陳興國(guó)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，汽車駕駛成為大眾生活中的一項(xiàng)基本技能，駕駛培訓(xùn)學(xué)校也如雨后春筍般地迅速增加。然而當(dāng)前我國(guó)駕校普遍存在經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的問(wèn)題。因此，如何規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理是亟待亟待解決的問(wèn)題。為此，本文分析了我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車；機(jī)動(dòng)車駕駛員；培訓(xùn)管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.05.212

機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為大眾出行的基礎(chǔ)交通工具，隨著機(jī)動(dòng)車的普及，機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)也成為人們爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的一項(xiàng)基礎(chǔ)技能。因此，做好的機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)管理工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó)駕駛員培訓(xùn)管理工作還存在不少問(wèn)題。因此，我們有必要針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)制進(jìn)行深入研究，希望能，希望能對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展提供一些理論參考。

1 當(dāng)前機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不健全

近幾年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)逐漸步入法制化軌道，但是，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)接受道路運(yùn)輸管理部門管理的時(shí)間不長(zhǎng)，在駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、機(jī)動(dòng)車駕駛教練員的素質(zhì)、管理制度、培訓(xùn)方法等方面缺乏相應(yīng)的具體法律規(guī)定，無(wú)法對(duì)駕校的行為形成有效約束，無(wú)法有效預(yù)防和懲戒駕校出現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，駕駛學(xué)員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)找不到相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，間接助長(zhǎng)了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)[1]。

1.2 管理部門間協(xié)調(diào)不暢

交通運(yùn)輸部門，公安部門、駕校是參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作主要機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證考試采用考試與培訓(xùn)分離的模式，導(dǎo)致交通運(yùn)輸部門，公安部門、駕校之間缺少溝通，存在明顯的協(xié)調(diào)問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)與考核分別有交通運(yùn)輸部門和公安部門分別管理，雖然分開(kāi)管理有利于部門自身工作的高效開(kāi)展，但也帶來(lái)部門之間缺乏溝通，協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題，影響機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作的順利開(kāi)展。第二，在機(jī)動(dòng)車駕駛員管理培訓(xùn)管理方面，交通運(yùn)輸部門與公安部門的工作存在著重疊現(xiàn)象，交通運(yùn)輸部門是駕校、教練員的直接主管部門，而公安部門也可以對(duì)駕校和教練員進(jìn)行管理；這就導(dǎo)致兩個(gè)部門工作中的交叉、重疊現(xiàn)象，給駕校、教練和駕駛學(xué)員帶來(lái)不必要的麻煩。第三，由于公安部門的特殊性，導(dǎo)致其信息難以和交通運(yùn)輸部門共享，造成信息不對(duì)稱，影響職能部門對(duì)行業(yè)的管理和決策，同時(shí)滋生“假學(xué)時(shí)，假培訓(xùn)記錄，假安全事故證明”等作弊現(xiàn)象，給交通運(yùn)輸部門的管理工作帶來(lái)不利影響。

1.3 培訓(xùn)作弊現(xiàn)象難根除

隨著科技的不斷進(jìn)步，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車駕駛員教學(xué)中以及廣泛采用IC 卡計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)采集駕駛學(xué)員的指紋和照片，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程的全程監(jiān)控記錄，只有完成規(guī)定學(xué)時(shí)的學(xué)員才有資格才加考試。但部分機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了減低培訓(xùn)成本，使用違規(guī)手段利用IC 卡計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)的漏洞刷學(xué)時(shí)，導(dǎo)致系統(tǒng)的作用大大折扣，學(xué)員無(wú)需學(xué)滿學(xué)時(shí)就可以參加考試，有些駕駛技術(shù)差的學(xué)員在考試中蒙混過(guò)關(guān)，成為馬路上的安全隱患。雖然相關(guān)管理部門一直在嚴(yán)厲打擊這種違規(guī)行為，但往往是治標(biāo)不治本，導(dǎo)致學(xué)時(shí)作弊現(xiàn)象難以根除。

2 完善機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作的措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作順利開(kāi)展的重要前提。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理方面的法律法規(guī)不多，而現(xiàn)有的法律法規(guī)也缺乏細(xì)則，導(dǎo)致相關(guān)部門在管理工作中出現(xiàn)相互推諉或多頭管理的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的監(jiān)管也難以真正落實(shí)到位，對(duì)駕校的違規(guī)行為缺乏相應(yīng)的懲罰措施。例如，對(duì)于未完成規(guī)定學(xué)時(shí)就參加考試的學(xué)員以及駕校的處罰沒(méi)有明確的規(guī)定，違法成本低直接導(dǎo)致駕校和學(xué)員不重視培訓(xùn)[2]。因此，我們要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)，使機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展與管理有法可依。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，相關(guān)部門要深入了解機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的實(shí)際情況，找到問(wèn)題及不足，完善法律發(fā)揮中的空白和盲點(diǎn)；相關(guān)管理部門在及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律法規(guī)中不完善的地方，并及時(shí)上報(bào)，并提出具體的修改意見(jiàn)；第二，制定行業(yè)規(guī)則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。為確保行業(yè)健康發(fā)展，提高管理效率，國(guó)家要制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)資源的優(yōu)化配置。嚴(yán)格制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，采用民主投票的方式?jīng)Q定新駕校的準(zhǔn)入與否。第三，確立責(zé)任倒查制度，取得駕照的新司機(jī)一旦發(fā)生交通事故，除了追究駕駛員的責(zé)任之外，還要追究相應(yīng)駕校、教練員的責(zé)任，促使駕校、教練員認(rèn)真培訓(xùn)學(xué)員的駕駛能力，拋掉影視教育思維，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.2 建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通

交通運(yùn)輸部門，公安部門是管理機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的主要部門，但在實(shí)際工作中，這兩個(gè)部門之間的溝通較少，存在協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題，這就需要建立一個(gè)部門之間共享信息的平臺(tái)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門與公安部門之間的溝通協(xié)調(diào)，從而提高機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作的效率。

2.3 完善技術(shù)手段，確保培訓(xùn)效果

采用更加先進(jìn)的技術(shù)手段，可以有效提升機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作效率，對(duì)駕校、教練員、學(xué)員進(jìn)行有效管理。例如，升級(jí)更新機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)計(jì)時(shí)終端設(shè)備，有效杜絕“假學(xué)時(shí)、假培訓(xùn)記錄”等作弊現(xiàn)象，采用GPS微型定位訓(xùn)練場(chǎng)地、GPS測(cè)速并限制車速，對(duì)教學(xué)車輛、教練員進(jìn)行單獨(dú)、個(gè)別的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范駕校的培訓(xùn)行為，建立一個(gè)更加公平、公正的行業(yè)環(huán)境。為有關(guān)管理部門實(shí)現(xiàn)有效的閉環(huán)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作關(guān)系到大眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們必須充分重視機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作，制定更加完善的法律法規(guī)，規(guī)范和管理行業(yè)行為。促進(jìn)相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)溝通，采用更加先進(jìn)的技術(shù)手段，提高培訓(xùn)水平，杜絕作弊現(xiàn)象，建立公平、健康的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)環(huán)境，為我國(guó)培養(yǎng)出高素質(zhì)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T。

參考文獻(xiàn)：

[1]應(yīng)健躍.我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T培訓(xùn)管理機(jī)制的完善[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（04）：208-209.

[2]程晉玉.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理對(duì)策研究[J].江蘇商論，2010

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[3]張鶴.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理研究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016（03）.