摘 要：學(xué)生在學(xué)校、院系教育教學(xué)工作中的主體地位與高校教學(xué)質(zhì)量保障密切相關(guān)。研究發(fā)現(xiàn)：院系基層教育教學(xué)組織在教育教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量保障中的治理能力和實(shí)施措施直接影響到教師的教育觀、學(xué)校教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)理念以及學(xué)校決策。研究結(jié)果表明：以學(xué)生發(fā)展為本完善高校管理、提高院系教學(xué)質(zhì)量治理能力，對促進(jìn)高校重視職能部門積極主動融入教育教學(xué)發(fā)展和重視教育教學(xué)基層組織的自身能力建設(shè)和完善具有重要意義。

關(guān)鍵詞：院系教育質(zhì)量保障 高校管理 治理能力 學(xué)生發(fā)展

中圖分類號：F240，G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-214-02

高校管理扁平化、能力重心力量向基層扎實(shí)深入，是本科高校內(nèi)部治理、保障教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是高校治理能力整體快速提升的關(guān)鍵。從教育教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量保障的本質(zhì)來看，教育教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量保障依賴于最基本的學(xué)生和教師兩個(gè)方面，其他方面都是圍繞學(xué)生和教師服務(wù)的輔助層面。其中，學(xué)生在教學(xué)中首先是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生這一屬性地位的實(shí)現(xiàn)需要學(xué)校和教師及學(xué)生在態(tài)度與能力上統(tǒng)一認(rèn)識和統(tǒng)一思想、共同努力；需要學(xué)校職能部門和院系教學(xué)基層組織教學(xué)質(zhì)量保障體系共同落實(shí)。基于教學(xué)質(zhì)量的高校管理是學(xué)校在更大的程度上釋放學(xué)生需求潛力，更好地滿足學(xué)生需求，以便更多地得到學(xué)生的評價(jià)、贊譽(yù)與滿意度、社會認(rèn)可，在激烈的競爭中勝出一籌。為此，高校管理必須加快提升自身的兩個(gè)能力：一是教育教學(xué)辦學(xué)能力，二是教學(xué)質(zhì)量保障能力。教育教學(xué)辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量保障能力的基礎(chǔ)在職能部門、在院系。因此，研究以學(xué)生發(fā)展為本的高校管理的院系教學(xué)質(zhì)量治理能力以及職能部門的服務(wù)能力如何提升與完善，使高校管理在整體上能最終服務(wù)于促進(jìn)學(xué)生的成長和成才的終極培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

一、學(xué)生是學(xué)校的主體

高校管理應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本為其價(jià)值取向。學(xué)校是為學(xué)生而存在的實(shí)體，是為學(xué)生的發(fā)展和成長設(shè)立的，沒有學(xué)生，就談不上學(xué)校及其教育教學(xué)活動。學(xué)生是具有主體性的人，具有能動性、自覺性、創(chuàng)造性。學(xué)生不是被動的加工對象，學(xué)生在教育教學(xué)中自然地表現(xiàn)出自身的主體性。

學(xué)生在教育教學(xué)中是作為對象存在的。學(xué)生就是學(xué)校教學(xué)的作用對象，學(xué)生在教學(xué)過程中的地位或身份決定學(xué)校的存在，是學(xué)校存在的前提。學(xué)生是社會的需要，如何切實(shí)培養(yǎng)真正滿足社會需要的人才，需要高教領(lǐng)域積極探索主體性教學(xué)管理和質(zhì)量保障的實(shí)施。首先，基于突出學(xué)生主體的課程改革，倡導(dǎo)構(gòu)建以學(xué)生為主體的開放性課程，改變課程實(shí)施中全面碾壓學(xué)生主體意識、過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的固化現(xiàn)狀，提倡學(xué)生在課堂上主動思考、積極參與探究，由此與教師形成和諧共振。教育要現(xiàn)代化，首先要教育理念和教育教學(xué)思想現(xiàn)代化；實(shí)施新理念教育，革新教學(xué)過程，絕不僅僅是教學(xué)方法的出新求奇，最根本的還是教學(xué)觀念、教學(xué)思想的變革，即要在課堂教學(xué)中要將教學(xué)全過程真正設(shè)計(jì)成為學(xué)生的主體地位實(shí)現(xiàn)的管理過程，只有真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)中來，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，達(dá)到提高學(xué)生發(fā)展水平的目的。

人本主義教育學(xué)者羅杰斯提倡的“非指導(dǎo)性教學(xué)”，強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中要尊重學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生的情感需要，并致力于在課堂教學(xué)中形成真實(shí)、理解、接納的人際關(guān)系以促成學(xué)生的智力發(fā)展與個(gè)性形成。重視學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主動性和自主性，強(qiáng)調(diào)以情感作為學(xué)習(xí)的基本動力，確立以人為本的教學(xué)新理念，創(chuàng)設(shè)輕松愉快的教學(xué)氛圍，讓學(xué)生主動參與教學(xué)，確保學(xué)生在教學(xué)中的中心地位，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)評價(jià)和教學(xué)實(shí)施等方面都表現(xiàn)出了人性化的特征，這些理念在具體的教育教學(xué)實(shí)踐中，就是把個(gè)人全面的發(fā)展始終作為其教育教學(xué)的首要目標(biāo)，這是有可取之處的。高校的教育教學(xué)管理在一些方面也應(yīng)適度地重視研究“以人為本”、“以學(xué)生為主體”，用這一教育教學(xué)理念來指導(dǎo)教育教學(xué)活動的全過程，以培養(yǎng)較強(qiáng)的自我意識和主動創(chuàng)造性的高素質(zhì)全面發(fā)展人才，使之成為高等教育教學(xué)管理體制改革與創(chuàng)新的理念之一，使高校管理及其教育教學(xué)活動聚焦為主體性學(xué)生服務(wù)，以助力學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，唯此出發(fā)點(diǎn)才能促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

二、高等教育教學(xué)活動受學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律制約

高等學(xué)校按教育規(guī)律辦事，就是按照學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、尊重學(xué)生發(fā)展規(guī)律和成才規(guī)律，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)與差異，掌握其發(fā)展規(guī)律，因人施教。學(xué)生身心的健康成長取決于教育者有意識地給了他們什么，取決于學(xué)生在一個(gè)怎樣的氛圍中學(xué)習(xí)、生活。氛圍即環(huán)境的軟條件，是高校全面育人不可或缺的重要組成部分，是學(xué)生體驗(yàn)高校的人性化、對人本的關(guān)懷和教育教學(xué)是否最適合自己的最直接的場所。從教育教學(xué)角度來說，高校的課堂以及課程優(yōu)化改革是創(chuàng)造適合學(xué)生教育優(yōu)化最直接、最重要的方面，優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)必然首先是以課程改革作為優(yōu)化高教的重要載體，高校教育教學(xué)適應(yīng)社會不斷發(fā)展的需要通過課程的不斷改革這一手段達(dá)到培養(yǎng)人才實(shí)現(xiàn)發(fā)展去體現(xiàn)。因此，只有優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)才是學(xué)生對社會的選擇性和適應(yīng)性以及社會對學(xué)生的需求三者的統(tǒng)一。課堂以及課程優(yōu)化改革是高校教育教學(xué)優(yōu)化的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但不能只期望一些課程改革形式和數(shù)量不斷取得突飛猛進(jìn)，而這些課改課堂教學(xué)卻達(dá)不到相應(yīng)的預(yù)期質(zhì)量效果，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)往往是：教改立項(xiàng)一碼事，上課仍然老一套；教師仍然主導(dǎo)課堂，學(xué)生的主體性、主體意識和主體地位以及主觀能動性沒有得到很好地發(fā)揮。因此，高校教育教學(xué)的中心工作需要圍繞專業(yè)去研究如何真正通過教改提供以學(xué)生為本相適應(yīng)的教學(xué)環(huán)境，以達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)人才目標(biāo)及專業(yè)成果，最關(guān)鍵的問題是如何提供教學(xué)環(huán)境能有助于保證學(xué)生總是充滿激情與動力；更進(jìn)一步，如何知道學(xué)生的需求向?qū)W生提供必要的咨詢服務(wù)，包括學(xué)術(shù)、職業(yè)、金融、健康等方面，而不給學(xué)生超過他們承受能力的工作量；如何向?qū)W生提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會使學(xué)生在學(xué)術(shù)與人格方面獲得均衡發(fā)展，例如與專業(yè)結(jié)合度緊密的學(xué)生社團(tuán)、體育和校園活動等校內(nèi)外課外活動，而不是單純地提供與學(xué)生專業(yè)發(fā)展無關(guān)的、被學(xué)生認(rèn)為是浪費(fèi)他們時(shí)間的活動。學(xué)生的校內(nèi)外的課內(nèi)外活動開設(shè)應(yīng)圍繞、指向和服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)人才的某個(gè)或某些目標(biāo)需要，而不是游離于其外。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育”。“適合的教育”就是講教育教學(xué)要“育人為本”，這也是高等教育教學(xué)質(zhì)量的基本要求。學(xué)校教育教學(xué)只有在尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的前提下，深化課程教學(xué)改革，為學(xué)生提供適合的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)氛圍、適合的優(yōu)質(zhì)課程、適合的優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)，才能達(dá)到為學(xué)生提供“適合教育”的目標(biāo)。高校教育教學(xué)只有最大限度地關(guān)注學(xué)生的主體地位和需要，才能最大程度上調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造適合學(xué)生的教育教學(xué)，使高校管理模式以及管理手段和措施集中放在突出學(xué)生的主體地位和需要，并在其運(yùn)用當(dāng)中轉(zhuǎn)化為學(xué)生學(xué)習(xí)效果和學(xué)校教育效果最大化。如何實(shí)現(xiàn)“有效教育教學(xué)”的問題是高校尤其是基層教學(xué)組織迫切需要認(rèn)真研究探索的重要課題。

適合學(xué)生的教育才是優(yōu)質(zhì)的教育。當(dāng)前，一些高教教育教學(xué)管理實(shí)踐也存在一定程度的偏差，似乎認(rèn)為教改就是改形式，過度重教學(xué)形式的改革而忽視過程的改革，認(rèn)為消除教學(xué)手段單一乏味、教學(xué)內(nèi)容過于滯后等問題即可以得到一個(gè)學(xué)生喜歡的優(yōu)質(zhì)課堂。實(shí)際上，創(chuàng)建學(xué)生喜歡的優(yōu)質(zhì)課堂，是為學(xué)生提供一個(gè)無論形式上還是內(nèi)容上都要能被學(xué)生接受、可聽懂、可學(xué)會的優(yōu)質(zhì)教學(xué)課程內(nèi)容和教學(xué)過程；可聽懂、可學(xué)會的優(yōu)質(zhì)教學(xué)課程與過程不完全是要求教師解決教學(xué)改革的各種新的教學(xué)模式、教學(xué)策略、教學(xué)方法等等形式革新，而更重要的是教師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程如何能實(shí)現(xiàn)對學(xué)生這一主體價(jià)值的認(rèn)同與挖掘。

三、學(xué)生是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)者和評價(jià)者

學(xué)生是學(xué)校的主人，是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)校、院系教育教學(xué)活動及其服務(wù)工作的管理質(zhì)量，歸根結(jié)底表現(xiàn)為學(xué)生的素質(zhì)是否得以提高、學(xué)習(xí)需求是否得到滿足以及自身適應(yīng)社會發(fā)展專業(yè)綜合能力是否獲得培養(yǎng)。學(xué)校好不好，最有發(fā)言權(quán)就是學(xué)生。因而，學(xué)生的評價(jià)、贊譽(yù)與滿意度，是學(xué)校工作質(zhì)量的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校發(fā)展作出判斷和學(xué)校做出決策不可或缺的重要依據(jù)。如何充分發(fā)揮學(xué)生的評價(jià)、贊譽(yù)與滿意度方面的反饋資源在學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障方面的巨大價(jià)值；如何通過分析和應(yīng)用學(xué)生的評價(jià)、贊譽(yù)與滿意度，使這些反饋成為回饋學(xué)校的一筆財(cái)富和貢獻(xiàn)，讓反饋影響、觸動和激勵(lì)學(xué)校更好更快地發(fā)展，這是高校真正需要認(rèn)真研究、思索的問題，也是需要充分利用并應(yīng)用于學(xué)校發(fā)展進(jìn)行決策的依據(jù)之一。學(xué)校發(fā)展除了自身的自我革新不斷追求卓越、努力進(jìn)取外，離不開學(xué)生的口碑支持和鼓勵(lì)、這是社會認(rèn)可度的一個(gè)重要方面體現(xiàn)。

學(xué)生的評價(jià)、贊譽(yù)與滿意度是學(xué)生從學(xué)校收獲的一種綜合性的認(rèn)可。隨著學(xué)校自主管理權(quán)的擴(kuò)大，學(xué)校自我診斷日益成為學(xué)校管理走向科學(xué)化的重要方式，與傳統(tǒng)的學(xué)校自我評估相比，它在價(jià)值取向、程序與方法以及結(jié)果應(yīng)用等方面更強(qiáng)調(diào)學(xué)校的自主性。國際上的學(xué)校自我診斷源于商業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理的理念與模型（另外，例如基于美國顧客滿意度指數(shù)模型（ACSI）構(gòu)建了高校本科教學(xué)質(zhì)量學(xué)生滿意度評價(jià)的指標(biāo)體系等），強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與，強(qiáng)調(diào)有目的、周期性、系統(tǒng)而持續(xù)的數(shù)據(jù)、信息收集與分析，目的是強(qiáng)調(diào)結(jié)果用于學(xué)校決策。學(xué)校要積極推進(jìn)職能部門和院系基層組織教育教學(xué)變革，明確教學(xué)職能部門、院系基層組織教育教學(xué)質(zhì)量管理職能，特別是院系級層組織部門應(yīng)積極研究和分析自身在教育教學(xué)中的定位、作用，踐行質(zhì)量保障職責(zé)，積極推進(jìn)自身評估反饋，實(shí)現(xiàn)開放式的內(nèi)外交互變革。

四、本科教學(xué)質(zhì)量保障重在高校院系教學(xué)質(zhì)量治理能力完善

高校管理以及院系基層教學(xué)質(zhì)量治理能力的完善，歸根到底就是為學(xué)生提供滿意的學(xué)習(xí)服務(wù)。就質(zhì)量控制而言，高校教育教學(xué)質(zhì)量保障最重要的是依賴于院系基層組織的教育教學(xué)質(zhì)量治理能力。加強(qiáng)院系質(zhì)量保障理論學(xué)習(xí)，提高院系教育教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)踐水平，提升院系教育教學(xué)自我質(zhì)量保障能力，是高校院系基層組織建設(shè)的最重要內(nèi)容，直接關(guān)系到高校自身辦學(xué)水平、社會認(rèn)知度和學(xué)校聲譽(yù)等各個(gè)重要方面。解決高校教育教學(xué)質(zhì)量問題，就需要提高院系級層教育教學(xué)組織的教育教學(xué)質(zhì)量的治理能力，需要做到在專業(yè)目標(biāo)、質(zhì)量評價(jià)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、學(xué)生發(fā)展和管理制度等各方面構(gòu)建相互協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐的質(zhì)量指標(biāo)體系，以質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)管基層組織教學(xué)質(zhì)量管理工作；另外，教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)支持條件就涉及到教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、圖書資料、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面，需要各職能部門下大力氣努力；需要構(gòu)建真正能服務(wù)于教育教學(xué)的各部門之間相互配合的組織架構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制?；诖耍咝＝虒W(xué)質(zhì)量保障絕對不是單純教學(xué)職能部門一家的事，而是包括全校所有職能部門在內(nèi)上下左右聯(lián)動的系統(tǒng)整體工程，不可能有什么部門能夠游離之外，高枕天憂。各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部教育教學(xué)質(zhì)量要求結(jié)合學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展和成長需要，在努力思考如何服務(wù)教育教學(xué)中不斷改進(jìn)服務(wù)教育和教學(xué)針對性以及提高服務(wù)教育教學(xué)的質(zhì)量、水平和能力，院系基層組織也不例外。

頂級的運(yùn)動員選手需要頂級的教練。高質(zhì)量的教育相應(yīng)地需要直接產(chǎn)出高質(zhì)量的教育者，更需要的直接掌控教育質(zhì)量、治理教育質(zhì)量的職能部門和基層教育教學(xué)組織，尤其需要基層教育教學(xué)組織對教學(xué)質(zhì)量的較高水準(zhǔn)的治理能力。大量的教學(xué)管理實(shí)踐說明：一種缺乏教學(xué)質(zhì)量治理能力的基層教學(xué)組織很難確保高校教學(xué)管理整體質(zhì)量水平提升。因而，通過提升基層教學(xué)組織的教學(xué)質(zhì)量治理能力的方式來確保高等院校的教學(xué)質(zhì)量與高校管理不失為一條高效的捷徑。高校辦學(xué)質(zhì)量和水平重在職能各部門，根本上依賴于基層教育教學(xué)組織對教育教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)知水平和質(zhì)量保障管理實(shí)踐水平，一句話，依賴于高校院系教學(xué)質(zhì)量清醒認(rèn)知和治理能力，以及院系部門和基層教學(xué)組織質(zhì)量控制措施有效和完善。因此，院系教學(xué)質(zhì)量管理首要解決的是怎么樣深入分析高校本科教學(xué)核心評估指標(biāo)和審核指標(biāo)以及如何落實(shí)貫徹教育部本科教學(xué)水平評估和審核評估精神，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量重點(diǎn)指標(biāo)的評估分析與院系預(yù)警。其次，高校只有辦學(xué)尊重學(xué)生主體價(jià)值、以學(xué)生發(fā)展為本質(zhì)理念，從基層入手加強(qiáng)各級職能部門以及院系一級的教育部本科教學(xué)水平評估和審核評估文件精神學(xué)習(xí)，通過各種形式（比如每學(xué)年定期舉辦各級各類形式多樣化的辦學(xué)思想講座和討論等）對質(zhì)量保障體系指標(biāo)真正領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，才能使學(xué)校以及各級職能部門、院系部門在為學(xué)生學(xué)習(xí)、交往、生活和全面發(fā)展等方面，堅(jiān)持和改進(jìn)服務(wù)，并努力提供良好的服務(wù)；最后，院系工作只有以學(xué)生發(fā)展為本、學(xué)生需求為驅(qū)動力，以提高教學(xué)質(zhì)量素養(yǎng)來提高質(zhì)量意識，以教育部本科教學(xué)水平評估和審核評估為指導(dǎo)，不斷自覺調(diào)整、改進(jìn)和完善教育教學(xué)質(zhì)量保障功能，提升院系質(zhì)量保障實(shí)踐水平和保障能力以及教育教學(xué)質(zhì)量的治理能力，完善并強(qiáng)化院系教學(xué)管理的質(zhì)量意識和教育教學(xué)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，才能從真正意義上促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量治理能力整體提升，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提高，促進(jìn)學(xué)校綜合發(fā)展和社會認(rèn)可度，從而最終達(dá)到服務(wù)于促進(jìn)學(xué)生成長和成才的終極培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是高校管理尤其是新建本科院校及其院系共同面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。

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（作者單位：麗水學(xué)院 浙江麗水 323000）

[作者簡介：黃彬（1962—），女，教授，博士，廣東江門人，研究方向：高等教育教學(xué)質(zhì)量保障。]

（責(zé)編：紀(jì)毅）