吳文芳

摘 要：困境兒童是指因家庭貧困、自身殘疾及家庭監(jiān)護(hù)缺失等原因?qū)е律睢⒕歪t(yī)、就學(xué)等困難的兒童。試就困境兒童學(xué)習(xí)生活中存在的主要問題及成因做一探討，并從學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面入手，提出了解決問題的途徑和措施：部門聯(lián)動(dòng)，建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)；扶危濟(jì)困，解決生活難題；創(chuàng)新舉措，完善幫扶機(jī)制；齊抓共管，提供關(guān)愛服務(wù)。

關(guān)鍵詞：困境兒童；學(xué)習(xí)；生活；問題；對(duì)策

困境兒童是指因家庭貧困、自身殘疾及家庭監(jiān)護(hù)缺失等原因?qū)е律?、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）指出：“為困境兒童營(yíng)造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境，是家庭、政府和社會(huì)的共同責(zé)任?！碧貏e是貧困地區(qū)，困境兒童數(shù)量較大，學(xué)習(xí)生活中存在很多問題，需要引起政府及社會(huì)各界的高度重視，并采取有效措施加以解決。

一、問題及成因

1.家庭貧困，生活水平不高

困境兒童家庭普遍經(jīng)濟(jì)狀況不佳，其監(jiān)護(hù)人或常年在外打工，或經(jīng)常生病缺乏勞動(dòng)能力，或年老體衰行動(dòng)不便，是政府救助的貧困群體，無固定經(jīng)濟(jì)來源，不能為孩子提供健康成長(zhǎng)所需的基本條件，不能滿足困境兒童的基本物質(zhì)生活需求，導(dǎo)致部分困境兒童衣食住行方面存在營(yíng)養(yǎng)不足、發(fā)育不良、生活不能自理等問題；個(gè)別監(jiān)護(hù)人體弱多病，需要困境兒童照顧，使得困境兒童過早肩負(fù)起家庭重?fù)?dān)。

2.管理松散，學(xué)習(xí)成績(jī)欠佳

少數(shù)困境兒童能正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，意志堅(jiān)強(qiáng)，不怕困難，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績(jī)優(yōu)良。但很多困境兒童因自身、家庭教育及學(xué)校管理等方面的原因，不能正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)成績(jī)不佳。一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。許多困境兒童對(duì)待學(xué)習(xí)消極、被動(dòng)，缺乏上進(jìn)心，得過且過，影響了學(xué)習(xí)效果。二是未養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，作業(yè)粗心拖拉，敷衍應(yīng)付。三是課外學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo)，不能及時(shí)解決學(xué)習(xí)中遇到的困難和問題。四是學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較低，存在厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)現(xiàn)象。

3.缺乏關(guān)愛，心理素質(zhì)較差

因監(jiān)護(hù)人常年外出、生理殘疾等原因，困境兒童在思想道德、心理健康及家庭教育等方面嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽唬瑢?dǎo)致長(zhǎng)期情感缺失，性格內(nèi)向孤僻，自卑心理強(qiáng)烈，不愿與人溝通交流，嚴(yán)重影響其身心健康。

4.放任自流，存在安全隱患

部分困境兒童監(jiān)護(hù)人病殘年邁，無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，困境兒童行動(dòng)無約束，經(jīng)常獨(dú)自活動(dòng)，易發(fā)生溺水、交通等意外事故，存在較大安全隱患。

二、對(duì)策和建議

1.部門聯(lián)動(dòng)，建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)

由政府相關(guān)部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，大力開展困境兒童摸底調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共享網(wǎng)絡(luò)信息資源，動(dòng)態(tài)跟蹤更新資料。

2.扶危濟(jì)困，解決生活難題

一是保障權(quán)益。做好殘疾困難兒童的救助幫扶和殘疾兒童權(quán)益保護(hù)工作，為殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)治療和訓(xùn)練，及時(shí)足額發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼，確保其正常生活。落實(shí)適齡兒童少年入學(xué)政策，不因貧困、殘疾等原因致其失學(xué)。二是落實(shí)教育救助。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童保教費(fèi)減免政策，普通高中、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生入學(xué)資助政策，確保其順利完成學(xué)業(yè)。

3.創(chuàng)新舉措，完善幫扶機(jī)制

一是結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì)，成立以校長(zhǎng)、班主任、科任老師為骨干的困境兒童幫扶工作組，實(shí)行一對(duì)一幫助，定期與困境兒童的監(jiān)護(hù)人溝通交流，及時(shí)掌握孩子的身心狀況，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，致力情感溝通，化解思想障礙，解決生活難題。二是加強(qiáng)家校聯(lián)系。建立困境兒童成長(zhǎng)記錄袋，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。記錄困境兒童的基本信息和各方面的表現(xiàn)，及時(shí)告知父母及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。利用電話、QQ群、微信群等媒介，加強(qiáng)和困境兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，及時(shí)通達(dá)信息，密切配合，形成家校共育合力。三是開展專題教育。針對(duì)困境兒童生活、學(xué)習(xí)及心理方面存在的問題，大力開展生活常識(shí)、心理健康、勵(lì)志、安全等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們樹立生活的信心和勇氣，增強(qiáng)心理承受能力，培養(yǎng)抗挫折的能力，掌握基本生活技能，養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，鍛煉出堅(jiān)韌不拔、克服困難的優(yōu)秀品格。掌握基本的安全知識(shí)和防護(hù)技能，確保自身安全。四是強(qiáng)化教育管理。學(xué)校要健全制度，完善管理措施，特別加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全等方面的管理，解決困境兒童無人照看、學(xué)習(xí)安全無保障的問題。

4.齊抓共管，提供關(guān)愛服務(wù)

一是政府要加大對(duì)困境兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注困境兒童的良好氛圍。二是構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極組織開展困境兒童關(guān)愛行動(dòng)。充分利用“留守兒童之家”“鄉(xiāng)村少年宮”等陣地，開展共同閱讀、才藝展示、城鄉(xiāng)兒童手拉手等活動(dòng)，豐富困境兒童課外生活，使困境兒童健康快樂成長(zhǎng)。三是組建困境兒童志愿者隊(duì)伍。采取面向社會(huì)招募志愿者、聘請(qǐng)退休老教師等方式，建立“代理家長(zhǎng)”隊(duì)伍，對(duì)困境兒童進(jìn)行教育引導(dǎo)，為其提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理咨詢、社會(huì)實(shí)踐等關(guān)愛服務(wù)。

編輯 謝尾合