聶勵(lì)

摘要： 中亞作為亞歐大陸的核心腹地，是中國(guó)倡導(dǎo)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道。近年以來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作增強(qiáng)，相互依賴程度加深，雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模潛力巨大，但也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的不確定性挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)需要保持與中亞國(guó)家政策溝通，發(fā)掘各國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善經(jīng)貿(mào)格局存在的缺陷，與中亞五國(guó)合力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，為與其他沿線國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供示范效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 中亞五國(guó) 經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號(hào)：F75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2018）04-0078-04

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)開(kāi)展對(duì)外關(guān)系的重大倡議。它倡導(dǎo)亞歐大陸沿線國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快經(jīng)貿(mào)互惠合作，是順應(yīng)時(shí)代需求，實(shí)現(xiàn)亞歐大陸繁榮的重要舉措。中亞位于亞歐大陸的中心地帶，連接?xùn)|亞和西歐，其位置具有特殊的戰(zhàn)略意義。在傳統(tǒng)地緣政治研究里，中亞地區(qū)屬于世界島的心臟地帶，是陸權(quán)和海權(quán)國(guó)家的關(guān)鍵爭(zhēng)奪對(duì)象。蘇聯(lián)解體后，隨著亞洲國(guó)際格局的巨大轉(zhuǎn)變，中亞五國(guó)在地緣政治、能源供給、外交事務(wù)中的重要性獲得極大提升。2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時(shí)首次提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，在中亞地區(qū)發(fā)出“一帶一路”倡議的先聲，反映中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)參與絲路合作的期許，中亞五國(guó)有望在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上發(fā)揮重要影響。因此，分析近年中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)現(xiàn)狀，能幫助探索中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的走向，為今后雙邊開(kāi)展貿(mào)易和投資合作提供選擇，對(duì)中國(guó)與其他沿線國(guó)家開(kāi)展“一帶一路”倡議建設(shè)具有重要的輻射作用。

一、中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的分析

（一）中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中亞地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣和有色金屬資源，特殊的內(nèi)陸地形使農(nóng)業(yè)和工礦業(yè)成為中亞國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)。自1992年中亞國(guó)家相繼獨(dú)立以來(lái)，五國(guó)紛紛進(jìn)行市場(chǎng)化改革，通過(guò)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，GDP都有了明顯增長(zhǎng)。2008年金融危機(jī)后，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的情況下，中亞五國(guó)依然保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，GDP增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于全球平均水平。近些年，由于受石油價(jià)格暴跌和俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化等因素影響，中亞國(guó)家普遍放緩了GDP增長(zhǎng)率。（見(jiàn)表1）

除了GDP增長(zhǎng)率放緩，中亞國(guó)家也普遍存在其他的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行數(shù)據(jù)，中亞五國(guó)都面臨著通貨膨脹的壓力。（見(jiàn)表2）根據(jù)國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn)，除土庫(kù)曼斯坦外，其他四國(guó)都屬于嚴(yán)重的通貨膨脹。從反映一國(guó)進(jìn)出口狀況的經(jīng)常賬目平衡數(shù)據(jù)（Current Account Balance）來(lái)看（見(jiàn)表3），中亞各國(guó)的轉(zhuǎn)讓額狀況也不容樂(lè)觀。由于過(guò)去長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)貿(mào)格局不平衡的狀態(tài)，中亞國(guó)家在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上任重道遠(yuǎn)。當(dāng)下，中亞政治局勢(shì)總體穩(wěn)定，各國(guó)也在尋找可持續(xù)發(fā)展的渠道，而改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展的重要途徑。中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議與中亞國(guó)家的訴求不謀而合。展望未來(lái)，如果中亞國(guó)家積極參與到絲路戰(zhàn)略建設(shè)中來(lái)，借助中國(guó)的資金技術(shù)改善本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，為自身尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就可能迎來(lái)積極的變化。

（二）中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀

中亞地區(qū)擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，如哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦的石油與天然氣，吉爾吉斯斯坦的銅、鎢，塔吉克斯坦的鋁等有色金屬，為中國(guó)發(fā)展所需要。而中國(guó)對(duì)中亞出口的產(chǎn)品涉及機(jī)電、化工產(chǎn)品及電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，符合中亞國(guó)家的市場(chǎng)需求。從這來(lái)看，中國(guó)與中亞國(guó)家之間有極大的貿(mào)易互補(bǔ)性和相互依賴性。

自中亞五國(guó)獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)與中亞的貿(mào)易規(guī)模由小到大，雙邊貿(mào)易額從1992年的46億美元增加到2013年的503億美元，其中與哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的貿(mào)易額突破100億。（見(jiàn)圖1-5）2014年以后，由于國(guó)際環(huán)境的影響，石油價(jià)格和國(guó)際匯率的下跌，雙邊貿(mào)易額有所下降，但中國(guó)占中亞各國(guó)貿(mào)易總額的比重依舊很大，中國(guó)還是中亞各國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴之一。就目前情況看，中國(guó)與各國(guó)之間貿(mào)易額差距過(guò)大，且與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦存在較大的貿(mào)易順差，與土庫(kù)曼斯坦存在較大的貿(mào)易逆差，但這從側(cè)面反映中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易發(fā)展空間巨大。隨著絲路戰(zhàn)略幫助中亞國(guó)家打通貿(mào)易通道，雙方經(jīng)貿(mào)合作方式將會(huì)增加，合作領(lǐng)域也將擴(kuò)大，中國(guó)與中亞各國(guó)的雙邊貿(mào)易額有望回升并達(dá)到新高度。

（三）中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資現(xiàn)狀

中亞國(guó)家基本以資源立國(guó)，出口以能源礦產(chǎn)及其制成品為主。中國(guó)新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦相接壤，有天然的交流合作基礎(chǔ)。過(guò)去，中國(guó)在中亞地區(qū)開(kāi)展過(guò)能源勘探、冶金等行業(yè)的投資合作。從近五年數(shù)據(jù)看，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資波動(dòng)較大，但自2013年中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)投資總體而言，有所提升。（見(jiàn)表4）

目前，中國(guó)是中亞國(guó)家最主要的投資伙伴之一，中國(guó)—中亞天然氣管道、中亞第一長(zhǎng)隧道“安格連—帕普”鐵路隧道就是中亞地區(qū)吸引外資的成功典范。②與此同時(shí)，中國(guó)與中亞各國(guó)的金融合作不斷深化，亞投行、絲路基金和中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金正開(kāi)展項(xiàng)目遴選。③其中，哈薩克斯坦已將人民幣列為儲(chǔ)備貨幣，中哈正就建設(shè)阿斯塔納國(guó)際金融中心和商品交易所開(kāi)展合作。④中國(guó)與中亞簽訂的諸多融資與合作協(xié)議，為一帶一路背景下雙邊重大項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力支持。

二、中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作需要解決的問(wèn)題

過(guò)去，上海合作組織為中國(guó)和中亞各國(guó)搭建了政治互信和民間往來(lái)的合作平臺(tái)，如今，“一帶一路”倡議助推中國(guó)與中亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。伴隨著中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的層層深入，其中存在的一些問(wèn)題也逐一顯現(xiàn)。

（一）中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的認(rèn)知有待深化

從目前來(lái)看，中亞五國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議總體呈積極態(tài)度，在官方層面都給予支持，各國(guó)渴望搭乘中國(guó)的順風(fēng)車來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為例，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦都成為亞投行的創(chuàng)始成員，而塔吉克斯坦在之后也加入亞投行并成為成員。雖然中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的絲路戰(zhàn)略基本持歡迎態(tài)度，但由于中亞長(zhǎng)期處在大國(guó)干涉的環(huán)境，加之各國(guó)自身利益訴求不同，因此對(duì)華的認(rèn)知和合作心態(tài)較為矛盾，這就需要相關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)加以深化。endprint

（二）中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡

近年來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家雙邊貿(mào)易在數(shù)額上出現(xiàn)波動(dòng)，業(yè)界認(rèn)為這一現(xiàn)象只是暫時(shí)性，對(duì)雙方的貿(mào)易前景持積極樂(lè)觀態(tài)度，但就貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡現(xiàn)象表示擔(dān)心，認(rèn)為這些方面如果得不到完善，勢(shì)必會(huì)影響到中國(guó)與中亞未來(lái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)程。

中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象，首先表現(xiàn)在進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，這是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件的差異導(dǎo)致的。在未來(lái)，只要中亞愿意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國(guó)將在高新制造業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹衼嗛_(kāi)辟巨大的合作空間。另外，失衡現(xiàn)象還表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)貿(mào)易和投資額差別過(guò)大，以及長(zhǎng)期的貿(mào)易順逆差局面引起的中亞國(guó)家的不滿，這些問(wèn)題急需中國(guó)與中亞各國(guó)合作解決。

（三）中國(guó)與中亞五國(guó)合作的外部挑戰(zhàn)

中國(guó)與中亞五國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，不僅有內(nèi)在因素的缺陷，也有外部因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這些外界環(huán)境的干擾無(wú)不對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。諸如周邊復(fù)雜的環(huán)境，西亞、北非的動(dòng)蕩格局會(huì)對(duì)中亞國(guó)家的安全局勢(shì)造成沖擊，對(duì)中國(guó)、中亞開(kāi)展絲路建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面作用，維持中亞地區(qū)的安穩(wěn)局勢(shì)是中國(guó)與中亞開(kāi)展合作的重要前提。

三、中國(guó)與中亞五國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的方向

2017年，中國(guó)先后迎來(lái)了同烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦建交25周年紀(jì)念日。⑤中國(guó)與中亞國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易和產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)合作盡管存在一些需要解決的問(wèn)題，但從大局看，雙邊政治關(guān)系穩(wěn)定，良性的外交互動(dòng)能夠幫助雙方改善貿(mào)易局限。更重要的是，中國(guó)與中亞在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景潛力巨大。伴隨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的措施具體落實(shí)，中國(guó)與中亞各國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作將大有可為，而找準(zhǔn)今后合作的方向是一切工作的前提條件和必要準(zhǔn)備。

（一）推進(jìn)貿(mào)易暢通，升級(jí)合作模式

通過(guò)對(duì)近年來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的分析，中國(guó)與中亞國(guó)家資源互補(bǔ)性強(qiáng)，但目前貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在缺陷，有巨大的改進(jìn)和提升空間。優(yōu)化產(chǎn)能合作，加快雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各國(guó)間設(shè)施互聯(lián)互通是提升貿(mào)易額的重要途徑。隨著中哈石油管線、中土天然氣管線、新歐亞大陸橋的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，雙方在設(shè)施合作項(xiàng)目上有了越來(lái)越多的示范性工程。同時(shí)，密切關(guān)注中亞五國(guó)的貿(mào)易政策變化，消除可能存在的貿(mào)易壁壘，改善雙邊貿(mào)易環(huán)境，也是維護(hù)中方與中亞良好經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的基礎(chǔ)。最后，完善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從最能體現(xiàn)中方利益讓渡的行業(yè)入手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓中亞人民切身感受到與中國(guó)合作帶來(lái)的好處。針對(duì)有實(shí)力的中亞國(guó)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作，鼓勵(lì)有條件的中國(guó)企業(yè)赴中亞開(kāi)展投資，將合作項(xiàng)目從能源冶金擴(kuò)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)等非能源性產(chǎn)業(yè)，也有助于將雙邊合作模式提升到一個(gè)新高度。

（二）加強(qiáng)政策溝通，共筑安全環(huán)境

過(guò)去中國(guó)與中亞多國(guó)以上海合作組織為平臺(tái)，在反恐以及打擊毒品走私、跨國(guó)犯罪問(wèn)題上有過(guò)合作基礎(chǔ)，形成了基本穩(wěn)定的政治互信關(guān)系。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)不確定性增強(qiáng)，中亞多國(guó)深受極端組織影響，加之中亞地區(qū)一直是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域，中國(guó)與中亞未來(lái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程并不會(huì)一帆風(fēng)順。為此，中國(guó)要繼續(xù)保持與中亞五國(guó)的政策溝通，深化政治互信關(guān)系，繼續(xù)在公共安全領(lǐng)域開(kāi)展合作，維護(hù)各方安全穩(wěn)定局勢(shì)。中國(guó)除了要在基礎(chǔ)設(shè)施上對(duì)中亞增加投入，也要在醫(yī)療、教育、反恐等領(lǐng)域適當(dāng)給予人道主義援助，讓中亞國(guó)家民眾深切感受到中國(guó)人民熱愛(ài)和平，和睦友善。通過(guò)與相關(guān)國(guó)家的政策溝通和協(xié)調(diào)，為“一帶一路”倡議創(chuàng)設(shè)內(nèi)部和外部的安穩(wěn)環(huán)境。

四、結(jié)論與展望

綜上所述，中亞國(guó)家作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要角色，與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊。隨著“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)的布局規(guī)劃，中國(guó)中亞在貿(mào)易和投資領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)更大的突破。當(dāng)前來(lái)看，中國(guó)中亞的經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)呈貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，投資效應(yīng)不明顯。出于對(duì)自身利益的考慮，中亞國(guó)家對(duì)華還存有疑慮，而外界環(huán)境的干擾也使中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作造成影響。展望未來(lái)，中國(guó)要結(jié)合中亞地區(qū)的需求，充分調(diào)動(dòng)各國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合力打造互利互惠的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。在經(jīng)貿(mào)合作的具體領(lǐng)域，支持并加快貿(mào)易通道建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高投資效率。同時(shí)，與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，為經(jīng)貿(mào)往來(lái)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為中國(guó)與中亞五國(guó)的友誼紐帶，繁榮紐帶。

注釋：

① 經(jīng)常賬目平衡（Current Account Balance）：綜合反映一國(guó)的進(jìn)出口狀況，反映實(shí)際資源在該國(guó)與它國(guó)之間的轉(zhuǎn)讓凈額以及該國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

②烏安格連—帕普電氣化鐵路建成通車[OL].http：//wwwmofcomgovcn/article/i/jyjl/e/201609/20160901386079shtml.

③中國(guó)與烏茲別克斯坦2016年貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析[OL].http：//uzmofcomgovcn/article/jmxw/？16.

④商務(wù)部就中國(guó)同中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作等情況舉行發(fā)布會(huì)[OL].http：//wwwgovcn/xinwen/2017-01/12/content_5159226htm#1.

⑤人民幣在哈薩克斯坦開(kāi)始掛牌交易[OL].http：//worldpeoplecomcn/n/2014/0926/c157278-25744480html.

⑥中國(guó)與中亞五國(guó)建交25周年招待會(huì)在京舉行[OL]http：//worldpeoplecomcn/n1/2017/0110/c1002-29013257html.

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Abstract：Central Asia as the core hinterland of the Eurasian continent， is an important channel for China to promote the Silk Road Economic Belt. In recent years， the economic and trade cooperation between China and five Central Asian countries has been enhanced， the interdependence has been deepened， China and Central Asian have large potential for bilateral trade and investment field. But the internal structure and the external environment of Central Asian countries exist uncertainly challenge. The governments of China need to maintain a policy of communication with Central Asian countries， to explore the advantages of regional location， and improve the economics and trade flaw. With cooperation in the Silk Road Economic Belt by China and Central Asian counties， the model effect can be provided to other countries along the line.

Key Words： the Belt and Road； five Central Asian countries； the economic and trade cooperation

責(zé)任編輯：于蕾endprint