【摘 要】南京市溧水區(qū)東廬中學(xué)的“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化辦學(xué)”改革是集“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”“集團(tuán)化辦學(xué)”“九年一貫制義務(wù)教育”于一體的辦學(xué)改革。這一改革，通過(guò)資源整合、多校協(xié)同，努力提升每一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，從而“讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)”，成為家長(zhǎng)“放心的好學(xué)?！?。

【關(guān)鍵詞】學(xué)區(qū)集團(tuán)化；城鄉(xiāng)一體化；實(shí)踐探索

【中圖分類號(hào)】G471.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）02-0036-03

【作者簡(jiǎn)介】陳康金，南京市溧水區(qū)東廬中學(xué)（南京，211200）校長(zhǎng)，高級(jí)教師。

2015年7月，南京市溧水區(qū)東廬中學(xué)組建成為教育集團(tuán)后，學(xué)校下設(shè)中學(xué)部（廬中校區(qū)）、小學(xué)部（東山校區(qū)——石家山小學(xué)、琴音校區(qū)——東廬小學(xué)）、幼兒部。

集團(tuán)化辦學(xué)，要想既下好集團(tuán)一盤棋，又下活校區(qū)四盤棋，就要找準(zhǔn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的著力點(diǎn)，深入挖掘和研究構(gòu)成優(yōu)質(zhì)均衡的諸種要素。為此，我們努力在教育技術(shù)裝備、生均公用資源、功能室建管用、師資隊(duì)伍培訓(xùn)提升、校長(zhǎng)教師交流、課程建設(shè)以及辦學(xué)特色等方面達(dá)到省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的基本要求。東廬中學(xué)的改革既發(fā)揮了“九年一貫制”辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，又克服了“九年一貫制”辦學(xué)的不足。

一、人的優(yōu)質(zhì)均衡

（一）讓教師流動(dòng)起來(lái)

教育均衡的核心要素是教師。如何才能讓教師資源科學(xué)流動(dòng)起來(lái)？如何讓這種流動(dòng)既有動(dòng)力，又有后勁，成為促進(jìn)人力均衡的不竭之泉？

形式與原則。以頂崗交流、結(jié)對(duì)交流、走教交流作為教師常態(tài)化交流的三種基本形式。遵循“四個(gè)結(jié)合”原則：一是落實(shí)文件、照章辦事與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)效相結(jié)合；二是個(gè)人申請(qǐng)與組織統(tǒng)籌安排相結(jié)合；三是個(gè)人發(fā)展、集團(tuán)（校區(qū)）發(fā)展與區(qū)域均衡發(fā)展相結(jié)合；四是定期交流與隊(duì)伍穩(wěn)定和集團(tuán)（校區(qū)）長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。數(shù)量上各校區(qū)按統(tǒng)一的師生比、班級(jí)教師比配置，在管理力量、各級(jí)教學(xué)骨干方面適當(dāng)向新加入集團(tuán)的東山校區(qū)和琴音校區(qū)傾斜。

實(shí)情與感情。摸實(shí)情。集團(tuán)重點(diǎn)做好兩件事：一是對(duì)各校區(qū)師資組成現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，二是甄篩出符合交流基本條件的各學(xué)科教師。在全面把握“流進(jìn)”與“流出”的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)四個(gè)校區(qū)“供”與“求”的平衡。講感情。有了剛性要求作為保證，更要有柔性情感作為支撐。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要走到交流教師中去，幫助他們解除后顧之憂，滿足合理訴求。從校區(qū)校長(zhǎng)到中層干部，再到一線教師；從杏壇尊長(zhǎng)到骨干中堅(jiān)，再到上崗新手；從語(yǔ)數(shù)英到音體美，再到科學(xué)品社，教師流動(dòng)的河渠貫通于各個(gè)校區(qū)，共同匯聚起了集團(tuán)教育的強(qiáng)大能量。

（二）讓教師好學(xué)向上

一是通過(guò)抓好“五有三保證”的落實(shí)、“五個(gè)一”的新課程課堂教學(xué)管理的執(zhí)行、“月末新課改研討日”的開(kāi)展，來(lái)規(guī)范日常的教研活動(dòng)。使學(xué)校教研活動(dòng)時(shí)間經(jīng)?；?nèi)容專題化、學(xué)習(xí)主題序列化，從而使學(xué)校教研活動(dòng)扎實(shí)有效，有力推動(dòng)課改向前發(fā)展。

二是重視骨干教師的作用，建立校內(nèi)骨干教師的經(jīng)驗(yàn)分享制度，堅(jiān)持開(kāi)展“廬中人學(xué)廬中人”的活動(dòng)。以優(yōu)秀骨干教師示范帶動(dòng)“給營(yíng)養(yǎng)”，以師徒結(jié)隊(duì)為主要形式，以課堂為主陣地，以集團(tuán)為根據(jù)地，以校區(qū)間交流切磋、賽課展示為練武場(chǎng)，扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)兵”“練兵”活動(dòng)。

三是引導(dǎo)教師善聽(tīng)、多讀、勤寫(xiě)、敢說(shuō)。在做中學(xué)，在聽(tīng)中學(xué)，把聽(tīng)懂的理論在教學(xué)中做出來(lái)，把教學(xué)中做得好的實(shí)踐說(shuō)出來(lái)。

四是通過(guò)“以學(xué)校為本，締結(jié)友好學(xué)?！焙汀耙园l(fā)展為主旨，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)”等方式，借助外校的優(yōu)勢(shì)為本校的校本培訓(xùn)服務(wù)。

五是實(shí)現(xiàn)“個(gè)人反思生活化，同伴互助大眾化，專業(yè)引領(lǐng)本土化”。

二、力的優(yōu)質(zhì)均衡

各校區(qū)在發(fā)展中要達(dá)到一種高位均衡，就離不開(kāi)齊心協(xié)力的推動(dòng)。

（一）一致的管理力

集團(tuán)實(shí)行“一套班子，多個(gè)校區(qū)，統(tǒng)一管理，資源共享，條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。在管理形態(tài)上，各校區(qū)統(tǒng)一采用“走動(dòng)式”管理，走出辦公室，巡校園，進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，觀課堂，訪師生。

（二）一致的教研力

擁有同一水平的教研能力、教研實(shí)力、教研動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量均衡的關(guān)鍵之著。因?yàn)榻⒘丝茖W(xué)的優(yōu)質(zhì)師資流通機(jī)制，校區(qū)間能夠資源共享，甚至同頻共振。一個(gè)校區(qū)舉辦教研活動(dòng)，所有校區(qū)的同學(xué)科教師都可參與其中，既可以直接到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課評(píng)課，也可以通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)終端參與互動(dòng)交流。通過(guò)建立學(xué)科培訓(xùn)基地，促進(jìn)教師專業(yè)水平整體提升；通過(guò)提煉名師教學(xué)風(fēng)格，形成學(xué)科教學(xué)流派；通過(guò)建構(gòu)人才培養(yǎng)模式，點(diǎn)亮專業(yè)發(fā)展之路；通過(guò)縱深推廣教研成果，帶動(dòng)全員教學(xué)革新。校區(qū)間爭(zhēng)做教科研課題，既競(jìng)爭(zhēng)，又合作；既比較，又互照。一個(gè)校區(qū)起頭，三個(gè)校區(qū)跟進(jìn)；一個(gè)校區(qū)主持，三個(gè)校區(qū)協(xié)同，你方唱罷我登場(chǎng)，促教師的教育眼界、理論功底和實(shí)踐能力普遍提高，助推了“人”的均衡發(fā)展。

（三）一致的發(fā)展力

所謂“均衡發(fā)展”，不僅包含學(xué)校的平衡發(fā)展、教師的普遍發(fā)展，還應(yīng)該指向?qū)W生的全面發(fā)展。我們確立了“播下自信，收獲希望，學(xué)會(huì)創(chuàng)造，邁向成功”的辦學(xué)目標(biāo)，提出了“讓孩子高高興興進(jìn)校，充滿希望離?！钡墓ぷ饕?，制定了基于“學(xué)生立場(chǎng)”的學(xué)校課程規(guī)劃，構(gòu)建了十二年一貫的學(xué)校課程體系，以“辦讓每一個(gè)孩子滿意的教育是我們最大的良知”的責(zé)任感，去給鄉(xiāng)村孩子一種溫暖的氛圍，讓校園生活回歸常態(tài)，還鄉(xiāng)村孩子一個(gè)寧?kù)o的空間。

三、責(zé)的優(yōu)質(zhì)均衡

正確平衡好權(quán)責(zé)關(guān)系，是各項(xiàng)工作得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。權(quán)力過(guò)于集中、職責(zé)過(guò)于分散、部門過(guò)于重疊都不利于集團(tuán)的健康運(yùn)行、校區(qū)的均衡發(fā)展。為此，我們建立了一套既“集中”又“獨(dú)立”的權(quán)責(zé)運(yùn)行體系。

管理理念：一套班子，多個(gè)校區(qū)，統(tǒng)一管理，資源共享。

管理模式：條塊結(jié)合?！皸l”上的校長(zhǎng)跨校區(qū)管教學(xué)、管教研、管人事、管后勤，“塊”上的校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本校區(qū)的全面工作。endprint

管理結(jié)構(gòu)：以塊為主。既“集中”又“獨(dú)立”的運(yùn)行方式。

“集中”包括集中管理和集中通過(guò)。

集團(tuán)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理模式，對(duì)人事、經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)、資源配置、考核獎(jiǎng)罰實(shí)行統(tǒng)一管理，宏觀把控。在大的事務(wù)上，總部設(shè)立“七中心”，即教育教學(xué)管理中心、學(xué)生發(fā)展中心、科研師訓(xùn)中心、對(duì)外交流中心、資產(chǎn)管理中心、安全服務(wù)中心、幼兒教育中心，總體部署引領(lǐng)校區(qū)工作，條脈延伸貫連對(duì)應(yīng)科室，使“一盤棋”依譜而行，子子對(duì)位，均衡列陣。

重大決策、重要事件必須經(jīng)過(guò)集團(tuán)黨政工聯(lián)席會(huì)集中討論、表決通過(guò)。

“獨(dú)立”是指給各校區(qū)發(fā)展的權(quán)力，形成相對(duì)獨(dú)立的治理塊系。

在特色打造、文化建設(shè)、安全工作、教學(xué)質(zhì)量等諸方面，各校區(qū)校（園）長(zhǎng)為直接責(zé)任人。

各校區(qū)的中層職能科室既上聯(lián)“七中心”，又具體對(duì)校區(qū)校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

四、一貫制辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與不足

“九年一貫制”辦學(xué)模式有利于從整體上實(shí)施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量；有利于減輕小學(xué)升初中壓力，遏制小升初擇校熱，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；有利于教育資源進(jìn)一步整合，降低運(yùn)行成本；有利于更好地形成辦學(xué)特色；有利于教師的專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

九年一貫制也有一些負(fù)面效應(yīng)：第一，從教師管理的角度來(lái)看，存在著教師編制、考核、待遇等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)教師的整體調(diào)配；第二，從學(xué)生管理的角度來(lái)看，學(xué)校面對(duì)的是6到15歲的學(xué)生，增加了學(xué)生管理的難度；第三，從學(xué)生的成長(zhǎng)角度來(lái)看，如果九年一貫制學(xué)校教育質(zhì)量不高，會(huì)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)造成更大的損傷；第四，從學(xué)校環(huán)境來(lái)看，中小學(xué)生同在一個(gè)校園里學(xué)習(xí)生活，存在著新的不安全因素。

五、東廬中學(xué)“一校二部三區(qū)”一貫制辦學(xué)有利于補(bǔ)足短板

（一）讓學(xué)生健康成長(zhǎng)

心理學(xué)研究表明，學(xué)生在超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)下的長(zhǎng)周期學(xué)習(xí)容易造成定式效應(yīng)。具體表現(xiàn)在：優(yōu)等生和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與能力較差學(xué)生的角色定勢(shì)；教師之間、師生之間、學(xué)生之間人際交往定勢(shì)；學(xué)習(xí)環(huán)境相當(dāng)凝固所造成的適應(yīng)定勢(shì)。如果學(xué)生從一年級(jí)入學(xué)到九年級(jí)畢業(yè)，在同一學(xué)校環(huán)境里要經(jīng)過(guò)9年學(xué)校時(shí)間，這種超穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境，不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（二）解決了差異性與統(tǒng)一性矛盾

九年一貫制學(xué)校學(xué)生年齡跨度大，因而學(xué)生身心特點(diǎn)、認(rèn)知特點(diǎn)和認(rèn)知水平、各種需求的差異也大。如果九年在一個(gè)校區(qū)內(nèi)，就給學(xué)校安排全校統(tǒng)一的教育活動(dòng)帶來(lái)了一定的困難?？陀^上構(gòu)成了不同年齡段學(xué)生活動(dòng)特點(diǎn)的差異性與全校統(tǒng)一管理安排的矛盾，而實(shí)行“一校二部三區(qū)”就不會(huì)產(chǎn)生這一矛盾。

（三）實(shí)現(xiàn)了師資隊(duì)伍的優(yōu)化組合

首先，實(shí)現(xiàn)“五、四”分段，就要在廬中增設(shè)六年級(jí)。這樣既可解決廬中教師過(guò)剩，而石家山小學(xué)、東廬小學(xué)師資緊缺的矛盾，又有利于中小學(xué)的銜接。

其次，音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科教師可滲透使用，既有利于資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又有利于增進(jìn)了解、熟知彼此領(lǐng)域，實(shí)行“中小學(xué)一盤棋”的方略，促使科藝體等特色的形成與發(fā)展。

六、東廬中學(xué)的集團(tuán)化辦學(xué)不僅是區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整合，更是學(xué)校思想整合、文化融合和精神統(tǒng)合

東廬中學(xué)教育集團(tuán)采用優(yōu)質(zhì)中學(xué)合并相對(duì)薄弱小學(xué)的模式，組建新的九年一貫制學(xué)校。這樣能夠充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中學(xué)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)小學(xué)發(fā)展，同時(shí)，契合家長(zhǎng)、學(xué)生的升學(xué)預(yù)期，緩解擇校問(wèn)題，引導(dǎo)生源合理分布。

學(xué)校的合并關(guān)鍵是學(xué)校思想整合、文化融合和精神統(tǒng)合。為此，東廬中學(xué)建立統(tǒng)一的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施一體化管理；建立統(tǒng)一的教師評(píng)價(jià)體系；打破原有小學(xué)、初中的壁壘，探索建立一體化的新型學(xué)校內(nèi)部管理制度，以及建立一系列精要、規(guī)范、便于操作、講求實(shí)效的管理規(guī)程，統(tǒng)籌管理和使用學(xué)校的各種資源；尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，探索構(gòu)建九年一體化的育人模式和課程體系；以小學(xué)初中銜接為突破口，系統(tǒng)整合課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程資源，創(chuàng)立一體化的課程文化，逐步推動(dòng)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的銜接與一體化；逐步推進(jìn)學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)等一體化運(yùn)作模式。從而實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”，即學(xué)校文化標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、教研備課統(tǒng)一、活動(dòng)策劃統(tǒng)一、質(zhì)量監(jiān)控統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和特色，全面促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和提升。endprint