開出的課程只有幾千種[8]。為此首先應(yīng)以必修課和選修課為框架修正人才培養(yǎng)方案，增加選修課比例，科學(xué)設(shè)置選修課程，提高學(xué)生的人文和科學(xué)素養(yǎng)，強調(diào)學(xué)生跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，促使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。如哈佛大學(xué)規(guī)定：本科1、2年級學(xué)生除選修本系6門專業(yè)課外，必須從人文、社會和自然科學(xué)的通識課程中各選1門，還要從其他系的課程中任選3門[3]。我國江漢大學(xué)要求學(xué)生在校期間至少選修6學(xué)分跨專業(yè)（學(xué)科）課程[9]。其次向?qū)W生發(fā)放《選課說明》，除明確該專業(yè)的必修課程和總學(xué)分外，還要對每門選修課的選修要求、主要內(nèi)容、考核方式、主講教師進行介紹。

美國的學(xué)分制比較成熟和完善，其課程結(jié)構(gòu)基本分四種[6]：第一為全開放選修學(xué)分制，學(xué)生可以任意選擇任何科目和老師進行授課；第二為半開放選修學(xué)分制，選修課比例在20%—40%之間；第三為分組選修學(xué)分或分模塊選修；第四為主修加輔修，主修指本專業(yè)課程，輔修指通識課程和非本專業(yè)課程。總之美國高校學(xué)分制課程設(shè)置有兩個顯著特點：一是人文社會科學(xué)課程比例較高（約20%），二是注重基礎(chǔ)教育和文科、理科和工科之間的相互滲透。目前我國大部分民辦學(xué)院師生比例較懸殊，建議采用課程：①全開放選修，即所有課程均可列為選修課[7]；②半開放式選修，打通文科、理科和工科各專業(yè)之間的學(xué)科壁壘。

在管理上設(shè)置課程管理委員會，負(fù)責(zé)課程的設(shè)置、審核、監(jiān)控和管理，保證開設(shè)課程的質(zhì)量。如對熱門通識選修課可采用抽簽制度緩解學(xué)生的搶課行為；對部分選課較為集中的課程，可通過設(shè)置課程組，限選其中的一門或者幾門加以疏導(dǎo)；對有特殊基礎(chǔ)要求或者專業(yè)限制的課程應(yīng)限制或指定范圍。同時還應(yīng)建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評價體系，如教學(xué)督導(dǎo)、同行評價和學(xué)生測評的質(zhì)量監(jiān)控體系，及時聽取學(xué)生和老師對開課的意見，按需開課。

2.建立和完善專業(yè)導(dǎo)師制。導(dǎo)師制是實行完全學(xué)分制的重要保證。學(xué)校要聘請學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)經(jīng)驗豐富和責(zé)任心較強的教師擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生選課，要特別關(guān)注低年級學(xué)生選課，因為他們對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)缺乏整體認(rèn)識、對自身知識結(jié)構(gòu)缺乏整體規(guī)劃，課程選擇比較隨意，僅憑興趣愛好或者難易程度選擇，這必將導(dǎo)致所選課程缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性[8，10]。專業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)是幫助每位學(xué)生了解學(xué)科專業(yè)、準(zhǔn)確把握本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，指導(dǎo)學(xué)生選課、幫助學(xué)生根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和興趣愛好制訂具體學(xué)習(xí)計劃、合理安排學(xué)習(xí)以及職業(yè)生涯規(guī)劃，做到因材施教，更好地發(fā)展學(xué)生的個性和激發(fā)學(xué)生潛能，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

此外，要設(shè)立專業(yè)導(dǎo)師領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織導(dǎo)師交流、研討學(xué)分制實施后學(xué)生在課程選修、課程學(xué)習(xí)等方面存在的問題和解決辦法，向教務(wù)處和校級主管領(lǐng)導(dǎo)提出教學(xué)改革建議，同時學(xué)校還要努力提高專業(yè)導(dǎo)師的待遇，加強對專業(yè)導(dǎo)師的監(jiān)管，督促導(dǎo)師盡職盡責(zé)地完成導(dǎo)師職責(zé)。

3.制定學(xué)分制收費管理辦法，保證每個學(xué)分的含金量。按學(xué)分收費是一種以學(xué)分為計量依據(jù)的收費制度。目前我國教育部還沒有統(tǒng)一的學(xué)分制收費標(biāo)準(zhǔn)，各省市自治區(qū)都是按照自己的情況自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)的。目前大部分高校的學(xué)分制收費由專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費兩部分組成[11]，其中專業(yè)學(xué)費又稱專業(yè)注冊學(xué)費，可根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)成本、專業(yè)特色、學(xué)科差異和市場需求情況而定，學(xué)分制學(xué)費與原學(xué)年制學(xué)費大致形成如下關(guān)系：原學(xué)年制學(xué)費=學(xué)分制學(xué)費=專業(yè)注冊學(xué)費+學(xué)分學(xué)費，最終要保證“學(xué)分制收費不高于按學(xué)年制收費的總額”。專業(yè)注冊學(xué)費按學(xué)年收取，在校學(xué)習(xí)時間越長，收費越多。在收費程序上大部分高校目前實行的是預(yù)收結(jié)算制，即先按學(xué)年學(xué)費預(yù)收，學(xué)年結(jié)束后，依據(jù)學(xué)生實際所修課程的學(xué)分據(jù)實結(jié)算，多退少補。

按學(xué)分收費，須保證每個學(xué)分的含金量，不讓學(xué)生花錢修“低劣學(xué)分”。為此要嚴(yán)格教學(xué)管理，對每個專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱中提到的每門課程的內(nèi)容進行認(rèn)真的審核，對不能稱為課程的技術(shù)講座或?qū)W科專業(yè)介紹必須進行整合，否則將干擾課程質(zhì)量和學(xué)分分值的確定。要依據(jù)課程的教學(xué)成本、重要性、難易程度、市場需求等信息確定各類課程學(xué)分分值，特別是實驗課和實踐課的分值，防止人為出現(xiàn)“便宜學(xué)分”?？傊磳W(xué)分收費不但要符合國家法律法規(guī)，還要考慮不同專業(yè)、不同課程、不同師資情況下的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)。此外要成立收費咨詢室，開通咨詢電話，由專人負(fù)責(zé)向師生和家長解釋、解決收費過程中碰到的問題。

4.利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立高效的教學(xué)管理信息系統(tǒng)。選課系統(tǒng)是完成選課過程的重要平臺。要保證選課的順利進行，就必須依托數(shù)字化校園網(wǎng)和外界互聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)與學(xué)分制相適應(yīng)的高效的教學(xué)管理信息系統(tǒng)[11，12]，確保教務(wù)人員排課信息和學(xué)生選課信息準(zhǔn)確無誤，否則會隨著選課活動的加強，一會導(dǎo)致部分學(xué)生在選課高峰期無法選課，二會導(dǎo)致教務(wù)管理人員任務(wù)增大，如在排課、考務(wù)和學(xué)籍管理等問題上，不但要考慮教學(xué)資源的合理分配，還要考慮必修課與選修課、教學(xué)班與行政班之間的關(guān)系。管理信息系統(tǒng)應(yīng)[11]包括招生管理、學(xué)籍管理、注冊流程管理、教學(xué)計劃管理、課程管理、教材管理、教學(xué)資源管理、教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生管理、教師管理、學(xué)生收費管理和后勤管理等子系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)，學(xué)生可以①查看自己課程的修讀情況、課表、考試場地和時間、成績和考勤等情況；②下載所有課程的課件、報考各類證書、對任教老師進行評估打分等內(nèi)容；③詳細(xì)查詢本人繳費和欠費情況，實現(xiàn)個體化收費管理[12，13]，為完全學(xué)分制改革提供保障。當(dāng)然教學(xué)管理部門和其他行政管理部門可以依據(jù)權(quán)限查看學(xué)生選課交費情況、教學(xué)資源利用情況等內(nèi)容。

5.學(xué)分制下的學(xué)生管理和教師管理。（1）學(xué)生管理。在完全學(xué)年制條件下，學(xué)生以年級和班級為管理單位進行授課。在學(xué)分制條件下，出現(xiàn)了兩種班級：一種是行政班，學(xué)生必修課程的學(xué)習(xí)和各項集體活動仍按行政班組織，其與以往班級基本相同；另一種是教學(xué)班，由選修相同課程的學(xué)生組成，是選修課實施教學(xué)和管理的單位。因此出現(xiàn)了行政班與教學(xué)班之間的協(xié)調(diào)管理問題。從較早實施完全學(xué)分制的學(xué)校看，大多數(shù)學(xué)校保留了行政班的管理模式，因為它便于學(xué)生選課、學(xué)校收費管理、必修課教學(xué)和開展班團活動。（2）教師管理。學(xué)分制要求減少必修課，增加選修課的比例，要求學(xué)生不但可以選擇課程，還可以選擇任課教師，這就要求學(xué)校盡可能為每門選修課程安排2名以上教師同時開課，讓學(xué)生有選擇授課教師的自由，同時也使教師轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務(wù)意識。但是我國目前的教師隊伍均是按學(xué)年制要求形成的，數(shù)量和結(jié)構(gòu)上均不能滿足學(xué)分制需求，也無法完全實現(xiàn)選擇教師的目的[8]，特別是民辦院校。這就需要學(xué)校在選擇教師方面要分步走，先對部分熱門通識選修課實現(xiàn)兩門教師同時開課，同時通過各種方法緩解師資力量欠缺的問題，如擴大兼職教師的比例；與其他院校合作實現(xiàn)教師資源共享；鼓勵在職教師參加各類進修與培訓(xùn)，拓寬專業(yè)知識面，提高實踐能力；加強多媒體建設(shè)，引進和研制優(yōu)秀課件，通過優(yōu)秀課件彌補教師短缺問題，確保教學(xué)質(zhì)量。

6.學(xué)分制下的教學(xué)資源管理。與學(xué)年制相比，學(xué)分制因選修課數(shù)量的增加，將導(dǎo)致上課時間、上課地點如教室、實驗室利用率增大的現(xiàn)象，這要求增大教學(xué)資源投入、提高教學(xué)設(shè)施利用率，使教室規(guī)格多樣化、加大教學(xué)資源共享，以緩解計算機、實驗設(shè)備和各種學(xué)習(xí)場地不足和使用之間的矛盾。這里可以借鑒西班牙的巴塞羅那大學(xué)[14]和上海大學(xué)的一些經(jīng)驗[15]。巴塞羅那大學(xué)為最大限度地利用教學(xué)設(shè)施，節(jié)約資源，將上課時間定為早上9點到晚上11點，沒有午休和吃晚飯時間。再如上海大學(xué)[15]推出了全天連續(xù)排課，從早晨8∶00至晚上8∶35分，包括午飯和晚飯時間在內(nèi)，供學(xué)生按自己的安排選課。計算機房、實驗室和食堂等全天候開放，隨時為學(xué)生服務(wù)，而其他高校一般每天只排6—8節(jié)課。這樣不僅為學(xué)生提前畢業(yè)創(chuàng)造了條件，也等于將學(xué)校教育資源增加了一倍，這些都可以為民辦院校的學(xué)分制改革提供一些借鑒經(jīng)驗。

7.學(xué)分制下的彈性學(xué)制。學(xué)年制體制下，我國規(guī)定本科除醫(yī)學(xué)院為5年制外，綜合性大學(xué)和專門學(xué)院的本科修學(xué)年限必須為4年。實行學(xué)分制后，實行彈性學(xué)制，即本科基本學(xué)制為4年，但允許學(xué)生在彈性的年限內(nèi)（3—6年）自由選課修讀，最短修讀年限為3年，最長修讀年限為6年，允許學(xué)生對所選修課程選擇全程聽課、部分免聽、免聽或免修等方式完成學(xué)習(xí)，只要修滿專業(yè)畢業(yè)要求的最低學(xué)分和課程考核達到畢業(yè)規(guī)定績點就可畢業(yè)。彈性學(xué)制的實施，為有個性差異的學(xué)生提供了自主選擇學(xué)習(xí)進度的機會，拓展了學(xué)習(xí)的空間，增加了學(xué)習(xí)的靈活性；為經(jīng)濟困難的學(xué)生提供了可以隨時就業(yè)掙學(xué)費，有了學(xué)費后隨時回校繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，只要將學(xué)分修滿即可畢業(yè)，有效地緩解了一些貧困學(xué)生的經(jīng)濟壓力。

8.學(xué)分制下的重修和免修制度。實行學(xué)分制后，不再有留級和降級的概念，學(xué)校給考核不合格的學(xué)生一次免費補考的機會。對補考仍不及格需要重修的學(xué)生，學(xué)校要按照不超過原來學(xué)習(xí)該門課程的費用標(biāo)準(zhǔn)即該課程的學(xué)分收取學(xué)費。在學(xué)年制收費中，這種費用是明令禁止的。免修是實行免修制度，學(xué)生對培養(yǎng)計劃中規(guī)定的課程已經(jīng)修讀過或者通過自學(xué)等途徑確已掌握，可以申請免修和免聽，學(xué)校對其進行考核，通過考核者可以免修并獲得課程學(xué)分。

四、結(jié)束語

總之，完全學(xué)分制教學(xué)改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教師管理、教務(wù)管理、教學(xué)資源管理、學(xué)生管理、收費管理、招生管理和后勤管理等各個方面。在教學(xué)改革中會出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題的解決和落實都需要權(quán)威機構(gòu)進行協(xié)調(diào)和決策，因此需要成立以校長、主管教學(xué)副校長和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為完全學(xué)分制改革提供組織保障，確保完全學(xué)分制改革順利實施。此外，學(xué)分制教學(xué)改革應(yīng)分步實施，先與本校實際相結(jié)合進行試點，對負(fù)面風(fēng)險要有補償措施，逐步積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。

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