金鋒

貿(mào)易摩擦一直不斷在歐洲和美國間發(fā)生，尤其是過去30年中巨額對歐貿(mào)易逆差使美國歷任總統(tǒng)頭疼不已，特朗普總統(tǒng)競選中更是發(fā)誓采取措施，對此，歐洲和世界已有所準(zhǔn)備。不過，當(dāng)特朗普總統(tǒng)真的宣布擬對進(jìn)口美國的鋼鐵和鋁制品課征高額關(guān)稅時，歐洲還是表現(xiàn)出了震驚。

歐盟迅速做出迎戰(zhàn)的姿態(tài)，一方面抗議美國損人不利己，即便制裁也不能打擊自己的盟友；另一方面則透過媒體表示已擬就一份報復(fù)清單，對價值28億歐元出口歐盟的美國商品征收高達(dá)25%的關(guān)稅，而且主要針對那些來自威斯康星州和肯塔基州的產(chǎn)品，這里是美國眾議院議長瑞安和參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾的故鄉(xiāng)。顯然，歐盟在以此對美國政界施加壓力，迫使美國政界的“利益相關(guān)者”勸阻特朗普總統(tǒng)改變主意。歐盟期待著“精準(zhǔn)報復(fù)”能夠奏效，再現(xiàn)小布什總統(tǒng)時期歐美貿(mào)易爭端一度硝煙彌漫、最終言歸于好的局面。

時間很巧合，16年前的3月5日，時任美國總統(tǒng)布什宣布對進(jìn)口美國的歐洲鋼鐵產(chǎn)品加征8%-30%的關(guān)稅，歐盟隨即對主要來自佛羅里達(dá)州、俄勒岡州等共和黨人選區(qū)的產(chǎn)品增收關(guān)稅，特別把矛頭指向布什總統(tǒng)弟弟主政的佛羅里達(dá)州，結(jié)果的確很靈，布什政府制裁大旗高高舉起，輕輕放下，歐美之間危在旦夕的貿(mào)易戰(zhàn)偃旗息鼓。

不過，此一時彼一時，在當(dāng)下這場較量中，歐盟的決策者和智囊正面臨艱難的選擇：

歐盟的擔(dān)憂是，“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略正在瓦解現(xiàn)存國際貿(mào)易秩序。與以往政府不同，美國現(xiàn)政府不是追究其他國家是否違反了貿(mào)易規(guī)則，而是以自身國家安全為由對其他國家的涉美貿(mào)易進(jìn)行限制，這實際拋棄了各國公認(rèn)的全球貿(mào)易制度。若各貿(mào)易大國被迫跟進(jìn)效仿，世界將面臨一場空前的貿(mào)易混戰(zhàn)，歐盟將深受其害。這是以全球制度規(guī)則主要締造者和捍衛(wèi)者居功的歐洲所不愿看到的。

歐盟的短板是，盡管美國歷屆政府都不滿，但歐盟每每依據(jù)國際規(guī)則等不同的說法避免使對美貿(mào)易摩擦上升為貿(mào)易戰(zhàn)?，F(xiàn)在的難題是，特朗普總統(tǒng)根本不和你理論“說法”，他在意的是“打法”，是要看到他想要的結(jié)果。對此，有德國學(xué)者就建議歐盟“閉嘴”，有那么巨大的貿(mào)易順差，和美國打貿(mào)易戰(zhàn)等于自毀。

歐盟的糾結(jié)是，不反擊美國的關(guān)稅制裁，經(jīng)濟(jì)上將面臨巨大損失，歐盟最大產(chǎn)鋼戶德國首當(dāng)其沖，鋼鐵和鋁業(yè)事關(guān)近400萬個就業(yè)崗位；政治上承受風(fēng)險，尤其是在民粹主義蔓延、選票分化的政治生態(tài)中，歐洲政治家們誰也不敢得罪在選民中有強(qiáng)大影響的金屬行業(yè)工會；“價值觀”上將面臨屈服國際關(guān)系中叢林法則的尷尬局面，特朗普總統(tǒng)信奉的是美國優(yōu)先，此外無法，歐盟的各種“道理”“說法”失去意義。但若真的反制，有可能遭受更大打擊，可能面臨歐盟承受不起的經(jīng)濟(jì)全面崩潰。更大的危險還在于，歐盟正處于高度脆弱的時刻，來自美國的壓力將催生歐盟的“內(nèi)戰(zhàn)”，這可能是壓垮歐盟的最后一根草：對美國的關(guān)稅制裁各成員國面臨的壓力不同，感受不同，對美順差最大的德國早已因其對盟內(nèi)各國的貿(mào)易順差受到歐盟總部、法國、意大利和希臘等方面的批評。有專家認(rèn)為，是德國把歐盟拖入了與美國的貿(mào)易戰(zhàn)，德國應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。就連德國內(nèi)部也有學(xué)者認(rèn)為，德國對外貿(mào)易順差并不完全受益于產(chǎn)品質(zhì)量，還因為德國多年刻意推行“工資克制”政策，壓低勞動成本，加之歐元對美元貶值等多重“不公平競爭”因素。

歐盟很糾結(jié)，特朗普總統(tǒng)很鎮(zhèn)定。目前看，再現(xiàn)16年前歐美貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)危為安的希望，正變得撲朔迷離，出現(xiàn)1930年全面貿(mào)易戰(zhàn)的危險在日益逼近，考驗政治家們智慧的時刻到了，畢竟一場人為的貿(mào)易戰(zhàn)不僅給歐美，也會給全球帶來難以估量的災(zāi)難?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)研究員）