“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標！”這是習近平總書記在世界各國媒體面前向我國人民作出的莊嚴承諾。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要以不斷改善民生、促進社會公平為發(fā)展的根本目的。教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石。2018年9月10日召開的新時代首次全國教育大會，謀劃了我國教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了教育現代化建設的新征程。習近平總書記在大會上的講話站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署。在講話中，習近平總書記強調，要堅持以人民為中心發(fā)展教育。

堅持以人民為中心發(fā)展教育，必須促進教育公平、提高教育質量，辦好人民滿意的教育。習近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎。要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。在各級各類教育中，職業(yè)教育是與經濟社會聯系最為緊密的一種教育類型，是面向人人的教育。早在100年前，黃炎培先生就將“為平民謀幸福”列為“辦職業(yè)教育須下三大決心”之首，明確了職業(yè)教育在促進社會公平方面的重要作用。當前，我國職業(yè)教育的生源大多數來自農村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)，家庭收入普遍較低，教育支付能力相對較弱。確保每個學生都能接受職業(yè)教育并順利完成學業(yè)，將為貧困學生提供謀生之技、鋪設人生多樣出彩之路。

改革開放40年來，中國經濟實現騰飛，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。尤其是進入新世紀以來，黨中央、國務院加快推進現代職業(yè)教育發(fā)展，取得了歷史性突破，建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系框架。但是，與建設現代化經濟體系、建設教育強國和人力資源強國的時代要求相比，我國職業(yè)教育還存在著諸多問題，尤其是農村職業(yè)教育的短板明顯，極大影響了職業(yè)教育在促進教育公平方面的作用發(fā)揮。以人民為中心辦好職業(yè)教育，就是要明確辦職業(yè)教育的目的是為了人的發(fā)展，發(fā)展職業(yè)教育必須把人民群眾對公平而有質量的職業(yè)教育需求作為奮斗目標，要滿足人民群眾日益強烈的對優(yōu)質職業(yè)教育的需求，積極回應人民群眾的職業(yè)教育關切。補齊短板，加快發(fā)展農村職業(yè)教育，讓更廣泛的人群享有更加公平、更高質量的職業(yè)教育，必須做好以下幾方面工作。

一是堅持公平共享的農村職業(yè)教育理念。黨的十八大以來，中央政府提出的實現中國夢、全面建成小康社會、構建人類命運共同體、讓人民群眾有更多獲得感等目標和理念，深刻反映出國家決策層對公平、共享理念的認同與堅守。對于農村職業(yè)教育發(fā)展而言，堅持公平與共享理念、堅持價值理性與工具理性的統一，有助于破解城鄉(xiāng)二元教育結構，實現城鄉(xiāng)教育一體化，確保教育對象對職業(yè)教育的平等、自由與公平地參與。這一理念在實踐中的體現就要求政府要因地制宜，采取靈活多樣的形式辦好縣級職教中心，確保農村中等職業(yè)教育的基礎性地位。推動縣域教育協調發(fā)展，探索建立縣域高中階段統一招生平臺，積極支持農村職業(yè)學校采取靈活多樣的形式和機制招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、青年農民等群體接受中等職業(yè)教育，在今后一個時期總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，實現教育均衡發(fā)展。

二是優(yōu)化農村職業(yè)教育布局結構。辦學基礎差、辦學活力不足、辦學形式單一是困擾農村職業(yè)教育發(fā)展的主要問題。要根據區(qū)域經濟基礎、社會發(fā)展需求、人口規(guī)模等確定農村職業(yè)學校布局。加強省級統籌，建好一批縣級職教中心，根據區(qū)域實際，制訂縣級職教中心建設標準。整合縣域內各類職業(yè)教育資源，形成統籌規(guī)劃、集約辦學、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展的格局，實行職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育和技術推廣、文化普及高度融合的發(fā)展模式。農村職業(yè)學校要圍繞當地支柱產業(yè)、特色產業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設置，重點辦好一批服務現代農業(yè)和國家糧食安全戰(zhàn)略的農林、水利和糧食類專業(yè)。

三是持續(xù)加大農村職業(yè)教育投入。國家財政性教育經費使用，應堅持向農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，向家庭經濟困難學生傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域傾斜。進一步完善學生資助體系，實現職業(yè)教育免學費和資助政策全覆蓋。加強經費監(jiān)管，確保使用規(guī)范安全，提高經費使用效益。啟動實施職教圓夢行動計劃，深入實施職業(yè)教育東西協作行動計劃，強化對口支援，繼續(xù)在四省藏區(qū)推行“9+3”中職免費教育模式，辦好內地少數民族中職班。不斷推進農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育特色化發(fā)展，提高吸引力。

四是顯著提高農村職業(yè)教育質量。發(fā)展城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育，引導中心城市優(yōu)質職業(yè)院校與縣級職教中心、農村職業(yè)學校開展多種形式的聯合辦學，鼓勵城鄉(xiāng)職業(yè)學校之間開展委托管理、購買服務等探索。支持學校根據需要聘任專兼職教師，加強農村職業(yè)教育師資隊伍建設，努力提高農村職業(yè)學校教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。完善教師彈性編制制度，建立企業(yè)工程技術人員、高技能人才到學校擔任專兼職教師的政策通道。支持鼓勵更多的縣級職教中心走產教融合、校企合作的集團化辦學之路，建立校企合作長效機制。充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與縣級職教中心辦學，探索發(fā)展股份制、混合所有制辦學，允許以資本、知識、技能、管理等參與辦學并享有相應權利，激發(fā)學校發(fā)展活力。

五是重視學生的主體地位。任何教育公平、教育質量問題的解決，最終都要落實在學生身上。要把立德樹人作為根本任務，教師圍繞這個目標教，學生圍繞這個目標學。要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的、更高水平的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)學生的關鍵能力。踐行教育與生產勞動和社會實踐相結合，通過職業(yè)教育理論與實踐的結合、腦力勞動與體力勞動的結合、學校教育與企業(yè)實踐的結合等途徑實現學生的品格完善、智力增長、技能提高、個性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。