◎白光裕

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球貿(mào)易增長(zhǎng)受挫，與全球GDP增速幾乎持平，甚至在某些年份低于全球GDP增速，引發(fā)各界對(duì)于外貿(mào)引擎作用的廣泛討論。在全球貿(mào)易低速增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)更須重視外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

全球貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)新特征

1.全球貿(mào)易復(fù)蘇勢(shì)頭有所加快

從WTO統(tǒng)計(jì)的全球70個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體短期進(jìn)出口金額數(shù)據(jù)來(lái)看，2017年1-11月，全球主要經(jīng)濟(jì)體出口總額14.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)9.9%；進(jìn)口15.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)11.0%。出口方面，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇明顯，其中美國(guó)和歐盟出口額增速分別為6.5%和9.2%，新興市場(chǎng)出口增速較快，金磚五國(guó)中南非和俄羅斯出口額增速均為20%左右。進(jìn)口方面，亞洲整體進(jìn)口額增長(zhǎng)15.2%，歐盟增長(zhǎng)9.2%，美國(guó)增長(zhǎng)6.49%?？梢哉f(shuō)，1-11月，全球主要經(jīng)濟(jì)體外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)全面回暖的態(tài)勢(shì)。

2.全球貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫

2016年以來(lái)，隨著英國(guó)“脫歐”、美國(guó)退出TPP等一系列“黑天鵝”事件出現(xiàn)，“逆全球化”潮流涌動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義再度升溫。與此同時(shí)，投資保護(hù)主義也有所抬頭。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，2016年，58個(gè)經(jīng)濟(jì)體共實(shí)施了124項(xiàng)影響外國(guó)投資的政策，其中84項(xiàng)措施為促進(jìn)投資便利化和自由化，占比為79%，大大低于20世紀(jì)90年代初的水平，而限制外商投資政策占比增至21%。此外，2016年有14個(gè)國(guó)家退出相關(guān)投資協(xié)定，對(duì)推動(dòng)全球投資自由化進(jìn)程帶來(lái)負(fù)面影響。

3.全球價(jià)值鏈擴(kuò)張趨勢(shì)有所放緩

WTO、OECD等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告2017》表明，金融危機(jī)以前，純粹的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)占比不斷下降，而與貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)占比都在上升。金融危機(jī)之后，這種趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)調(diào)整，純粹的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)占比開(kāi)始上升，復(fù)雜的全球價(jià)值鏈生產(chǎn)活動(dòng)占比有所下降，反映全球價(jià)值鏈擴(kuò)張趨勢(shì)有所放緩。這一趨勢(shì)從中間品貿(mào)易對(duì)制成品貿(mào)易貢獻(xiàn)率的變化中也可以得到印證，研究顯示，2001-2008年，中間品貿(mào)易對(duì)制成品貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52%，而在2009-2014年間降至50.2%，表明各國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)更多是基于本國(guó)或是簡(jiǎn)單的全球價(jià)值鏈活動(dòng)，多次跨境的復(fù)雜全球價(jià)值鏈活動(dòng)有所減少，對(duì)貿(mào)易帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)也相應(yīng)減弱。

4.跨境電商成為貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)能

當(dāng)前，全球電子商務(wù)發(fā)展迅猛，跨境電商日益成為重要的貿(mào)易方式。在2016年G20杭州峰會(huì)上，跨境電子商務(wù)首次被納入會(huì)議議題，尤其是馬云提出的建立全球電子商務(wù)平臺(tái)（eWTP）被寫(xiě)入二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)，足見(jiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)跨境電子商務(wù)的關(guān)注度正不斷上升。萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2011-2016年，全球國(guó)際小型包裹量增長(zhǎng)1倍以上，從區(qū)域分布來(lái)看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特別是亞洲和大洋洲地區(qū)所占份額明顯增加，顯示其在跨境電子商務(wù)版圖中發(fā)揮著日益重要的作用。埃森哲和阿里研究院聯(lián)合發(fā)布的《全球跨境B2C電商市場(chǎng)展望》（2015）報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年，全球跨境電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9940億美元，年均增長(zhǎng)率接近30%。

5.貿(mào)易彈性持續(xù)位于較低水平

貿(mào)易彈性為貿(mào)易量增速與GDP增速的比值。1990-2008年，貿(mào)易增速約為全球GDP增速的兩倍，然而2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易彈性驟降并持續(xù)處于較低水平。2012-2015年，全球貿(mào)易彈性基本處于1.0左右，2016年進(jìn)一步降至0.6，2017年隨著全球貿(mào)易回暖，全球貿(mào)易彈性增至1.3，但仍低于危機(jī)前水平（見(jiàn)圖）。

圖 貨物貿(mào)易增速/GDP增速

正確看待貿(mào)易彈性下降問(wèn)題

1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化影響貿(mào)易彈性

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易彈性明顯高于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。IMF數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易出口增速與GDP增速的比值仍基本處于2左右，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則處于1以下，這一差異主要是由不同經(jīng)濟(jì)體所處的發(fā)展階段決定的。事實(shí)上，隨著新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額越來(lái)越大，即使沒(méi)有金融危機(jī)的沖擊，全球貿(mào)易彈性也會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但這更多反映了全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，并不能借此否認(rèn)外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化影響貿(mào)易彈性

金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。OECD數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)之后七國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由私人和公共部門(mén)消費(fèi)拉動(dòng)，2016年投資僅恢復(fù)至十年前的水平。然而研究數(shù)據(jù)表明，與消費(fèi)相比投資對(duì)外貿(mào)特別是進(jìn)口具有更大的拉動(dòng)作用，受此影響，金融危機(jī)之后七國(guó)集團(tuán)及其主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易彈性都相應(yīng)下降?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)對(duì)貿(mào)易彈性產(chǎn)生影響，貿(mào)易增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是相互的。

3.外貿(mào)間接拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用絕不能單純地用凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率或貿(mào)易彈性來(lái)衡量，而需要更加全面地看待。在全球價(jià)值鏈快速發(fā)展的今天，“任務(wù)貿(mào)易”日益成為國(guó)際貿(mào)易的主要特征，進(jìn)口與出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中也不再是傳統(tǒng)的“漏出項(xiàng)”和“注入項(xiàng)”的關(guān)系，進(jìn)口的作用需要同樣引起重視。外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用反映在多個(gè)層面，從生產(chǎn)角度看，外貿(mào)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)有利于加快科技創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位等；從需求角度看，有利于提供多樣化和低價(jià)的產(chǎn)品；從社會(huì)發(fā)展角度看，有利于減少貧困人口。IMF研究表明，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體收入最低的20%人口實(shí)際收入增長(zhǎng)與貿(mào)易開(kāi)放水平具有很強(qiáng)的正相關(guān)性。事實(shí)上，外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接拉動(dòng)作用又會(huì)通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生更大的收益。

近期全球貿(mào)易影響因素

雖然2017年全球貿(mào)易明顯回暖，但主要是受前期基數(shù)較低以及大宗商品價(jià)格提升等短期因素影響。WTO預(yù)測(cè)，今年全球貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)3.2%，較2017年低0.4個(gè)百分點(diǎn)。全球貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，短期內(nèi)難以重現(xiàn)危機(jī)前的繁榮。從近期全球貿(mào)易影響因素來(lái)看，亦是喜憂參半。

■ 花下醉紅 董年龍/攝

1.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所加快

IMF今年1月上調(diào)了2017年和2018年全球GDP增速預(yù)期，分別達(dá)到3.7%和3.9%，均高于2016年3.2%的全球增長(zhǎng)率。OECD于2017年9月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，目前全球經(jīng)濟(jì)正處于協(xié)同增長(zhǎng)階段，各國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)愈發(fā)同步，貿(mào)易、投資及就業(yè)均出現(xiàn)增長(zhǎng)。

2.制造業(yè)復(fù)蘇提振貿(mào)易增長(zhǎng)

聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織預(yù)計(jì)，2017年全球制造業(yè)增長(zhǎng)3.2%，為過(guò)去6年來(lái)最高，全球制造業(yè)復(fù)蘇，會(huì)間接推動(dòng)全球制成品和中間品貿(mào)易增長(zhǎng)，為全球貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)提供助力。此外，第四次工業(yè)革命之后，自動(dòng)化、機(jī)器人和數(shù)字產(chǎn)品等先進(jìn)制造業(yè)正在全球穩(wěn)步擴(kuò)張。新技術(shù)的發(fā)展和許多行業(yè)自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)正在促進(jìn)全球制造業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)。2017年三季度，全球中高和高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)率為6.0%，是過(guò)去5年來(lái)的最高增幅。經(jīng)驗(yàn)研究表明，中高技術(shù)制成品更容易在不同國(guó)家進(jìn)行分工生產(chǎn)，進(jìn)而更利于帶動(dòng)相應(yīng)中間品貿(mào)易增長(zhǎng)。

3.大宗商品價(jià)格仍存下跌壓力

2016年以來(lái)，大宗商品價(jià)格扭轉(zhuǎn)下降勢(shì)頭，呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，但反彈能否持續(xù)仍存在很大的不確定性。一方面，石油輸出國(guó)組織（OPEC）減產(chǎn)執(zhí)行率有所下降；另一方面，市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)原油產(chǎn)量以及出口增加的預(yù)期升溫，抑制了油價(jià)進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)。今年1月，美國(guó)能源信息署（EIA）在其發(fā)布的能源展望中預(yù)計(jì)，2017年美國(guó)原油產(chǎn)量將從2016年的平均886萬(wàn)桶/日增加到平均930萬(wàn)桶/日，2018年將增加到1027萬(wàn)桶/日，超過(guò)歷史峰值。此前，EIA預(yù)計(jì)到2026年美國(guó)將實(shí)現(xiàn)能源自給，其后能源總出口將超過(guò)進(jìn)口，美國(guó)將變?yōu)槟茉磧舫隹趪?guó)。在這些因素的共同影響下，未來(lái)大宗商品價(jià)格上漲動(dòng)力不足。IMF預(yù)計(jì)，2018-2022年，初級(jí)商品價(jià)格指數(shù)與2017年基本持平。

4.主要國(guó)家逐步退出量寬政策

2017年以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)和加拿大等主要經(jīng)濟(jì)體逐步開(kāi)啟貨幣政策正?；M(jìn)程。2018年伊始的美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議紀(jì)要顯示，絕大多數(shù)美聯(lián)儲(chǔ)官員支持以漸進(jìn)的方式加息，而特朗普減稅政策推動(dòng)通脹上行則被視為提高加息速度的一個(gè)原因。主要國(guó)家退出量寬政策將對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及全球貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生影響，使其面臨較大的不確定性，如果退出量寬政策的時(shí)機(jī)和節(jié)奏掌握不好，也不排除阻斷全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的可能。

政策建議

1.繼續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)前全球價(jià)值鏈擴(kuò)張趨勢(shì)有所放緩，一方面是受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重振制造業(yè)，積極吸引制造業(yè)回歸的影響，另一方面則反映了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程加快，進(jìn)口替代趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，然而，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我們?nèi)孕柚匾曋圃鞓I(yè)以及外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐地位，防止盲目轉(zhuǎn)向“重服務(wù)、輕制造”的結(jié)構(gòu)誤區(qū)。特別是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加快推動(dòng)高端“制造業(yè)回歸”，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向東盟等低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，更要警惕和避免出現(xiàn)“制造業(yè)空心化”的情況出現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大財(cái)政金融支持力度，提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振制造企業(yè)發(fā)展信心，夯實(shí)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)向價(jià)值鏈高端躍升，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

與美國(guó)、歐盟和日本等主要貿(mào)易伙伴相比，我國(guó)單位出口增加值較低，主要憑借廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，可替代性較高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。下一階段，對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)著力于推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。適時(shí)調(diào)整進(jìn)口政策，以充分發(fā)揮進(jìn)口在提升我國(guó)全球價(jià)值鏈分工地位中的重要作用。進(jìn)一步完善推動(dòng)向價(jià)值鏈高端躍升的支持政策，包括加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和研發(fā)投入、加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等，逐步增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3.避免中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，改善外部環(huán)境

中國(guó)和美國(guó)是世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅會(huì)影響兩國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)，也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年前7個(gè)月，美國(guó)共計(jì)37例對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件為反傾銷(xiāo)案件，22例為反補(bǔ)貼案件，2例為保障措施。在此背景下，我國(guó)一方面應(yīng)及時(shí)關(guān)注美國(guó)政策動(dòng)向，積極研究美國(guó)對(duì)華政策訴求，力爭(zhēng)規(guī)避中美矛盾沖突點(diǎn)，瞄準(zhǔn)中美經(jīng)貿(mào)政策的突破點(diǎn)，盡可能地控制和縮小中美貿(mào)易摩擦的影響范圍；另一方面，有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)宣傳教育，特別是注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)監(jiān)督作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，提升整體應(yīng)訴能力。

4.加快“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易格局

作為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，在我國(guó)推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，要注意貿(mào)易均衡發(fā)展問(wèn)題。一方面，借助“一帶一路”倡議的實(shí)施，加快國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放步伐，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，改善提升中西部地區(qū)投資環(huán)境，提升利用外資質(zhì)量，配合出臺(tái)支持制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，在中西部地區(qū)推動(dòng)形成若干個(gè)新的外貿(mào)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化外貿(mào)國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，減少貿(mào)易摩擦，分散風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加深與東亞、東南亞和非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)沿線國(guó)家與地區(qū)之間的開(kāi)放、發(fā)展與合作，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

5.堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任

越是在經(jīng)濟(jì)全球化受阻的時(shí)刻，我國(guó)越要抓住機(jī)遇展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，堅(jiān)定不移地反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。利用我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中日益提升的大國(guó)地位，于更廣范圍、更深層次、更高水平參與全球經(jīng)濟(jì)治理。借助各類(lèi)峰會(huì)、論壇等國(guó)際平臺(tái)，積極為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。按照有利于廣大發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體分享權(quán)益的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容和共享的方向發(fā)展，提高發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)。以“十九大”精神為指引，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，創(chuàng)造有利于各國(guó)共商共建共享、互惠互利互贏的經(jīng)濟(jì)全球化新成長(zhǎng)點(diǎn)。