潘子健

【摘 要】推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出的重要決策。改革的重中之重在制度供給和創(chuàng)新。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職責(zé)有核算、監(jiān)督，為決策者提供管理信息等，在財(cái)務(wù)成本管理，經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)決策中起著重要的作用。會(huì)計(jì)人員的活用資產(chǎn)存量，優(yōu)化內(nèi)部管理，正確設(shè)計(jì)，有效評(píng)估，降低成本費(fèi)用，建立以質(zhì)量效益為基礎(chǔ)的績(jī)效考核制度，客觀評(píng)測(cè)目標(biāo)的營(yíng)業(yè)情況及財(cái)政業(yè)績(jī)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益提高，企業(yè)的營(yíng)業(yè)方式的優(yōu)劣和發(fā)展的速度體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的身上，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有著顯著的分量。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制管理；供給側(cè)改革；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

這些年，隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)，短缺的資源和環(huán)境污染等問題不斷加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2015年至今，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次討論過，要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搞好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。需求管理想供給管理的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益日漸突出，總體目標(biāo)降低。目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革反應(yīng)了新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)問題。供給方要素主要是資金，體制和技術(shù)創(chuàng)新，勞動(dòng)力，土地和自然資源五個(gè)方面。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入中等收入階段后，體制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新將對(duì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮更大作用。有效制度供給問題是供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵，即通過實(shí)際的步驟和操作進(jìn)行正規(guī)的規(guī)則創(chuàng)造。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)緊密相連。在如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為映照和監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要管理部分，體現(xiàn)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策新內(nèi)涵等。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提出新要求

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體是企業(yè)本身，同時(shí)也是作為微觀基礎(chǔ)在經(jīng)營(yíng)中的體現(xiàn)。提高經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的速率和質(zhì)量對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分關(guān)鍵關(guān)鍵就是要，去生產(chǎn)、去存貨、去支點(diǎn)、降低成本價(jià)、擦漏補(bǔ)缺。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是在特定歷史條件下為決策提供有用信息的管理信息。它具有規(guī)劃預(yù)算，信息的收集與分析，財(cái)務(wù)成本的管理，對(duì)積貨的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投資決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等重要功能。財(cái)務(wù)信息反映了一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合體現(xiàn)，使財(cái)務(wù)管理不可避免地成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵，作為經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益的衡量，也是分析和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的手段操作。因此，如何充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)在信息和監(jiān)督作用，發(fā)掘企業(yè)的潛在價(jià)值，優(yōu)化自身來節(jié)約成本，提高企業(yè)的綜合能力，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值，未來企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)就會(huì)朝著這個(gè)方向發(fā)展。

目前，信息技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、吞并、破產(chǎn)等出現(xiàn)的越來越頻繁，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革也面臨著艱巨的任務(wù)。有關(guān)法律法規(guī)不夠充分，企業(yè)自身的制度也相對(duì)落后，財(cái)務(wù)人員基數(shù)大、管理不便、素質(zhì)質(zhì)量等也有差距，意識(shí)低弱、法律能力不夠等問題。

與此同時(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)：出口大幅下降，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)及規(guī)模陷入瓶頸，投資規(guī)模擴(kuò)張拉動(dòng)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)遞減等 ；企業(yè)部分主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)減低，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到63454億元，比上年下降2.3%，其中采礦業(yè)下降58.2%； 主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)586402億元，下降4.5%，表明大型企業(yè)已經(jīng)有了較為明顯的下行壓力。 大中型工業(yè)虧損企業(yè)單位數(shù)由 2012 年的 8327 個(gè)增加到 2015 年的 8425 個(gè)，虧損總額由 2012年的 4159.23 億元增加到 2015 年的 5051.80 億元，存貨由 2012 年的 63992.37 億元增加到2015 年的 7075 7.81 億元。 在提質(zhì)增效的要求下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)如何適應(yīng)新常態(tài)，建立健全有效的內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的盈利能力和管理效率具有更加重要的意義。

二、供給側(cè)中的財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐改革策略

財(cái)務(wù)人員要把減低庫存作為首要任務(wù)，降本減費(fèi)、彌補(bǔ)缺口等任務(wù)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、提升資產(chǎn)管理力度、評(píng)測(cè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、參與決策和管理過程、預(yù)測(cè)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)等

1.設(shè)計(jì)科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，系統(tǒng)規(guī)劃職責(zé)范圍

按照會(huì)計(jì)工作的要求，建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，確定會(huì)計(jì)核算表格，完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員的責(zé)任制度。 會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照合法性，規(guī)范性和適應(yīng)性要求進(jìn)行設(shè)置。 按照會(huì)計(jì)控制制度內(nèi)部控制原則設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各部門（職務(wù)）相互聯(lián)系，相互制約，共同完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。

2.加強(qiáng)企業(yè)的自身結(jié)構(gòu)控制，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力

根據(jù)要素的內(nèi)部控制。 為降低重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，要嚴(yán)格設(shè)立內(nèi)部審訊機(jī)構(gòu)以及控制測(cè)試等保險(xiǎn)措施。 考慮到內(nèi)部控制的內(nèi)在局限性，審計(jì)師必須對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中重要的賬目或交易類型進(jìn)行最低限度的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部控制的質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)或定期的評(píng)估，如內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和客戶反饋意見，以確定各系統(tǒng)是否能按照意圖進(jìn)行操作，是否要糾正變更 情況，并預(yù)防和解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.進(jìn)行項(xiàng)目投資可行性評(píng)價(jià)，科學(xué)確定投資決策方案

增政府支持企業(yè)大力發(fā)展技改投入，科研投入等新機(jī)遇，加強(qiáng)新興企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)從業(yè)人員應(yīng)將時(shí)間價(jià)值，需求和成本納入考慮范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的投資環(huán)境、投資市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)能力，做出可行性分析報(bào)告。再對(duì)幾個(gè)投資方案從優(yōu)選擇，審查和再評(píng)價(jià)要深入項(xiàng)目具體實(shí)施過程。

4.加強(qiáng)成本核算與分析，降低成本費(fèi)用

要全面開展節(jié)能行動(dòng)，建立以現(xiàn)代成本管理為核心的成本管理體系。企業(yè)要制定和修訂各項(xiàng)產(chǎn)品消費(fèi)配額、完善物資計(jì)量，收發(fā)、庫存制度，建立健全原始記錄，加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作。在成本核算法降低成本，保證質(zhì)量，完善環(huán)境保護(hù)投資核算，提高環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，保證生產(chǎn)和管理要求。

5.激活資產(chǎn)存量，使資產(chǎn)的利用效率提高

依據(jù)提高經(jīng)濟(jì)效率，依法處理和分類管理的原則，制定并完善資產(chǎn)管理辦法，建立并健全固定資產(chǎn)預(yù)算制度，信息提交與核對(duì)制度，維修制度和報(bào)廢制度系統(tǒng)。根據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行減值測(cè)試和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，最大限度地利用現(xiàn)有資源。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行有序分類處置，使資產(chǎn)的利用效率提高。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，按照財(cái)稅政策開展企業(yè)并購(gòu)，通過兼并收購(gòu)減少過剩產(chǎn)能，淘汰落后企業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型改革，是資產(chǎn)利用效率提高來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟道路，減輕企業(yè)的擔(dān)子，充分釋放創(chuàng)新能力。

6.建立績(jī)效考核體系，客觀反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展方式已從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的集約化增長(zhǎng)。 企業(yè)綜合績(jī)效分析評(píng)估，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益，建立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系分析，相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，公司在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展效率、有質(zhì)發(fā)展、綜合業(yè)績(jī)等評(píng)估。努力尋求綠色會(huì)計(jì)體系，完善綠色審計(jì)制度。

7.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)其的從業(yè)能力。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)下，金融和會(huì)計(jì)服務(wù)如何能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人力、資本和制度等后天優(yōu)勢(shì)，通過企業(yè)兼并、活用資產(chǎn)等，完成新時(shí)期新任務(wù)，為企業(yè)的更好更快發(fā)展提供內(nèi)部支持。 為了能勝任這些職位，從業(yè)人員就必須要自己認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)家的宏觀策略。

三、總結(jié)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要部分，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作更屬于該環(huán)節(jié)中最為重要部分。為使得該方面工作更加順利進(jìn)行，更需要將內(nèi)部控制管理工作在日常工作中展開運(yùn)用，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率得到提升。

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