鞭炮被認(rèn)為是“年味”的重要組成部分。傳統(tǒng)煙花爆竹會對空氣造成污染，燃放中又可能造成安全事故，因此許多城市在主城區(qū)禁放或限放煙花爆竹。可是，“限放”是當(dāng)下對于煙花爆竹管控的完美答案嗎？

有些城市也鼓勵市民以電子鞭炮替代傳統(tǒng)鞭炮，電子鞭炮能成為滿足環(huán)保和“年味”雙重要求的最佳選擇嗎？

由“放”到“禁”再到“限”，體現(xiàn)管理思路之變

宋遂文（文史專家）

禁放煙花爆竹的政策在實施過程中，民間情緒一直有波動。近兩年，我們注意到一個新的現(xiàn)象，多地對煙花爆竹燃放規(guī)定由“放”到“禁”再到“限”，體現(xiàn)出政府管理與服務(wù)思路的創(chuàng)新。

煙花爆竹有安全隱患，這是該行業(yè)飽受詬病的地方。實際上，正規(guī)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，根據(jù)產(chǎn)品分級分類確定用藥量，產(chǎn)品能夠做到安全可控。

煙花爆竹導(dǎo)致污染，這是實施禁令最充分的理由。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，過去由于生產(chǎn)企業(yè)片面追求效果，違規(guī)使用了含有污染物質(zhì)的化工產(chǎn)品，使得燃放時產(chǎn)生很多煙霧和有害氣體?，F(xiàn)在，行業(yè)研制了許多更環(huán)保的產(chǎn)品，如無煙火藥、無硫火藥、無土鞭炮、無塵煙花等，煙花爆竹造成的瞬時污染相較于汽車尾氣、燃煤等來說，也幾可忽略。

對于一些地方政府來說，在治理霧霾的過程中，禁放煙花爆竹似乎是一個輕松的選項。另一些地方政府卻沒有簡單一禁了之，而是將政策調(diào)整為稍顯麻煩的“限”，對主城區(qū)、郊區(qū)作出不同規(guī)定，對不同的煙花爆竹產(chǎn)品作出不同規(guī)定。這種“限”，既體現(xiàn)了對傳統(tǒng)習(xí)俗的一種尊重與傳承，也體現(xiàn)出政府管理與服務(wù)的思路創(chuàng)新。而這背后，民意也得到了應(yīng)有的尊重。

“禁改限”是進步，但并不意味著這就是完美之策了。有沒有既可以保存燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗，又能徹底避免次生危害的方式呢？比如禁止私人燃放，由政府代勞，找企業(yè)贊助，在城市的安全區(qū)域搞公共的煙花匯演；再比如，指定燃放區(qū)、規(guī)定燃放時間，在燃放區(qū)域提供專人安全指導(dǎo)，等等。這方面，只要管理部門有心，一定還有很多思路可以考量。

涉煙花爆竹的安全事故究竟從何而來

辛鵬（煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員）

近幾年，針對煙花爆竹行業(yè)的安全大排查、大治理年年都開展。可是，涉及煙花爆竹的事故還是屢見報端，這些事故怎么引起的？個人認(rèn)為有以下幾點一直沒有得到真正解決：

首先是監(jiān)管部門在加強對合法企業(yè)監(jiān)管同時，許多非法企業(yè)反而逃過監(jiān)管。梳理近幾年的煙花爆竹事故，多由非法生產(chǎn)、銷售單位和個人引起，合法正規(guī)企業(yè)發(fā)生事故的很少。但是，各地安監(jiān)部門日常監(jiān)管的都是合法正規(guī)企業(yè)，在煙花爆竹的道路運輸上也存在同樣問題，正規(guī)企業(yè)始終在監(jiān)管名單上，非法企業(yè)反而躲在暗處。

其次是“風(fēng)暴式”“一過式”的安全大檢查并不能解決根本問題。一旦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)赝鬅熁ū衿髽I(yè)進行全行業(yè)停產(chǎn)大整頓，突擊檢查本身難免會有遺漏，另一方面，行業(yè)停產(chǎn)整頓又會造成廠商不能按時按量供貨，復(fù)工后加班加點趕工，同樣留下安全隱患。

第三個問題是煙花爆竹生產(chǎn)端和經(jīng)營端的矛盾。生產(chǎn)端在相對開放的市場體制下，涌現(xiàn)出大批生產(chǎn)企業(yè)，形成過量產(chǎn)能和激烈競爭。而在經(jīng)營環(huán)節(jié)，一個縣市（地區(qū)）只開放一兩家企業(yè)，形成地區(qū)壟斷。競爭激烈的生產(chǎn)企業(yè)面對壟斷經(jīng)營的經(jīng)銷企業(yè)，自然是百般迎合，不惜犧牲安全、質(zhì)量、價格和利潤，運用低價、賒銷等各種策略搶奪市場。最終即便市場做大，企業(yè)卻因資金鏈緊張而變得半死不活，安全改造和生產(chǎn)運營資金都要靠貸款解決。作為一項“年產(chǎn)季銷”產(chǎn)品，煙花爆竹的生產(chǎn)周期、回款周期本來就很長，在此基礎(chǔ)上再添上賒欠經(jīng)營，對于產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量的提升，無疑將帶來惡劣影響。

最后，整個煙花爆竹行業(yè)沒有形成足夠的自律，不少企業(yè)放松生產(chǎn)要求，給“私炮販子”供貨來提高銷量，又給整個行業(yè)的質(zhì)量控制造成惡性循環(huán)。

找到煙花爆竹產(chǎn)品與環(huán)保的平衡點

劉東輝（微信公眾號“煙花之家”作者）

燃放煙花爆竹表達(dá)節(jié)日喜慶是我們民族特有的習(xí)俗，但面對脆弱的城市環(huán)境，煙花爆竹需要一個更環(huán)保的轉(zhuǎn)變。改進和提升產(chǎn)品的環(huán)保性能，我認(rèn)為可考慮以下幾點：

審慎制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定有關(guān)煙花爆竹的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一定要審慎且嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)該通過充分的研究和論證，找到煙花產(chǎn)品與環(huán)保的平衡點。既要保障環(huán)保煙花爆竹產(chǎn)品能夠合法存在，又要對具有較大污染的產(chǎn)品加以限制，用標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)品向更加環(huán)保的方向發(fā)展。

從工藝上改進現(xiàn)有產(chǎn)品。當(dāng)前最重要也最有效的辦法是從產(chǎn)品入手，通過對生產(chǎn)工藝的改進來提升煙花爆竹產(chǎn)品的環(huán)保性。例如，制造煙花原先用的都是低成本的低氯酸鉀，易燃易爆?，F(xiàn)在正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)都改良成高成本但穩(wěn)定性好的高氯酸鉀，這種成分在沒有化合物助燃的情況下不會燃燒，有效消除了煙花在生產(chǎn)運輸過程中的安全隱患。

保護和扶持煙花小產(chǎn)品。煙花小產(chǎn)品是煙花爆竹行業(yè)的根基，這個行業(yè)原本就是從眾多的小產(chǎn)品發(fā)展起來的?？梢哉f煙花文化積淀在小產(chǎn)品之中，而且小產(chǎn)品的生產(chǎn)安全性和燃放安全性比較高，燃放中對環(huán)境的污染也較小，更加適應(yīng)我國安全環(huán)保管理政策。但由于小產(chǎn)品的制作技術(shù)門檻比較高，人工成本占比大，過去十多年來大量企業(yè)逐漸放棄小產(chǎn)品的開發(fā)，都去追逐高利潤的大組合煙花，導(dǎo)致小產(chǎn)品市場萎縮，新產(chǎn)品開發(fā)停滯，經(jīng)營公司下單調(diào)貨都很困難。保護和扶持有特色、低污染的煙花小產(chǎn)品，對于傳承煙花文化、開發(fā)環(huán)保煙花品種大有意義。

電子鞭炮安全隱患也不少

郭啟（媒體人）

電子鞭炮價格從幾十至幾百元不等，除了過年過節(jié)，也用于婚慶、宴會等。目前市場上主要有兩類產(chǎn)品：“雷電式”電子鞭炮，通過多諧振蕩升壓產(chǎn)生雷暴聲音并發(fā)出閃光；錄音式電子鞭炮，通過將鞭炮聲音錄制于揚聲器中播放，內(nèi)部通過電源供電至揚聲器。充電方式有使用干電池或可充電電池兩種。“雷電式”電子鞭炮聲音響亮，更為逼真，是目前市場上的主流產(chǎn)品。

從功能看，基本可以滿足傳統(tǒng)節(jié)日文化對于煙花爆竹的需求。但是，作為一種電子產(chǎn)品，目前監(jiān)管部門還沒有專門針對電子鞭炮的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，這就導(dǎo)致目前市場上的電子鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，安全隱患不少。

根據(jù)上海質(zhì)監(jiān)部門對電子鞭炮產(chǎn)品進行的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，電子鞭炮產(chǎn)品不符安全要求的高達(dá)95%。所檢測的安全指標(biāo)，大多僅僅是基礎(chǔ)安全項目，包括防觸電結(jié)構(gòu)要求、電氣強度、電源連接和外接軟線、插頭型號尺寸等。比如，拉扯電子鞭炮電源線或外力沖擊，一旦造成危險部件裸露，很容易導(dǎo)致觸電；長時間使用電子鞭炮，造成電源線發(fā)熱軟化甚至起燃，會導(dǎo)致觸電、火災(zāi)等危險。

為了避免以上事故的發(fā)生，建議相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化部門盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)，為電子鞭炮的設(shè)計生產(chǎn)提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品安全設(shè)計和規(guī)范生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。

消費者使用電子鞭炮也要提高安全意識，要購買電源線和插頭均帶有3C認(rèn)證標(biāo)識的電子鞭炮，避免購買“三無”產(chǎn)品。