陳劍

摘 要：降本增效是企業(yè)生存的法寶。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中，電力企業(yè)如何應(yīng)對(duì)收入受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約，而成本卻受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，尋找實(shí)施低成本戰(zhàn)略的新途徑。文章通過(guò)樹(shù)立現(xiàn)代成本意識(shí)、強(qiáng)化資金管理、注重納稅籌劃等方面進(jìn)行了初探。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn)企業(yè) 降本 增效 新途徑

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）11-278-02

隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻成熟，電力生產(chǎn)企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，面對(duì)煤價(jià)的逐步攀升，而企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，企業(yè)沒(méi)有任何調(diào)整的權(quán)利，只能由國(guó)家發(fā)改委確定。企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，只能實(shí)施低成本戰(zhàn)略。針對(duì)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，在降低成本方面除了運(yùn)用加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，實(shí)行預(yù)算管理，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，降低煤耗，控制標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、減少虧噸、虧卡等常規(guī)的方法和范圍以外，應(yīng)該向更高更深更廣更細(xì)化的多層次拓展。

一、樹(shù)立現(xiàn)代成本意識(shí)

現(xiàn)代成本意識(shí)是指企業(yè)管理人員對(duì)成本管理和控制有足夠的重視，不受“成本無(wú)法再減低”的傳統(tǒng)思維形式的束縛，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)成本降低的潛力是無(wú)窮無(wú)盡的，既成本意識(shí)具有追求極限的“理想化”特征。同時(shí)，這種無(wú)窮減低成本的目標(biāo)必須以戰(zhàn)略構(gòu)筑、組織措施的配合才能形成現(xiàn)代完整意義上的成本意識(shí)。其表現(xiàn)為：一是降低成本的意識(shí)從管理部門(mén)擴(kuò)展到生產(chǎn)、銷售、物資等各部門(mén)，在企業(yè)中形成全員減低成本格局，這稱為“組織化成本意識(shí)”。二是從高處著眼，在選擇項(xiàng)目、設(shè)定規(guī)模時(shí)就從戰(zhàn)略高度考慮成本問(wèn)題，確定具有長(zhǎng)期發(fā)展觀的“戰(zhàn)略性成本意識(shí)”。

二、強(qiáng)化企業(yè)成本意識(shí)，并注重機(jī)會(huì)成本

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，強(qiáng)化企業(yè)成本意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也成為在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理層急需正視和考慮的問(wèn)題。企業(yè)缺少成本意識(shí)、決策失誤、浪費(fèi)嚴(yán)重，使得我們難以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)剩余。但以前我們所說(shuō)的成本還只是會(huì)計(jì)成本。其實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不但要有會(huì)計(jì)成本意識(shí)，還要有機(jī)會(huì)成本意識(shí)。

一般人所了解的成本是社會(huì)上所慣用的支出成本，像工資、薪金、材料、稅金等。這些費(fèi)用是明顯性成本，但企業(yè)運(yùn)行時(shí)還必須注意重視機(jī)會(huì)成本或稱交替成本。所謂機(jī)會(huì)成本，乃選擇此一行動(dòng)須放棄另一行動(dòng)所失去的產(chǎn)出收益。會(huì)計(jì)成本僅指從事一項(xiàng)行動(dòng)直接造成的成本，而機(jī)會(huì)成本則是采取次一行動(dòng)而放棄另一行動(dòng)所產(chǎn)生的成本。所以，我們更應(yīng)以機(jī)會(huì)成本來(lái)衡量真實(shí)成本。

機(jī)會(huì)成本之產(chǎn)生，起于投入因素之稀缺性及其具有的其他用途，如果一種生產(chǎn)因素的供給非常豐富，則他的機(jī)會(huì)成本就不會(huì)很高，如果他有很多用途，則他的機(jī)會(huì)成本就會(huì)很高。過(guò)去，我們很少重視機(jī)會(huì)成本這個(gè)觀念，因此也就無(wú)視他的應(yīng)用價(jià)值。漠視機(jī)會(huì)成本，往往給我們?cè)斐稍S多重大損失也不自知。例如，我們上一個(gè)新項(xiàng)目失敗了，不但從會(huì)計(jì)成本考慮損失，從機(jī)會(huì)成本角度看，則是更大的損失，因?yàn)槲覀儼奄Y金、人力用在其他項(xiàng)目上可能得到更大的收益。

三、強(qiáng)化資金管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

資金是企業(yè)的“血液”，這個(gè)比喻道出了資金對(duì)企業(yè)的重要性。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求電力企業(yè)要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，使企業(yè)的理財(cái)環(huán)境發(fā)生了很大變化；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金須自行籌集，企業(yè)的資金投放以及收益的分配也由企業(yè)自己決定，這就需要企業(yè)加強(qiáng)資金管理。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，電力企業(yè)還存在與其它投資者、債權(quán)人及股東之間的關(guān)系，上述所有者要求投入的資本的保值增值，債權(quán)清償?shù)玫奖ＷC，這就要求電力企業(yè)強(qiáng)化資金管理。也就是說(shuō)企業(yè)的資金狀況代表著企業(yè)的資源配置、資源的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)也反映著企業(yè)的資本構(gòu)成和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，反映著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

強(qiáng)化資金管理，應(yīng)從以下幾方面采取措施：

1.建立健全資金預(yù)算管理制度，實(shí)行企業(yè)全面預(yù)算管理。凡是都要有預(yù)算，立則成不立則破。建立健全包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基層等全方位、全過(guò)程的預(yù)算管理制度，比如成本預(yù)算管理、大修預(yù)算管理、基建預(yù)算管理，現(xiàn)金預(yù)算管理等方面的預(yù)算管理，凡不納入預(yù)算的就不給予資金按排。在預(yù)算管理上，其一要利用現(xiàn)金預(yù)算作為資金管理的工具。通過(guò)控制現(xiàn)金流，進(jìn)而控制企業(yè)的資金的運(yùn)動(dòng)；其二在預(yù)算的編制上，以現(xiàn)金流量表為核心；其三在預(yù)算的執(zhí)行上，以貨幣量化作為考核手段。在保障資金最優(yōu)化的前提下，根據(jù)預(yù)算支付資金，使企業(yè)的一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)都以預(yù)算資金作為鏈條，維系正常周轉(zhuǎn)。

2.建立健全企業(yè)各項(xiàng)定額指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制資金占用。電力企業(yè)要健立一套科學(xué)的定額管理體系，并用定額修訂各種消耗定額指標(biāo)，特別是流動(dòng)資金定額。首先，要根據(jù)企業(yè)存貨中的儲(chǔ)備資金金額，核定最高和最低儲(chǔ)備量，防止盲目采購(gòu)、造成物資積壓，過(guò)多占用資金。同時(shí)，還要加強(qiáng)物資的購(gòu)入、驗(yàn)收、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格把關(guān)，盡可能減少存貨量，減低存貨成本，縮短存貨周期。其次，要實(shí)行目標(biāo)成本管理，包括生產(chǎn)成本和工程成本，按目標(biāo)成本予以控制，量入為出，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效率。

3.建立健全資金的監(jiān)督管理制度。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制中，最重要的是企業(yè)資金的監(jiān)督機(jī)制。因?yàn)槠髽I(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終要通過(guò)資金流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以企業(yè)通過(guò)監(jiān)督資金的流動(dòng)情況能夠及時(shí)而有效地監(jiān)督和控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資金的監(jiān)督重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目的完成情況和資金的使用效益，還要監(jiān)督預(yù)算的合理性、合法性，內(nèi)控的嚴(yán)密性項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)性。

四、合理進(jìn)行納稅籌劃，維護(hù)企業(yè)利益

納稅籌劃是納稅人通過(guò)研究國(guó)家稅收法規(guī)和政策，對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、籌資和投資等事項(xiàng)，通過(guò)預(yù)先運(yùn)籌和籌劃，在政策范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)納稅負(fù)擔(dān)最小化的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。電力企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人企業(yè)，依法納稅是企業(yè)應(yīng)盡的權(quán)利，納稅籌劃是保護(hù)企業(yè)利益的有限手段。具體實(shí)施措施：

1.建立和完善電力企業(yè)納稅籌的制度體系為了做好納稅籌劃這一系統(tǒng)工程，必須對(duì)與納稅籌劃有關(guān)的稅收政策和法規(guī)進(jìn)行整理和歸類，建立稅收信息資源庫(kù)。逐步建立納稅籌劃內(nèi)部控制制度，與稅務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合，針對(duì)電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，闡明涉及的主要稅種，涉稅會(huì)計(jì)處理、涉稅理財(cái)計(jì)劃和納稅籌劃關(guān)鍵點(diǎn)，并提出切實(shí)可行的納稅籌劃思路、納稅籌劃實(shí)施細(xì)則和考核辦法。

2.建立和完善電力企業(yè)納稅籌劃的組織體系納稅籌劃要順利進(jìn)行，完善的組織體系是保證。企業(yè)要建立納稅籌劃管理委員會(huì)，由分管副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)部、審計(jì)辦、計(jì)劃經(jīng)（下轉(zhuǎn)第280頁(yè)）（上接第278頁(yè)）營(yíng)部、人力資源部、安全生產(chǎn)部等部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加。財(cái)務(wù)部是納稅籌劃的歸口管理部門(mén)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)納稅籌劃方案的制定、執(zhí)行、調(diào)整和完成進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各職能部門(mén)是納稅籌劃的專業(yè)管理部門(mén)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)納稅籌劃方案涉及的部門(mén)進(jìn)行專業(yè)的控制和管理。企業(yè)各部門(mén)要齊心協(xié)力，爭(zhēng)取某些涉稅事項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

3.正確處理和把握納稅籌劃的幾個(gè)關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)（1）稅收政策與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合。電力企業(yè)在發(fā)生業(yè)務(wù)的全過(guò)程中，必須了解自身從事的業(yè)務(wù)自始至終涉及哪些稅種？與之相適應(yīng)的稅收政策、法律和法規(guī)是怎樣規(guī)定的？稅率是多少？采用何種征收方式？業(yè)務(wù)發(fā)生的環(huán)節(jié)有那些稅收優(yōu)惠政策？綜合了解以上情況后，企業(yè)要考慮如何準(zhǔn)確、有效地利用這些因素來(lái)開(kāi)展納稅籌劃，以達(dá)到預(yù)期目的。（2）稅收政策與籌劃方法相結(jié)合。電力企業(yè)在準(zhǔn)確掌握與自身經(jīng)營(yíng)相關(guān)的現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要利用一些恰當(dāng)?shù)募{稅籌劃方法對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行分析，從而找到與經(jīng)營(yíng)行為相適應(yīng)的納稅籌劃的突破口。（3）籌劃方法與涉稅會(huì)計(jì)處理相結(jié)合。納稅籌劃的主要目的是減輕企業(yè)納稅成本，減低稅收負(fù)擔(dān)。因而電力企業(yè)還要利用好會(huì)計(jì)處理方法，把納稅籌劃的內(nèi)容恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)在會(huì)計(jì)處理上，才能最終實(shí)現(xiàn)降低稅收負(fù)擔(dān)的目的。（4）合理籌劃與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。國(guó)家的稅收政策不斷調(diào)整，納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況也是不斷變化的，改革和發(fā)展任重道遠(yuǎn)。這要求我們電力企業(yè)在稅收籌劃時(shí)，不能一成不變，必須不斷研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，密切關(guān)注稅收政策調(diào)整，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收調(diào)整政策的變化趨勢(shì)，全面把握稅收政策，防范和規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立默契、信任的良好關(guān)系，合情、合法的開(kāi)展籌劃活動(dòng)。

五、提高管理人員素質(zhì)，提升管理手段

國(guó)家新的財(cái)經(jīng)政策、管理制度層出不窮。搞好知識(shí)更新，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員的素質(zhì)，提升管理手段，更好地運(yùn)用國(guó)家政策服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)降本增效尋找新的切入點(diǎn)。

總之，企業(yè)降低成本，需要運(yùn)用不同的理論尋求不同的方法、在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到方方面面活動(dòng)，都要貫穿成本效益觀念。

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[3] 姜林.企業(yè)如何才能做好成本控制實(shí)現(xiàn)降本增效[J]. 金融經(jīng)濟(jì)，2012（8）

（作者單位：山西漳澤電力股份有限公司侯馬熱電分公司 山西侯馬 043000）

（責(zé)編：趙毅）