（黃石市物流發(fā)展局，湖北 黃石 435000）

1 引言

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是黃石市實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、擴(kuò)大有效投資、消除瓶頸制約、補(bǔ)齊薄弱短板、提升經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的重要途徑。

黃石位于中部城市群武漢、南昌、長(zhǎng)沙三省會(huì)城市的幾何中心地帶，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，素有“青銅故里”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”和“服裝新城”之稱，目前已基本形成冶金、建材、紡織、食品飲料等14個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

近年來，黃石市根據(jù)黃石物流業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展需要，積極謀劃以棋盤洲水運(yùn)港、順豐航空港、傳化公路港、多式聯(lián)運(yùn)鐵路港為支撐的“四港一體、四網(wǎng)融合”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新體系。同時(shí)，黃石市人民政府適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于支持現(xiàn)代物流航運(yùn)業(yè)的發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)的意見》等政策，專項(xiàng)鼓勵(lì)物流業(yè)做大做強(qiáng)。

黃石發(fā)展現(xiàn)代物流具有十分良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，本文旨在探討如何充分利用上述優(yōu)勢(shì)，整合要素資源，將市場(chǎng)無形之手與政府有形之手有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)力，落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署，解決物流領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的成本高、效率低等突出問題，大力推動(dòng)物流業(yè)降本增效，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，有效實(shí)現(xiàn)黃石市工業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展，更好地服務(wù)于“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，并提出黃石現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

2 加快物流核心樞紐建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)示范城市

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，超前布局。充分理解《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》、《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》和《湖北鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2030）》等上位規(guī)劃，結(jié)合黃石及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托黃石地區(qū)交通資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)棋盤洲多式聯(lián)運(yùn)中心、大冶有色公鐵聯(lián)運(yùn)中心、傳化公路港等多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)盡快建成，同時(shí)加緊綜保區(qū)申報(bào)工作、拓展黃石口岸資質(zhì)，推進(jìn)主要場(chǎng)站集裝箱化改造、加快多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、無車無船承運(yùn)人、現(xiàn)代國(guó)際貨代企業(yè)的培育與引進(jìn)，從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件配套等多方面提前謀篇布局，為建立起一個(gè)立足黃石、輻射中部、走向世界的多式聯(lián)運(yùn)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）充分發(fā)揮新港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)港園一體發(fā)展。充分利用黃石新港作為城市圈核心港區(qū)的有利條件，對(duì)外可以與武漢港、九江港等在箱源集疏、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域展開更多合作，對(duì)內(nèi)則應(yīng)與西塞山、富池等碼頭互為支撐與補(bǔ)充，形成梯次效應(yīng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代航運(yùn)體系。對(duì)棋盤洲港區(qū)和鐵路物流園、港口物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一體規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)對(duì)港區(qū)碼頭及輔助設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)站場(chǎng)、疏港道路、鐵路專用線和運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備加以完善，通過形成基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生產(chǎn)調(diào)度一體化、運(yùn)輸組織一體化和信息系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)公鐵水多種運(yùn)輸方式無縫銜接，形成更加緊密的多式聯(lián)運(yùn)體系，切實(shí)提高港區(qū)作業(yè)能力與服務(wù)水平。

（3）推動(dòng)鐵路系統(tǒng)改革，提升物流服務(wù)能力。針對(duì)黃石工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸需求，加強(qiáng)與鐵路部門協(xié)調(diào)，擴(kuò)充黃石站、鐵山站裝卸能力、增加到發(fā)線及相應(yīng)的裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，提高到發(fā)線與裝卸效率。推動(dòng)中鐵快運(yùn)等鐵路總公司下屬企業(yè)在黃石建立分撥中心并成立車隊(duì)提供門到門服務(wù)，推動(dòng)羅橋物流園與大冶有色集團(tuán)鐵路專用貨場(chǎng)之間的通道建設(shè)，新建聯(lián)運(yùn)專用站場(chǎng)，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)訴求，降低物流成本。同時(shí)，推動(dòng)黃石至武漢的短途高密度貨運(yùn)班列，依托武漢通往全國(guó)的鐵路貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸，推動(dòng)黃石作為漢歐班列的鐵路集貨節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黃石與國(guó)際物流大通道銜接。

（4）深化口岸管理部門協(xié)同，簡(jiǎn)化物流單證體系。積極對(duì)接全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，完善黃石檢驗(yàn)檢疫一體化通關(guān)模式和監(jiān)管模式，對(duì)主要常規(guī)進(jìn)出口貨物全面實(shí)施“進(jìn)口直通、出口直放”；深化黃石海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等多部門合作，促進(jìn)口岸管理部門聯(lián)合辦公制度和24h通關(guān)制度的試行，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”化。積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)線路品牌建設(shè)，加快推廣“一單制”，實(shí)現(xiàn)一次托站、一次收費(fèi)、一單到底；推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)在“一單制”運(yùn)輸上率先突破，促進(jìn)鐵路“五定班列”與“一單制”便捷運(yùn)輸制度對(duì)接。

3 加快航空物流體系建設(shè)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度

（1）針對(duì)現(xiàn)狀需求，大力發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。黃石現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多集中于黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與大冶城西北工業(yè)區(qū)，羅橋物流園位于兩片工業(yè)區(qū)交界處，僅2km就可進(jìn)入大廣高速，可在羅橋物流園設(shè)立陸空聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，以卡車航班通過陸空聯(lián)運(yùn)的形式溝通天河機(jī)場(chǎng)，針對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)對(duì)航空物流需求迫切且運(yùn)量不大的特點(diǎn)，聯(lián)合周邊兄弟城市整合空運(yùn)需求，增量提效，共同推動(dòng)天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線數(shù)量及航班密度的提升。

（2）搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接順豐國(guó)際機(jī)場(chǎng)。緊抓湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，依據(jù)湖北國(guó)際物流核心樞紐發(fā)展定位，按照空港臨近區(qū)建設(shè)要求，分析和把握黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，提前謀劃和研究相關(guān)對(duì)接方案，加快黃石快速交通、高時(shí)效性、高附加值相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效布局黃石臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃黃石現(xiàn)代物流與順豐機(jī)場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展，大力促進(jìn)黃石臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（3）著眼未來發(fā)展，提前布局航空物流體系。在未來幾年，隨著黃石產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)、鄂州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的建成，必將為黃石市帶來大量的航空物流需求。經(jīng)綜合考慮，應(yīng)于下陸區(qū)規(guī)劃現(xiàn)代化的陸空聯(lián)運(yùn)港，建立與空運(yùn)航班完全對(duì)接的卡車航班業(yè)務(wù)，保證企業(yè)在港區(qū)內(nèi)就可完成出口貨物訂艙、打板、安檢等全部業(yè)務(wù)流程，出口貨物通過卡車航班直接對(duì)接湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)，逐步形成以聯(lián)運(yùn)港為中心的“鄂東攬貨—港區(qū)集聚—機(jī)場(chǎng)直飛”的空運(yùn)業(yè)務(wù)鏈，確保滿足黃石市高新產(chǎn)業(yè)的高端物流需求，并保障在生鮮、高端醫(yī)療等領(lǐng)域的消費(fèi)需求。隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)積極爭(zhēng)取海關(guān)在聯(lián)運(yùn)港設(shè)立自貿(mào)片區(qū)，將跨境電商、保稅加工等服務(wù)延伸至聯(lián)運(yùn)港，打通空運(yùn)進(jìn)出口的雙向通道，最終實(shí)現(xiàn)黃石市高端商品10h內(nèi)運(yùn)抵主要國(guó)家和地區(qū)的目標(biāo)。

4 支持“物流+工業(yè)”供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)的深度融合

（1）推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮正在運(yùn)營(yíng)的有色物流園、羅橋物流園、還地橋物流中心以及即將開建的棋盤洲現(xiàn)代綜合物流園、林安物流園、傳化公路港、潤(rùn)信物流園、捷利物流園、日日順物流園、還地橋鐵水綜合物流園、黃石商貿(mào)物流園等物流園區(qū)（中心）的生產(chǎn)服務(wù)功能，結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)特色和制造企業(yè)的物流需求進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品加工、包裝、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)的特殊需求設(shè)立相應(yīng)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施；利用黃石市第三方物流平臺(tái)發(fā)展較好的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)物流龍頭企業(yè)與大型制造企業(yè)深度合作，在承接物流業(yè)務(wù)外包的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈條，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)引進(jìn)或培育出一批能為制造企業(yè)提供物流一體化解決方案的樣板企業(yè)。

（2）引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè)融入制造業(yè)供應(yīng)鏈體系。采用精益物流、零庫存管理、循環(huán)取貨等先進(jìn)管理技術(shù)，降低庫存，縮短生產(chǎn)周期，提高物流運(yùn)作水平；重點(diǎn)圍繞黃石先進(jìn)制造業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)布局，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的物流配套設(shè)施，整合黃石市內(nèi)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、配送等物流資源，為制造業(yè)集群提供采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、商貿(mào)等一體化物流及延伸服務(wù)；鼓勵(lì)制造企業(yè)與區(qū)內(nèi)物流企業(yè)加強(qiáng)合作，共建共用物流設(shè)施，共享集成效益；加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等數(shù)據(jù)，對(duì)原材料、零部件、產(chǎn)成品等運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)提供系統(tǒng)化解決方案，以提升黃石市制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)物流企業(yè)深度融入制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，向上游采購(gòu)、下游銷售延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等單元推廣應(yīng)用感知技術(shù)，推動(dòng)庫存、配送信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應(yīng)。

（3）促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化融合發(fā)展。推進(jìn)港口、工業(yè)園和物流園同步規(guī)劃，在棋盤洲新港周邊布局一批新興臨港產(chǎn)業(yè)，打造集生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工、信息服務(wù)等諸多功能于一體的物流、工業(yè)中心。支持港區(qū)及物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)者與周邊企業(yè)深度合作，在建設(shè)階段注重港口功能、物流功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局相互銜接、建設(shè)時(shí)序與重點(diǎn)企業(yè)相互銜接；在經(jīng)營(yíng)階段推進(jìn)生產(chǎn)調(diào)度、運(yùn)輸組織和信息共享等方面的一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”，全面提升物流業(yè)服務(wù)水平

（1）深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步在物流企業(yè)推廣以標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)使用為核心的試點(diǎn)工作，建設(shè)托盤共用體系，試行標(biāo)準(zhǔn)化甩掛運(yùn)輸；積極參與標(biāo)準(zhǔn)車型、江海直達(dá)船型的探討與研究工作；鼓勵(lì)黃石市物流企業(yè)先行先試，積極對(duì)接中央部委有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化接口與標(biāo)準(zhǔn)化單證格式的制定。

（2）積極構(gòu)建物流信息化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)使用統(tǒng)一物品編碼體系，推動(dòng)黃石市銜接企業(yè)、消費(fèi)者與政府部門的第三方公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)政府監(jiān)管、政策發(fā)布、物流服務(wù)、車貨匹配等信息的高效銜接；同時(shí)引導(dǎo)港口、航運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸企業(yè)開放信息接口，促進(jìn)各運(yùn)輸主體動(dòng)態(tài)信息的交換共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為全面實(shí)現(xiàn)物流領(lǐng)域“一單制”運(yùn)輸打下基礎(chǔ)。

（3）大力推進(jìn)智能物流的發(fā)展。支持重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)與配送系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，與研究機(jī)構(gòu)合作，從市域乃至鄂東的層面開展智能路徑優(yōu)化研究，減輕市內(nèi)交通壓力，提高物流效率。依托黃石經(jīng)信委的大數(shù)據(jù)庫，通過企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府等多方協(xié)同，整合現(xiàn)有物流信息資源，建立集信息采集發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)咨詢、法規(guī)動(dòng)態(tài)等功能于一體的現(xiàn)代物流交易中心，提高物流市場(chǎng)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)黃石市制造企業(yè)開展自營(yíng)電商，整合各主體已有的線上銷售資源，打造黃石市統(tǒng)一的電商平臺(tái)；在黃石龍頭物流企業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、無線射頻等先進(jìn)適用技術(shù)，提高物流行業(yè)現(xiàn)代化水平。

6 強(qiáng)化政府服務(wù)功能，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

（1）優(yōu)化準(zhǔn)入流程。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施，進(jìn)一步放寬對(duì)物流企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）和登記條件的限制，全面實(shí)行“多證合一”、“一照一碼”登記制度，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短行政審批時(shí)限，推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，支持行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、辦結(jié)、送達(dá)等服務(wù)一體化發(fā)展，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)效率和水平。以保證企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)為前提，精簡(jiǎn)與歸并對(duì)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

（2）規(guī)范收費(fèi)行為。持續(xù)跟進(jìn)國(guó)家有關(guān)部委《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)規(guī)定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)政策等違法違規(guī)行為，通過推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

（3）促進(jìn)通行便利。根據(jù)湖北省交通運(yùn)輸廳安排部署，優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸許可證、營(yíng)運(yùn)證年審手續(xù)，落實(shí)省內(nèi)異地年審政策。建立健全貨運(yùn)司機(jī)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)區(qū)域信用合作。結(jié)合城市物流需求、城市道路交通狀況，針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、不同配送線路、不同車種、不同區(qū)域?qū)Τ鞘形锪鬈囕v進(jìn)行分級(jí)分類通行管理，合理確定通行區(qū)域和時(shí)段，限定物流車輛停靠卸貨區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃城市物流車輛專用停車位或停車場(chǎng)，對(duì)關(guān)系民生的社會(huì)物流車輛給予一定優(yōu)先通行便利。

（4）加強(qiáng)稅收支持。根據(jù)國(guó)家“營(yíng)改增”改革要求，完善物流領(lǐng)域增值稅政策，統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕86號(hào)）要求，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)成本核算，使其進(jìn)項(xiàng)稅額得到充分抵扣。積極響應(yīng)國(guó)家稅務(wù)總局制定的無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)增值稅政策，協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格等實(shí)際問題。研究完善交通運(yùn)輸企業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。

7 加快物流市場(chǎng)主體培育，引導(dǎo)行業(yè)集約發(fā)展

（1）拓展對(duì)外物流通道。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)外物流通道建設(shè)。對(duì)接武漢鐵路局和漢歐公司，將黃石作為中歐班列（武漢）的辦理點(diǎn)之一；支持江海直達(dá)、日韓快班、瀘漢臺(tái)等航線經(jīng)停黃石新港；支持物流、貨代企業(yè)開辟至澳大利亞的遠(yuǎn)洋航線；支持棋盤洲新港實(shí)現(xiàn)班輪始發(fā)；推動(dòng)漢江集裝箱班輪在棋盤洲新港進(jìn)行中轉(zhuǎn)；與武漢鐵路局和鹽田港合作，開通黃石市至廣深、成渝等地區(qū)的貨運(yùn)班列；對(duì)接湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)的通道規(guī)劃須加緊落地，保證在2018年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

（2）優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局。加快推進(jìn)黃石棋盤洲物流核心聚集區(qū)等重點(diǎn)樞紐建設(shè)，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)“一核、七園、八中心”的物流平臺(tái)體系，到2030年，打造“四港”、“六園”、“八中心”、“多點(diǎn)”、“全覆蓋”的物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。借助各種運(yùn)輸方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)黃石區(qū)域物流體系與國(guó)家物流大體系的全面融合；通過產(chǎn)、港、園物流產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，提升黃石物流體系的集聚能力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)集群和物流體系的高度融合與現(xiàn)代化發(fā)展。

（3）做大做強(qiáng)物流市場(chǎng)主體。積極推進(jìn)公、鐵、水路運(yùn)輸企業(yè)、第三方物流企業(yè)、貨代、船代公司、物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)者等各類主體加強(qiáng)合作，支持不同服務(wù)范圍、不同服務(wù)類型、不同運(yùn)輸方式的物流企業(yè)通過加盟、聯(lián)盟的方式統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，更全面推行“一單制”、“一票到底”服務(wù)；支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)布局黃石，借助其全國(guó)性的物流網(wǎng)絡(luò)資源和先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式整合過散、過弱的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；充分發(fā)揮政策、資金對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的引導(dǎo)作用，形成總部企業(yè)+物流產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式，通過“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”的模式促進(jìn)物流總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8 加大政策扶植力度，完善機(jī)制體系建設(shè)

（1）完善物流產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度。作為新興的復(fù)合型行業(yè)，物流管理涉及到發(fā)改委、商務(wù)委、經(jīng)信委、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、郵政局等多個(gè)部門，監(jiān)管內(nèi)容涉及價(jià)格、場(chǎng)所、車輛、資質(zhì)等諸多方面，行業(yè)管理多元分散，條塊分割、部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待整合各部門職能，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)黃石市物流業(yè)發(fā)展。建議由市政府成立黃石市人民政府物流辦公室，由市政府分管秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)，組織建立協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，搭建部門之間的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，制定物流發(fā)展政策，解決物流發(fā)展中的問題，形成促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合力。

（2）完善物流統(tǒng)計(jì)體系。經(jīng)信委、商委、交運(yùn)局、統(tǒng)計(jì)局等部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，聯(lián)合管理部門、物流協(xié)會(huì)、物流企業(yè)開展物流景氣指數(shù)體系的調(diào)查分析工作，抽樣選取樣本企業(yè)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)以及景氣指數(shù)測(cè)算制度，進(jìn)一步完善黃石市物流統(tǒng)計(jì)核算體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為政府制定物流業(yè)政策提供依據(jù)。

（3）充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)作用。協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織，是建立政府與企業(yè)聯(lián)系的重要紐帶，要積極開展各類活動(dòng)，樹立起全方位的服務(wù)觀念，為政府決策提供依據(jù)，為企業(yè)運(yùn)作和人才培養(yǎng)提供服務(wù)，在推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、傳達(dá)政策法規(guī)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面發(fā)揮積極作用。

（4）完善促進(jìn)物流發(fā)展的政策支持體系。政府建立物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各區(qū)縣（市）政府、相關(guān)管委會(huì)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中積極配套安排現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)物流園區(qū)、公共物流平臺(tái)以及物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化項(xiàng)目給予必要的、充足的資金扶持，做大、做強(qiáng)一批龍頭物流示范園區(qū)和骨干物流企業(yè)。先進(jìn)物流城市的經(jīng)驗(yàn)顯示：物流園區(qū)因其投資大、成本回收期長(zhǎng)、利潤(rùn)薄，政府對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的資金、土地、稅收、貸款補(bǔ)貼等方面的支持政策是確保項(xiàng)目順利建設(shè)的最大因素。

（5）加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究。完善激勵(lì)機(jī)制，從市政府層面制定人才引進(jìn)計(jì)劃，引入一批物流領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與高校、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作培育一批熟悉物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、理論與實(shí)踐結(jié)合緊密的高端人才，成立物流行業(yè)前沿的研究與咨詢機(jī)構(gòu)，為物流業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)、技術(shù)支持與人才保障。

9 結(jié)語

筆者認(rèn)為，通過大力推進(jìn)黃石多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建，高位謀劃臨空物流的布局，高效引導(dǎo)物流業(yè)與制造業(yè)的深度融合，超前策劃現(xiàn)代物流業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善以政府為主導(dǎo)的降低物流成本的制度體系，不斷出臺(tái)和完善政府對(duì)物流發(fā)展的政策體系，同時(shí)，加快推進(jìn)“四港一體、四網(wǎng)融合”的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，以建設(shè)現(xiàn)代港口城市為依托，努力把黃石打造成為長(zhǎng)江中游區(qū)域性物流中心城市，讓現(xiàn)代物流業(yè)成為黃石打造工業(yè)強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)底盤。