黃景容

一、對主要矛盾的認識

研究職業(yè)教育的主要矛盾，首先應該準確理解主要矛盾的含義。何謂主要矛盾？毛澤東主席認為：“在復雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”，“然而不管怎樣，過程發(fā)展的各個階段中，只有一種主要的矛盾在起著領導的作用，是完全沒有疑義的”[1]。毛主席對主要矛盾的看法，至少包括三層含義：一是唯一性。許多矛盾之中必有一種且只有一種主要矛盾。二是主導性。對于非主要矛盾的存在和發(fā)展，主要矛盾具有主導的作用。三是階段性。毛主席不僅明確地把主要矛盾的主導作用限定在“各個階段中”，并且強調抓住主要矛盾階段性特點的重要性：“如果人們不去注意事物發(fā)展過程的階段性，人們就不能適當?shù)靥幚硎挛锏拿堋盵2]。《哲學辭典》認為：“主要矛盾是在許多矛盾中起主導、決定作用的矛盾，它決定事物發(fā)展的進程和方向，規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”[3]。主要矛盾的“主導性”表現(xiàn)在兩個方面：不僅“規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”，而且“決定事物發(fā)展的進程和方向”。云南師范大學郭和平教授認為，“主要矛盾是指在矛盾體系發(fā)展過程的不同階段上對矛盾體系的發(fā)展有決定性影響的矛盾”[4]。該觀點包括兩層含義：一是主要矛盾是階段性矛盾；二是對矛盾體系的發(fā)展具有決定性影響。歸納之，所謂主要矛盾，指存在于事物發(fā)展的某一階段，不僅規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，也決定事物發(fā)展的進程和方向的矛盾。

主要矛盾與基本矛盾的區(qū)別與聯(lián)系見表1、表2。

二、職業(yè)教育主要矛盾的概念

在職業(yè)教育發(fā)展過程中，我們總是會面臨一系列、動態(tài)性的復雜矛盾。這些矛盾總是會無處不在、無時不有地影響著人才培養(yǎng)工作的進程和質量。對此，抓住職業(yè)教育的基本矛盾并采取有效措施予以解決是必要的，同時也是不夠的。在妥善處理基本矛盾的基礎上，我們還要處理好復雜的諸多矛盾中起主導、決定作用的主要矛盾。只有二者兼顧并妥善處理，才能使職業(yè)教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

表1 主要矛盾與基本矛盾的區(qū)別

職業(yè)教育區(qū)別于其他教育類型的本質特征是“職業(yè)”，與職業(yè)活動關系密切，是關于職業(yè)的教育。職業(yè)教育因職業(yè)活動而生，循職業(yè)活動而展。從國家人力資源開發(fā)的角度看，人力資源市場來源于職業(yè)活動又以平臺為形式，以人力資源的開發(fā)、配置、交流、調整、優(yōu)化為內容深刻地展示和影響職業(yè)活動。因此，人力資源市場活動與職業(yè)教育關系密切。要準確認識職業(yè)教育的主要矛盾，應當考察職業(yè)教育與人力資源市場的關系。

（一）職業(yè)教育對人力資源市場發(fā)展的作用

1.人力資源市場的構成

人力資源市場包括四大要素，即供、求、價、場。見表3。其中，最核心的是勞動力價值需求側的用人單位與勞動力價值供給側的兩類主體——價值出賣主體和價值培養(yǎng)主體。他們不僅構成市場的核心主體，也是決定人力資源市場運行是否健康有序的關鍵因素。從職業(yè)教育的角度看，勞動力價值需求側的核心主體是企業(yè)；勞動力價值供給側的核心主體是技術技能人才及其培養(yǎng)主體。技術技能人才培養(yǎng)主體主要有用人單位、職業(yè)院校（包括技工院校，下同）、社會職業(yè)培訓機構三類。

表3 人力資源市場構成

2.培養(yǎng)主體的特點

用人單位、職業(yè)院校、社會職業(yè)培訓機構三者雖同屬技術技能人才培養(yǎng)主體，但特點與目的各不相同。見表4。

表4 培養(yǎng)主體的特點與目的

從市場交易的角度看，三類主體之間，企業(yè)是技術技能人才的需求側，職業(yè)教育兩類主體均屬技術技能人才的供給側。維系人力資源市場充滿活力的供求關系主要在企業(yè)這一需求側和以職業(yè)院校、社會職業(yè)培訓機構為代表的職業(yè)教育供給側之間進行。

從職業(yè)教育主體培養(yǎng)的角度看，職業(yè)院校與社會職業(yè)培訓機構的共同點是：培養(yǎng)而不自用。從職業(yè)教育服務對象的角度看，職業(yè)院校與社會職業(yè)培訓機構的共同點是：服務企業(yè)——供給企業(yè)需要的技術技能人才。從職業(yè)教育對人力資源市場發(fā)展的作用角度看，職業(yè)院校與社會職業(yè)培訓機構發(fā)揮三個作用：技術技能人才培養(yǎng)的重要基地作用；技術技能人才隊伍優(yōu)化的調節(jié)器作用；實現(xiàn)國家人力資源強國戰(zhàn)略和促進人力資源市場健康發(fā)展的支撐性作用。

3.職業(yè)教育培養(yǎng)主體的功能

職業(yè)院校與社會職業(yè)培訓機構兩類培養(yǎng)主體都體現(xiàn)出一定的功能。

表5 職業(yè)院校與社會職業(yè)培訓機構的功能

綜上可知，職業(yè)院校與社會職業(yè)培訓機構兩類培養(yǎng)主體對人力資源市場發(fā)展的作用大。二者比較，職業(yè)院校條件更好，實際貢獻度更高，是我國技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模最大、層次最全、專業(yè)覆蓋面最廣、政府最放心的培養(yǎng)主體，對于人力資源市場發(fā)展具有不可替代的作用。

（二）人力資源市場發(fā)展對職業(yè)教育的作用

明確職業(yè)教育在人力資源市場中的作用，對于認識和把握職業(yè)教育主要矛盾無疑具有重要意義。但這只是認識事物的一個方面，為全面認識人力資源市場與職業(yè)教育的關系，我們應該進一步探討人力資源市場需求對職業(yè)教育的意義。

人力資源市場的需求主要是企業(yè)的需求。企業(yè)對技術技能人才的需求直接影響職業(yè)教育的存在與發(fā)展。道理淺顯：職業(yè)教育的“產(chǎn)品”——畢業(yè)生職業(yè)院校極少自用。誰用？主要是企業(yè)用。企業(yè)用多少和怎么用不由職業(yè)院校說了算，而由企業(yè)做主。在技術技能人才的接收和使用環(huán)節(jié)，職業(yè)教育要看企業(yè)的“臉色”行事。

回顧職業(yè)教育發(fā)展史，我們會明白，企業(yè)的“臉色”與院校的“腳步”之間存在著奇妙的關系：當社會進入某一經(jīng)濟發(fā)展階段，企業(yè)“臉色”變化，對技術技能人才數(shù)量的需求增加，而職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓機構“腳步”跟不上時，“技工荒”出現(xiàn)，職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓機構就得加快“腳步”——擴招學生或學員，擴大培養(yǎng)規(guī)模以適應企業(yè)的需求，與此同時，職業(yè)教育得以發(fā)展。

當社會進入又一經(jīng)濟發(fā)展階段，企業(yè)“臉色”轉變：因為使用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，一方面要淘汰技能落后的勞動者；另一方面要新招擁有人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術的勞動者。這時，職業(yè)院校的“腳步”又得跟上：調整專業(yè)結構，更新課程內容，讓學生學會使用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，按企業(yè)的“臉色”辦事，否則，職業(yè)院校的培養(yǎng)就落后于市場需求，畢業(yè)生難以就業(yè)，出現(xiàn)培養(yǎng)與使用“兩張皮”現(xiàn)象。

當社會進入一個新的經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟結構調整，新一波技術進步出現(xiàn)，企業(yè)“臉色”又會轉變：對技術技能人才的數(shù)量、質量帶來新的要求。職業(yè)院校又得調整“腳步”以求適應。

經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同，企業(yè)“臉色”不同，對職業(yè)教育的“腳步”要求也不同。依據(jù)三個“不同”，可得出以下四個判斷：第一，企業(yè)用人“臉色”決定職業(yè)教育的“腳步”；第二，人力資源市場與職業(yè)教育這兩個不同領域因為“供求”事實存在，關系難以分割；第三，職業(yè)教育與人力資源市場的相互作用不對稱，職業(yè)教育對人力資源市場只有重要影響，人力資源市場對職業(yè)教育卻具有決定性意義；第四，人力資源市場技術技能人才需求與職業(yè)教育技術技能人才供給之間的矛盾是職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要矛盾。

綜上，所謂職業(yè)教育的主要矛盾，就是人力資源市場對技術技能人才的需求與職業(yè)教育對技術技能人才的供給之間的矛盾。簡言之，就是技術技能人才供與求之間的矛盾。

三、職業(yè)教育主要矛盾的特點

唯一性、主導性、階段性特點決定了主要矛盾在事物發(fā)展過程中的地位和作用。職業(yè)教育作為意識形態(tài)的重要組成部分，是個復雜的系統(tǒng)工程，主要體現(xiàn)主導性、階段性兩個特點。

（一）主導性

職業(yè)教育是體現(xiàn)內外兩個領域、包括多種矛盾狀態(tài)的復雜事物。從外部角度看，存在職業(yè)教育與普通教育之間的矛盾，人力資源市場對技術技能人才的需求與職業(yè)教育對技術技能人才的供給不到位之間的矛盾，職業(yè)教育與政府管理之間的矛盾等；從內部角度看，存在學生學習收獲需求與教師教學效果供給之間的矛盾，行政管理與教育教學之間的矛盾，學生素質與培養(yǎng)目標之間的矛盾等。但是，與職業(yè)教育有關的矛盾無論多少，都可分為主要矛盾和非主要矛盾兩類。這兩類矛盾中，主要矛盾處于主導地位。人力資源市場對技術技能人才的需求與職業(yè)教育對技術技能人才的供給的矛盾有兩個方面的主導作用：一是規(guī)定、影響職業(yè)教育領域各非主要矛盾運動方向和運動質量；二是規(guī)定、影響職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。凡是不配合其主導的非主要矛盾都在矛盾調處范圍之內。矛盾調處若不到位，供與求這一主要矛盾就始終處在“失諧效應”狀態(tài)。

明確主導性是職業(yè)教育主要矛盾的第一個特點，目的是強化人力資源市場需求的主導性。迄今為止，傳統(tǒng)的辦學制度仍根深蒂固地影響職業(yè)教育。表現(xiàn)之一是：學校無視人力資源市場的需求，主張學校培養(yǎng)什么人，市場就得接受什么人。市場倘不接受，學校也基本不管。表現(xiàn)之二是：在校企關系處理上，學校自視過高，居高臨下對待企業(yè)。只有使市場在技術技能人才資源配置中起決定性作用，按照企業(yè)用人的“臉色”邁開學校培養(yǎng)的“腳步”，職業(yè)教育才能徹底解決培養(yǎng)與使用“兩張皮”的問題。

（二）階段性

階段性之所以能夠成為職業(yè)教育主要矛盾的第二個特點，是因為職業(yè)教育矛盾體系發(fā)展過程中，主要矛盾是隨階段不同而發(fā)生變化的。教與學作為職業(yè)教育的基本矛盾可以貫穿職業(yè)教育全過程，而作為職業(yè)教育主要矛盾的供與求矛盾卻沒有這樣的能耐。它只是教與學這一職業(yè)教育基本矛盾發(fā)展過程中某個階段的產(chǎn)物。當供與求二者之間的矛盾處于不相適應的階段時，供與求矛盾上升為這個階段的主要矛盾。經(jīng)過調處，供與求二者之間的矛盾如果進入相適應的階段，那么，供與求矛盾可能依然存在，但會由主要矛盾轉化為非主要矛盾，原先的某個非主要矛盾可能轉化為新的階段里的主要矛盾。

2017年12月，國務院出臺的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出：“受體制機制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，‘兩張皮’問題仍然存在”[5]。這說明，我國人力資源市場對技術技能人才的需求與職業(yè)教育對技術技能人才的供給之間的矛盾正處在激烈沖突時期，沖突的焦點集中在“結構、質量、水平”三個方面的不到位、不充分、不均衡。為此，解決職業(yè)教育技術技能人才供給存在的“結構、質量、水平”三個方面問題便是職業(yè)教育供與求矛盾的主要方面。抓住這個“牛鼻子”，采取有效措施解決，調處供與求矛盾，使之盡早進入相適應的階段便成為當務之急。

四、職業(yè)教育主要矛盾的運動方式

技術技能人才供給主體與技術技能人才需求主體形成矛盾及運動的方式可分為五種。

一是供不應求方式。特征是：技術技能人才的供給不能滿足人力資源市場的需求。供不應求矛盾的主要方面是供給主體在供給數(shù)量和質量兩個方面不能滿足市場需求。供與求雙方矛盾沖突尖銳，“失諧效應”明顯。

二是供近應求方式。特征是：技術技能人才供給基本滿足人力資源市場需求。供與求矛盾雙方的運動在數(shù)量和質量兩個方面處于接近相適應階段。這是供與求雙方共同努力，主要是供給方艱苦努力的結果，可謂接近理想的狀態(tài)。

三是供求平衡方式。特征是：技術技能人才供求平衡。供與求矛盾雙方的運動在數(shù)量和質量兩方面處于相適應階段。“諧振效應”明顯。供與求雙方關系和效應達到理想狀態(tài)。

四是供過于求方式。特征是：技術技能人才供給大于需求。供過于求原因有兩種：一是經(jīng)濟衰退，工商業(yè)蕭條時期。這種時期內，技能培養(yǎng)主體的培養(yǎng)對象多數(shù)畢業(yè)即失業(yè)，技能出賣主體“有價無市”；二是經(jīng)濟正常發(fā)展，技能培養(yǎng)主體——職業(yè)院校和社會培訓機構規(guī)模過度擴張，導致畢業(yè)生或受訓人員數(shù)量過大。無論哪一種情況發(fā)生，兩類技能培養(yǎng)主體的調整都很必要。

五是供不適用方式。特征是：供給的技術技能人才用人單位認為不管用。供不適用主要是指培養(yǎng)的技術技能人才質量不達標，名不副實。

五類之中，最理想的是第二種方式：供近應求。最可怕的是第五種形態(tài)：供不適用，屬于浪費性培養(yǎng)。如果是政府辦的職業(yè)院校畢業(yè)生供不適用，就是公共財政的巨大浪費。最需要努力保持的是第三種方式：供求平衡，很美好但長期保持卻不現(xiàn)實。路線正確，條件具備，方法得當，努力保持“供近應求”的形態(tài)最值得期待。