王歡

【摘 要】 為找出有效防范荊州轄段渡船發(fā)生碰撞事故的措施，統(tǒng)計(jì)分析長(zhǎng)江干線(xiàn)渡船碰撞事故，總結(jié)事故的特點(diǎn)，并結(jié)合日常監(jiān)管工作和相關(guān)法律規(guī)范，提出確定渡船與會(huì)遇船避讓規(guī)則的理論預(yù)防方法。經(jīng)過(guò)實(shí)際驗(yàn)證，使用此方法可以有效降低渡船碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】 渡船；避碰；長(zhǎng)江

0 引 言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江兩岸的交流日益密切。受過(guò)江所需時(shí)間、費(fèi)用、地方政策和交通工具等多種因素的影響，渡船已成為聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江兩岸的主要交通運(yùn)輸工具，為長(zhǎng)江兩岸的人民提供交通便利，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。渡船安全關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，渡船一旦發(fā)生事故就可能有人員傷亡，將造成不可挽回的巨大損失。

本文分析導(dǎo)致渡船事故發(fā)生的因素，為預(yù)防渡船事故發(fā)生提出合理化建議，以確保渡船航行安全。

1 案例簡(jiǎn)介

2012―2017年，長(zhǎng)江海事局轄區(qū)共發(fā)生15起渡船事故（見(jiàn)表1），共造成15人死亡，10人失蹤。其中碰撞事故6起，火災(zāi)事故4起，機(jī)損事故3起，機(jī)艙進(jìn)水事故1起，自沉事故1起。

表1 長(zhǎng)江海事局轄區(qū)渡船事故基本情況

以上事故中，碰撞事故共造成4人死亡、6人失蹤，自沉事故造成11人死亡、4人失蹤，其他事故無(wú)人員傷亡。6起碰撞事故以外因?yàn)橹?，為事故雙方或多方共同造成的，需要當(dāng)事多方一起避讓方不致形成緊迫局面；而1起自沉事故的原因是汽渡船超載且未按規(guī)定配積載。

2 碰撞事故原因分析

2012―2017年，在長(zhǎng)江海事局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的渡船事故中，碰撞事故有6起，占事故總數(shù)的40%，是各類(lèi)型事故中導(dǎo)致人員傷亡失蹤較高的事故類(lèi)型。

分析表1中的數(shù)據(jù)和事故調(diào)查報(bào)告可發(fā)現(xiàn)碰撞事故的發(fā)生有以下4個(gè)原因：

（1）船員不遵守規(guī)章制度。目前，渡船相關(guān)規(guī)章制度已經(jīng)相對(duì)完善，監(jiān)管措施也已經(jīng)相對(duì)成熟。《長(zhǎng)江海事局渡船“116”長(zhǎng)效管理機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《渡船116機(jī)制》）、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)長(zhǎng)江干線(xiàn)渡運(yùn)安全管理有關(guān)工作的通知》、《長(zhǎng)江干線(xiàn)水上交通安全管理特別規(guī)定》、《長(zhǎng)江干線(xiàn)惡劣天氣等條件下船舶禁限航管理規(guī)定》等規(guī)章早已制定并生效。渡船當(dāng)班駕駛員對(duì)自身的職責(zé)義務(wù)認(rèn)識(shí)不清、履行不到位，未遵守渡船航行規(guī)則、未安全值守、采取避讓措施不當(dāng)?shù)纫蛩兀菍?dǎo)致碰撞事故發(fā)生的主要原因。

（2）危險(xiǎn)程度判斷不足，避讓措施不合理。渡船航行過(guò)程中橫越他船時(shí)駕駛員對(duì)安全距離估計(jì)不足，強(qiáng)行橫越，不履行讓路船責(zé)任；順航道行駛的船舶采取減速、大角度右轉(zhuǎn)等避讓措施，而未采取最有助于避讓的停車(chē)、倒車(chē)等措施，其采取的避讓措施仍不足以完全讓清對(duì)方船舶：這些是導(dǎo)致碰撞事故發(fā)生的重要原因。

（3）通航密度影響。通航密度是指單位時(shí)間（通常為24小時(shí)）內(nèi)通過(guò)某一航道斷面的船舶或船隊(duì)數(shù)量。通航密度在空間上制約船舶行動(dòng)，在心理上影響船舶駕駛員，使駕駛員產(chǎn)生危險(xiǎn)感。通航密度越大，交通越擁擠，安全程度越差，對(duì)管理的要求更高。通航密度是交通工程中最重要且較容易獲得的資料，通常將其作為反映船舶航行危險(xiǎn)程度的指標(biāo)之一。

（4）渡船經(jīng)營(yíng)人缺少安全責(zé)任意識(shí)。當(dāng)事渡船的經(jīng)營(yíng)人安全管理制度不完善，未能對(duì)船員開(kāi)展有效的安全教育、操作技能培訓(xùn)并督促船員遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。當(dāng)事渡船的經(jīng)營(yíng)人未有效履行職責(zé)，這是導(dǎo)致碰撞事故發(fā)生的間接原因。

3 預(yù)防方法

3.1 規(guī)章制度依據(jù)

《內(nèi)河避碰規(guī)則》規(guī)定：在任何情況下，在長(zhǎng)江干線(xiàn)航行的客渡船都必須避讓順航道或河道行駛的船舶?！抖纱?16機(jī)制》要求監(jiān)管部門(mén)對(duì)渡運(yùn)水域?qū)嵤┤粘Ｑ膊椋膊閮?nèi)容包括渡船是否在渡運(yùn)水域內(nèi)航行，是否避讓順航道行駛的船舶或存在搶航行為。以上條款表明，無(wú)論渡船以何種態(tài)勢(shì)與順航道行駛的機(jī)動(dòng)船相遇，渡船都是讓路船，讓路船應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓被讓路船。順航道行駛的機(jī)動(dòng)船駛近渡運(yùn)區(qū)時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注渡船的動(dòng)態(tài)，必要時(shí)應(yīng)鳴放聲號(hào)、減速，采取有效的避讓措施。

因此，渡船船員應(yīng)嚴(yán)格遵守《渡船116機(jī)制》《內(nèi)河避碰規(guī)則》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》等規(guī)章制度，謹(jǐn)慎駕駛，規(guī)范航行，在長(zhǎng)江干線(xiàn)航行的渡船都必須避讓順航道行駛的船舶。同時(shí)，當(dāng)航行通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的其他船舶與渡船處于緊迫局面時(shí)，兩船都應(yīng)當(dāng)果斷地采取最有助于避碰的措施，以避免發(fā)生碰撞事故。

在詳細(xì)研究有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)《內(nèi)河避碰規(guī)則》《渡船116機(jī)制》等規(guī)章的要求，結(jié)合上文案例，筆者提出既能夠使渡船主動(dòng)避讓順航道行駛的機(jī)動(dòng)船，又能使順航道行駛的機(jī)動(dòng)船協(xié)助避讓渡船的有效措施，從而使渡船和順航道行駛的機(jī)動(dòng)船都能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，降低船員對(duì)危險(xiǎn)程度判斷的難度，減小發(fā)生碰撞事故的概率。

3.2 方法介紹

受多種因素的影響，如渡運(yùn)區(qū)附近水域碼頭數(shù)量多，到港作業(yè)船舶數(shù)量多；渡運(yùn)區(qū)附近水域有錨地，存在船舶集聚情況；在洞庭湖作業(yè)的船舶初次在長(zhǎng)江干線(xiàn)航行作業(yè)，待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量增加；枯水期長(zhǎng)江中下游水位持續(xù)大幅下降，航道條件變差；長(zhǎng)江中游的各淺區(qū)開(kāi)始實(shí)施禁航疏浚，待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量增加。以上因素都會(huì)給渡船的航行帶來(lái)安全隱患，加大了碰撞事故發(fā)生的概率。

在《渡船116機(jī)制》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河避碰規(guī)則》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上，通過(guò)分析轄區(qū)內(nèi)順航道行駛船舶的平均航速、渡船發(fā)船間隔時(shí)間和轄區(qū)內(nèi)最長(zhǎng)船舶的船身長(zhǎng)度等3個(gè)因素，計(jì)算出待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)對(duì)比實(shí)際待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量和計(jì)算得出的待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量的差距，提出預(yù)防措施，降低渡船發(fā)生碰撞事故的概率，預(yù)防碰撞事故發(fā)生。

統(tǒng)計(jì)分析2012―2017年長(zhǎng)江干線(xiàn)渡船碰撞類(lèi)事故的數(shù)據(jù)和后續(xù)的調(diào)查報(bào)告，可以得出待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量的計(jì)算公式為

n=

式中：n為待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量，艘；S為渡運(yùn)區(qū)長(zhǎng)度，m；t為船舶通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的時(shí)間，s； t為渡船發(fā)船間隔時(shí)間，s； l為轄區(qū)內(nèi)最長(zhǎng)船舶的長(zhǎng)度，m。

當(dāng)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛的船舶數(shù)量不超過(guò)n時(shí)，由渡運(yùn)公司安排渡船等待順航道行駛的船舶通過(guò)渡運(yùn)區(qū)后過(guò)江；當(dāng)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛的船舶數(shù)量超過(guò)n時(shí)，由監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照《渡船116機(jī)制》的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，渡運(yùn)公司進(jìn)行敦促檢查，第n艘之后順航道行駛的船舶應(yīng)保證船位位于渡運(yùn)區(qū)以外，以便渡船從第n艘順航道行駛船舶的尾部過(guò)江，這樣既保證了航行安全，也沒(méi)有耽誤渡船和順航道行駛船舶的航行計(jì)劃。

3.3 實(shí)際驗(yàn)證

荊州海事局轄區(qū)航段有近20條渡運(yùn)線(xiàn)，其中，荊州沙市輪渡日渡運(yùn)量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：荊州沙市輪渡非節(jié)假日期間，平均每天渡運(yùn)人數(shù)1 500余人次，摩托車(chē)800余輛次，汽車(chē)600余輛次；節(jié)假日高峰期渡運(yùn)人數(shù)可達(dá)到6 100余人次，摩托車(chē)2 300余輛次，汽車(chē)1 100余輛次。渡運(yùn)區(qū)附近水域通航密度較大，通航環(huán)境較為復(fù)雜。本文以荊州海事局沙市海事處轄區(qū)的沙市輪渡渡運(yùn)區(qū)為例，進(jìn)行計(jì)算驗(yàn)證。該渡運(yùn)線(xiàn)上游2 km處為荊州大橋，渡運(yùn)線(xiàn)下游約1 km處是玉蘭錨地。沙市輪渡渡運(yùn)區(qū)附近水域情況見(jiàn)圖1。

圖2 沙市輪渡渡運(yùn)區(qū)附近水域情況

白渭洲臨時(shí)停泊區(qū)到玉蘭錨地距離約為17 km，船舶自白渭洲臨時(shí)停泊區(qū)行至玉蘭錨地所需時(shí)間見(jiàn)表2。從2018年1月所有從白渭洲臨時(shí)停泊區(qū)上行至玉蘭錨地的船舶航次中，隨機(jī)挑選出上述31個(gè)不同船舶的航次，船舶種類(lèi)包括散貨船、集裝箱船、滾裝船、化學(xué)品船和油船。分析錨泊船從白渭洲臨時(shí)停泊區(qū)上行至玉蘭錨地所需時(shí)間，得出結(jié)論：除滾裝船航速較快，所需時(shí)間約為1.5 h外，其他4種船舶航行時(shí)間大致一致，約為2 h。

白渭洲臨時(shí)停泊區(qū)到玉蘭錨地距離約為17 km，船舶航行時(shí)間約為2 h，可以計(jì)算出船舶上行的航行速度為8.5 km/h。往返于沙市、埠河兩地的客渡船發(fā)船間隔時(shí)間為0.5 h，進(jìn)而可以計(jì)算出在客渡船前后兩個(gè)航次間隔時(shí)間內(nèi)，上行船舶航行的距離為4.25 km。

表2 船舶航行時(shí)間統(tǒng)計(jì)

揚(yáng)州江海洋航運(yùn)有限公司所屬江海洋和諧輪船長(zhǎng)129.6 m、型深8.6 m，載質(zhì)量15 426 t。這種類(lèi)型的散貨船是荊江段船身最長(zhǎng)的船舶。經(jīng)公式計(jì)算得出，沿航道從上游至下游依次排列，在距離渡運(yùn)區(qū)4.25 km的航段內(nèi)可以容下近33艘此類(lèi)船舶。

以上行船舶為例，將位于渡運(yùn)區(qū)下游邊界的船記為首船，從上游至下游依次排列，通過(guò)電子巡航系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛船舶數(shù)量。當(dāng)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛船舶數(shù)量超過(guò)33艘時(shí)，由監(jiān)管部門(mén)和渡運(yùn)公司合力管制，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照《渡船116機(jī)制》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，渡運(yùn)公司敦促渡船船員遵章守紀(jì)，將33艘船舶放行通過(guò)渡運(yùn)區(qū)。其余上行的船舶保證船位位于渡運(yùn)區(qū)以外，此時(shí)渡船應(yīng)積極避讓順航道行駛的船舶，待33艘船舶全部通過(guò)渡運(yùn)區(qū)后，渡船方可渡江。待渡船過(guò)江后，其余上行船舶按照本方法有序上行。當(dāng)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛船舶數(shù)量不超過(guò)33艘時(shí)，由渡運(yùn)公司在開(kāi)航前對(duì)渡船船員進(jìn)行監(jiān)督檢查，敦促渡船船員遵守規(guī)章制度，規(guī)范航行，積極主動(dòng)聯(lián)系他船，妥善避讓順航道行駛的船舶。

運(yùn)用此方法可以計(jì)算出集聚的待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量，通過(guò)與實(shí)際待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的船舶數(shù)量比對(duì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和公司監(jiān)管，敦促船員遵守規(guī)章制度，謹(jǐn)慎避讓?zhuān)踩叫小?/p>

4 實(shí)際應(yīng)用

結(jié)合監(jiān)管部門(mén)日?，F(xiàn)場(chǎng)工作，從2017年11月份開(kāi)始在荊州海事局轄區(qū)航段借助電子巡航系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)出待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛船舶數(shù)量，進(jìn)而運(yùn)用上述方法進(jìn)行處理，即當(dāng)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛的船舶數(shù)量不超過(guò)33艘時(shí)，由渡運(yùn)公司對(duì)渡船船員進(jìn)行督促檢查，要求渡船船員遵守相關(guān)規(guī)章制度，渡船待順航道行駛的船舶通過(guò)渡運(yùn)區(qū)后過(guò)江；當(dāng)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛的船舶數(shù)量超過(guò)33艘時(shí)，由監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照《渡船116機(jī)制》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，渡運(yùn)公司進(jìn)行敦促檢查，第33艘之后順航道行駛的船舶應(yīng)保證船位位于渡運(yùn)區(qū)以外，以便使渡船從第33艘順航道行駛船舶的尾部過(guò)江。對(duì)待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)順航道行駛船舶的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證了上文中理論上的預(yù)防方法和計(jì)算結(jié)果，證明使用上文方法可以保證渡船和順航道行駛船舶的航行安全和航次計(jì)劃。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文對(duì)2012―2017年長(zhǎng)江海事局轄區(qū)渡船碰撞事故原因進(jìn)行分析，認(rèn)為渡船碰撞事故發(fā)生的主要原因是船員不遵守規(guī)章制度、對(duì)危險(xiǎn)程度判斷不足、通航密度的影響和渡船經(jīng)營(yíng)人缺少安全責(zé)任意識(shí)等，按照《內(nèi)河避碰規(guī)則》《渡船116機(jī)制》等規(guī)章制度要求，針對(duì)事故特點(diǎn)，從理論上提出通過(guò)計(jì)算待通過(guò)渡運(yùn)區(qū)的順航道行駛船舶的數(shù)量作為判斷渡船與順航道行駛船舶會(huì)遇時(shí)的避讓條件，進(jìn)一步明確渡船與順航道行駛船舶會(huì)遇時(shí)應(yīng)采取的避讓措施，結(jié)合荊州轄段現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)理論的預(yù)防方法和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)證，證明本方法可有效降低渡船發(fā)生碰撞事故的概率。