【摘 要】我國市場經(jīng)濟發(fā)展速度趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成果顯著，新的經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)需要企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部運行管理模式，探討企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是具有深刻的現(xiàn)實意義的。因此，本文闡述了經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展特征和企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)概念，分析了新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控存在的問題，探討了解決新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控問題的對策，旨在為推動我國的企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟；內(nèi)控；問題；對策

隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，我國企業(yè)發(fā)展遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)，外部市場競爭的壓力和內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變都是需要面對的重點問題。因此，企業(yè)正視內(nèi)部控制存在的問題，并且積極探尋出合理有效的途徑是必然的選擇。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展特征

其實關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)常常有一些錯誤的觀點，一種說法是我國的經(jīng)濟面臨較大的壓力，并且政府和市場無力解決目前的困境，經(jīng)濟的增長速度呈現(xiàn)出下降的趨勢；另一種說法就是我國依然并且長期面臨產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。這兩種說法都是錯誤不全面的。

我國的經(jīng)濟發(fā)展是以全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大的中國夢為目標(biāo)的，因此，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在的客觀現(xiàn)實，經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟的增長速度由之前的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明我國的經(jīng)濟增長速度相對于發(fā)達國家仍然屬于高速增長。

第二，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量高效率集約型增長是我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀，這是我國走向經(jīng)濟強國的必經(jīng)之路。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，明顯的標(biāo)志是我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和比重增加。

第四，依靠技術(shù)創(chuàng)新增加經(jīng)濟利潤和市場份額，這也是順應(yīng)科技經(jīng)濟的重要表現(xiàn)?？偠灾?，新常態(tài)的“新”，指的是我國市場經(jīng)濟整體的發(fā)展態(tài)勢相對穩(wěn)定，但是發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與以往不同且更加完善。

二、企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)概念

企業(yè)為了保護資金的安全和內(nèi)部經(jīng)營管理的穩(wěn)定，制定相應(yīng)的管理制度，安排專業(yè)人員定期對會計數(shù)據(jù)等信息的準(zhǔn)確性和完整性進行監(jiān)督和檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。企業(yè)內(nèi)控的有效實施不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟利潤，而且能夠為企業(yè)實現(xiàn)長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)提供制度上的保障，從而推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。與企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)的活動并不是單單涉及管理人員，而是需要企業(yè)的全部人員共同參與，哪怕是企業(yè)內(nèi)部最為普通的工作人員。企業(yè)內(nèi)部控制不是一成不變的規(guī)章制度，而是需要隨著企業(yè)的發(fā)展情況作出具體的變動，變動幅度的大小很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主流思想。談到企業(yè)內(nèi)控的主要形式，那一定是以企業(yè)的內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度為基礎(chǔ)，工作人員之間的相互監(jiān)督為支撐。

三、新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控存在的問題

1.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理

所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志之一，但是在我國企業(yè)實際運行管理中，企業(yè)的真實領(lǐng)導(dǎo)權(quán)依然是掌握在企業(yè)股份較多的股東手中，雖然企業(yè)內(nèi)部也定期召開股東大會和監(jiān)事會議，但是約束力較弱，更多的情況是多方股東的權(quán)力爭奪。企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)不合理，董事會無法發(fā)揮自身的控制優(yōu)勢，也就是說在企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)方面的監(jiān)管力度較小，原因在于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員大多是受到企業(yè)經(jīng)理人的管理和制約，這也就容易出現(xiàn)會計的數(shù)據(jù)出處不完善、信息準(zhǔn)確度不高等等情況。

2.對企業(yè)內(nèi)控的認(rèn)識不到位，重視程度不夠

我國企業(yè)在改革開放之后如同雨后春筍般出現(xiàn)，難免會出現(xiàn)企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)人自身能力不高，以及文化水平較低的現(xiàn)象，由于這部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理思想相對較為落后，更多地重視企業(yè)經(jīng)濟利潤的獲得，對企業(yè)內(nèi)部的控制認(rèn)識不到位。甚至說對內(nèi)控的作用還有相當(dāng)程度上的誤解，可能會認(rèn)為完善企業(yè)內(nèi)部的控制在一定程度上是把本來簡單的工作流程人為復(fù)雜化，束縛了企業(yè)員工的工作思路，不利于企業(yè)員工調(diào)動自身的工作積極性。對企業(yè)內(nèi)部控制的重視程度不夠還體現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)控制度僅僅是一紙規(guī)定，并沒有企業(yè)真正的約束作用，特別是無法對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)行為進行有效的約束。

3.企業(yè)內(nèi)部控制體系有待改進

企業(yè)內(nèi)部控制的體系有待改進主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）制度的相關(guān)內(nèi)容并不符合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在制度條文的表述方面存在很多問題，比如說從制度的內(nèi)容上就可以看出企業(yè)更多重視的是經(jīng)濟利潤的獲得。

（2）內(nèi)部控制更多的是對企業(yè)在經(jīng)營管理行為的事后約束，也就是大多用于工作人員在出現(xiàn)錯誤之后對其的懲罰，這僅僅是能夠幫助企業(yè)在今后碰到相同的問題的時候不再犯類似的錯誤，但是這是不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的。

4.內(nèi)控管理人員和財務(wù)工作人員素質(zhì)參差不齊

內(nèi)控管理的工作人員大多是輪崗進入工作崗位的，或者是本身沒有相對拔尖的工作能力，企業(yè)很少會從外部專門招聘專業(yè)素質(zhì)高或者經(jīng)驗豐富的工作人員，這就導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)控管理人員自身的素質(zhì)不高，只是能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部人員的行為進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作人員素質(zhì)的高低完全取決于企業(yè)對財務(wù)管理環(huán)節(jié)的重視程度，會計人員在企業(yè)中大多都是專業(yè)性較強的工作人員，但是企業(yè)往往是忽視了對他們?nèi)粘５呐嘤?xùn)和能力提升，就算會進行專業(yè)培訓(xùn)也常常是流于形式，沒有起到提高財務(wù)知識和技能的效果。

四、解決新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控存在問題的對策

1.建立合理的法人治理機制

建立合理的法人治理機制首先要充分考慮到企業(yè)本身的性質(zhì)，如果是股份制企業(yè)，那么就要從企業(yè)各個股東的角度出發(fā)，要讓股東充分認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)控的重要作用，并且內(nèi)控制度的制定要約束企業(yè)內(nèi)部包括各個股東在內(nèi)的所有人員的行為。要明確股東和監(jiān)理會以及經(jīng)理人之間的權(quán)利，要彼此之間形成相互約束的關(guān)系，同時要充分發(fā)揮自身的職能，共同推動企業(yè)的發(fā)展。建立合理的法人治理機制，要注意把企業(yè)內(nèi)部最高的領(lǐng)導(dǎo)者也納入監(jiān)督之中，只有這樣，才能夠確保企業(yè)內(nèi)部不會出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的企業(yè)內(nèi)控體系

建立完善的企業(yè)內(nèi)控體系要堅持結(jié)合企業(yè)實際和動態(tài)完善的原則，主要是需要從以下幾個方面努力：

（1）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)控對于企業(yè)的長遠發(fā)展是十分重要的，并且要有足夠的決心和信心建立適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)控制度。

（2）在制定內(nèi)控制度的時候，在內(nèi)容的把握上要注意一定的尺度，要以企業(yè)的經(jīng)營收入、目標(biāo)等等作為考核的重點標(biāo)準(zhǔn)，要對企業(yè)的預(yù)算進行控制。

（3）要增加事前和事中的控制，也就是對企業(yè)經(jīng)營過程中的所有行為進行定期和不定期的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并且給予合適的解決。

3.多途徑提高內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員的整體素質(zhì)

提高內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員的整體素質(zhì)一方面需要企業(yè)給予足夠的重視，也就是在招收這一部分工作人員的時候設(shè)定相應(yīng)的門檻，確保招收到的工作人員是符合企業(yè)的崗位設(shè)定的。當(dāng)然企業(yè)還要給予這部分員工一定的技能培訓(xùn)機會，不僅可以采取老員工講述經(jīng)驗的方式，還可以采用從外部聘請專業(yè)人員進行現(xiàn)場教學(xué)的方式。從另一方面來說，是需要員工自身的不斷努力，只有自己是最了解自己的，在網(wǎng)絡(luò)資源豐富的今天，工作人員完全可以根據(jù)自己的實際需要，從網(wǎng)絡(luò)上汲取欠缺的知識和營養(yǎng)。還有就是企業(yè)可以指定相應(yīng)的晉升渠道，這是鼓勵內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員提升整體素質(zhì)的有效途徑。

企業(yè)的內(nèi)部控制對于企業(yè)的長遠發(fā)展是十分重要的，面對動態(tài)變化的市場競爭環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也更多認(rèn)識到這一點。必須承認(rèn)的是，我國企業(yè)由于自身的發(fā)展局限性，在進行內(nèi)部控制的時候難免存在法人治理機制不完善、內(nèi)控重視程度不夠、內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員素質(zhì)較低等等的不足，但是這是可以經(jīng)過努力避免和改善的。只要企業(yè)內(nèi)部的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到內(nèi)控管理的實質(zhì)，并且始終堅持以人為本的發(fā)展理念，對內(nèi)加強企業(yè)工作人員經(jīng)濟行為的審計，對外強化和完善監(jiān)督機制，就一定可以實現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

王軍英 （1974—），女，單位： 邯鄲欣和電力建設(shè)有限公司。