羅援

近日，《華盛頓郵報(bào)》記者就“兩會(huì)”期間我國(guó)公布的國(guó)防預(yù)算對(duì)我進(jìn)行專(zhuān)訪。她問(wèn)我，“今年中國(guó)的軍費(fèi)比去年增加8.1%，是近三年的最高值，對(duì)此你有什么看法？”我對(duì)她講，“采訪之前，請(qǐng)您先做一下功課，咱們?cè)匍_(kāi)始對(duì)話，好嗎？請(qǐng)先查查美國(guó)今年的軍費(fèi)，世界主要國(guó)家軍費(fèi)占GDP的比值，世界主要國(guó)家的國(guó)民平均軍費(fèi)、軍人平均軍費(fèi)以及中國(guó)歷年來(lái)軍費(fèi)增加的平均值，這樣咱們才有對(duì)話的基礎(chǔ)?！睂?duì)方在做了一番準(zhǔn)備后，我們開(kāi)始了對(duì)話。

我說(shuō)，每到“兩會(huì)”期間，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算都會(huì)成為一個(gè)媒體炒作的熱點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析的問(wèn)題，而是變成了一個(gè)政治陷阱。一些人總是戴著“有色眼鏡”看中國(guó)，不管我們的軍力怎么發(fā)展，我們軍費(fèi)增幅是多是少，或我們?cè)趺唇忉專(zhuān)家o中國(guó)戴上“軍事威脅論”的帽子。

我們今年的軍費(fèi)預(yù)算是11069.51億元人民幣，相當(dāng)于1748.27億美元，比去年增長(zhǎng)8.1%，在近三年是最高的。但自改革開(kāi)放以來(lái)，我們軍費(fèi)的年平均增長(zhǎng)率是12.43%，基本與財(cái)政收入保持了同步增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，不少西方媒體對(duì)我們今年的增幅提出質(zhì)疑。對(duì)此，人大新聞發(fā)言人已經(jīng)做出解釋?zhuān)蛞粋€(gè)是為彌補(bǔ)以前我們的經(jīng)費(fèi)投入不足，做補(bǔ)償性的追加，另外是要提高我們軍人的福利待遇，改善軍隊(duì)的裝備和一些設(shè)施。但西方媒體仍然不信，認(rèn)為這是外交辭令，是套話。

那么好吧，作為一個(gè)軍方學(xué)者，我來(lái)談?wù)剛€(gè)人的解讀。

軍費(fèi)安排是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的內(nèi)政，憑什么要征得別國(guó)同意，憑什么要看別國(guó)臉色行事？別的國(guó)家增加軍費(fèi)跟我們商量過(guò)嗎？我覺(jué)得軍費(fèi)的問(wèn)題，同我們的國(guó)防需求和國(guó)防能力密切相關(guān)?，F(xiàn)在我們國(guó)家綜合國(guó)力整體提升了，GDP已上升為世界第二，國(guó)防支出也要和我們的大國(guó)地位和承擔(dān)的任務(wù)相匹配。一個(gè)大國(guó)的成長(zhǎng)，骨骼和肌肉要同時(shí)增長(zhǎng)，不能光長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肌肉。

隨著中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)要求我們承擔(dān)更多國(guó)際義務(wù)，提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品。而國(guó)際義務(wù)的增加必須以財(cái)力做支撐，從這個(gè)意義上說(shuō)，增加國(guó)防支出就是中國(guó)提供的一項(xiàng)國(guó)際公共產(chǎn)品。

同時(shí)，近年來(lái)我們還面臨一些現(xiàn)實(shí)安全威脅，比如美國(guó)最近公布幾個(gè)安全評(píng)估報(bào)告，使我們面臨“兩個(gè)上升”和“兩個(gè)下降”的威脅?！皟蓚€(gè)上升”，就是美國(guó)把中國(guó)由“潛在威脅”提升為“現(xiàn)實(shí)威脅”，由“次要威脅”提升為“主要威脅”；“兩個(gè)下降”，就是美國(guó)降低核戰(zhàn)爭(zhēng)門(mén)檻，降低了高技術(shù)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)門(mén)檻。面對(duì)這兩升兩降，難道我們能夠笑臉相迎嗎？美國(guó)天天在我們家門(mén)口炫耀武力，難道我們能夠采取“鴕鳥(niǎo)政策”嗎？

美國(guó)2018財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算已達(dá)7000多億美元，我們才1700多億，只占美國(guó)軍費(fèi)的25%，怎么能說(shuō)是中國(guó)構(gòu)成威脅？

世界主要大國(guó)國(guó)防支出占GDP的比值一般在2%-5%之間，美國(guó)基本在4%左右，俄羅斯在4%-5%之間，中國(guó)不超過(guò)1.5%。這點(diǎn)軍費(fèi)，攤到13億多人頭上，每人也才134.48美元，平均到200萬(wàn)軍人頭上，每個(gè)軍人才87413.5美元。這些數(shù)值在世界上都屬于低水平。

現(xiàn)在一些國(guó)家?guī)缀跆焯焯幱趹?zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，而中國(guó)已經(jīng)30年沒(méi)有對(duì)外動(dòng)一槍一彈了，何來(lái)威脅之有？世界上有幾百萬(wàn)難民，有哪一個(gè)是中國(guó)給打出來(lái)的？聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)中，是誰(shuí)派出的維和部隊(duì)人數(shù)最多？所有事實(shí)都證明，中國(guó)是一支和平的力量，中國(guó)軍費(fèi)越多，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的力量就越大。

所以對(duì)中國(guó)的軍費(fèi)投入，國(guó)際上不應(yīng)感到突兀糾結(jié)，而應(yīng)為世界和平力量的增長(zhǎng)點(diǎn)贊。在大國(guó)的力量角逐中，如果中國(guó)軍費(fèi)能夠達(dá)到一個(gè)可觀的份額，世界和平與戰(zhàn)亂的天平將更加傾向于和平，中國(guó)將為世界和平做出更大貢獻(xiàn)。▲

（作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）