摘要：警察承擔(dān)著維護國家治安、保障人民群眾安居樂業(yè)等重要社會責(zé)任，是依法治國的重要基石，是絕大多數(shù)刑案的第一法律責(zé)任主體，承擔(dān)著國家賦予的重要法律責(zé)任。因此，警察需要牢固樹立社會主義法治意識，為努力推進我國公安機關(guān)乃至整個社會的法治建設(shè)貢獻自己的力量。

關(guān)鍵詞：法治意識；依法治國；合格警察；改革

中圖分類號：D920.0；G711文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0131-01

作者簡介：徐亞瓊（1983-），女，本科，陜西警官職業(yè)學(xué)院，講師，主要從事刑事法律教學(xué)，社會治安綜合治理研究。

一、警察法治意識的內(nèi)涵

在我國，人民警察是國家政權(quán)中按照統(tǒng)治階級的意志，依靠暴力、強制等手段對國家安全和社會秩序進行維護的重要的武裝力量和行政力量。一般來說，警察權(quán)可以分為行政方面的權(quán)力和刑事偵查方面的權(quán)力，具體包括行政處罰、強制執(zhí)行、行政許可、檢查監(jiān)督、偵查、刑事強制措施、緊急治安情況處置等多方面的重要權(quán)力。警察的權(quán)力的涵蓋面較多，權(quán)力較大。法治意識要求人民警察在行使權(quán)力時要符合我國的法律法規(guī)，遵守一定的程序，并接受相應(yīng)的監(jiān)督。我國的法治突出強調(diào)權(quán)利本位、保障人權(quán)，這就要求我們防止國家權(quán)力濫用，堅持法治原則，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行合法合理的活動，真正做到有法必依。社會主義的法治意識，主要指人們對于整個社會的法治和法治現(xiàn)象的認知、理解、評價的總和。這不僅僅體現(xiàn)著公民和各類組織對我們社會主義法治的總體認識，更重要的是體現(xiàn)著我們對社會主義民主政治的積極追求、對社會主義法律權(quán)威的尊重、對社會主義法治本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的探索。

二、警察法治意識的特征

人民警察的法治意識與一般法治意識略有不同，基于警察特殊的職業(yè)特性，人民警察的法治意識也有其獨有的特點。

（一）警察法治意識是一種合法性意識

警察的法治意識要求各個地方的警察在進行執(zhí)法活動的時候，必須以法律規(guī)定為指導(dǎo)思想。雖然法律意識不絕對排斥個人情感導(dǎo)向，即便是法律人也擁有自己的情感感知，但是都應(yīng)該在法律規(guī)則的范圍內(nèi)，在法律原則的承載下來權(quán)衡彼此之間的沖突點。

（二）警察法治意識是一種程序性意識

能否把程序公正放在第一位是我們判斷一名人民警察是否具備法治意識的主要前提。事實上，實體公正意識是一種常態(tài)，較難實現(xiàn)的是程序公正意識。在人民警察的日常執(zhí)法過程中，常常會淡漠程序上的公正，這一定會導(dǎo)致執(zhí)法行為的錯位斷層，從而侵犯到人們應(yīng)有的權(quán)益。

（三）警察法治意識是一種自下而上意識

著名社會學(xué)家洛克在《政府論》中這樣有這樣的言論：“法律和政治都起源于人民自由地選擇他們的統(tǒng)治者和政府的形式而形成的相互協(xié)議”。因此，本質(zhì)上講，法治是平等主體之間自愿訂立的契約，警察的法治意識要求作為締約的一方要把保護人民群眾的利益當(dāng)做其工作的首要前提，所以，警察的法治意識與現(xiàn)行的法治建設(shè)途徑產(chǎn)生不同之處時，其起點應(yīng)當(dāng)是由下而上的，堅持人民警察的法治意識必須做到人民群眾的利益優(yōu)于一切，把人民群眾擺在首位。

三、如何培養(yǎng)警察的法治意識

人民警察的法治意識培育目標(biāo)，應(yīng)該主要是意識形態(tài)和思維方式等方面的培育，難點在于概念虛、投入大、見效甚慢。所以，在進行人民警察的法治思維培育過程中，需要正視警察在執(zhí)法過程中發(fā)生的問題，并及時科學(xué)的予以解決。

（一）從立法方面分析

封建特權(quán)思想對我國古代法律文化影響頗深，在日常的執(zhí)法過程中主要體現(xiàn)在人治思想、權(quán)力本位思想、重實體輕程序，警察權(quán)力監(jiān)督較少等幾個方面。在我國，封建社會幾千年，人治思想以及權(quán)力本位思想影響深厚，人民警察在執(zhí)法活動中容易濫用權(quán)力，也不尊重人權(quán)；在不注重程序思想的影響下，人們警察的執(zhí)法活動會因隨意性大而侵犯到相對人的合法利益。要構(gòu)建法治社會，其中的一個重要的原則就是要“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這當(dāng)中，“有法可依”是基礎(chǔ)?！坝蟹梢馈敝杆罁?jù)的法律法規(guī)必須是制定科學(xué)合理、符合法治文化的法律規(guī)范。綜上所述，我們可以從立法方面著手，對警察的法治意識進行一定的立法解釋或者規(guī)范，從剛性條框上提升警察的法治意識，推動我國法制化進程的深入和發(fā)展。

（二）從執(zhí)法方面分析

隨著法治社會的發(fā)展，人民教育水平的提高，公民的權(quán)利意識在逐步增強，人民對警察執(zhí)法的要求在不斷提高，而警察在執(zhí)法活動中發(fā)生的不文明、不規(guī)范問題被公眾不斷推到風(fēng)口浪尖。所以人民警察的法治建設(shè)是迫切的，而走向法治，要從改變觀念開始。從本質(zhì)上來說，是要法治國家對人民警察基本法律素質(zhì)的要求不斷提高，我們需要在執(zhí)法過程中，逐步提高警察的執(zhí)法意識和執(zhí)法觀念，使其法治意識貫穿執(zhí)法活動中，不斷提高其辦案能力和水平，打造人民滿意的警察隊伍。

四、結(jié)語

社會的平安和諧是百姓的期許，警察是人民的安全衛(wèi)士，警察法治意識的培育能更好的實現(xiàn)為民的核心價值取向，將會對全國法治意識培育進行引領(lǐng)，從而帶動中國法治意識的培育。

[參考文獻]

[1]高文英，姚偉章.警察法教程[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2008.

[2]裴仁昌.論公安機關(guān)法治理念的確立[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2006.

[3]聶志平，傅瓊.法治意識與依法行政[J].地方政府管理，2001.

[4]吳九香，聶志平.論法治意識對依法行政的基礎(chǔ)性功能[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004.

[5]朱潯.公安機關(guān)堅持社會主義法治理念應(yīng)處理好四種關(guān)系[J].江西公安?？茖W(xué)校校報，2006.

[6]蔣朝棟.牢固樹立社會主義法治理念，切實加強基層公安機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)[J].公安研究，2006.