趙新焱

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作已經(jīng)引起人們的重視。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立合理的控制評(píng)價(jià)體系，能夠提高各項(xiàng)制度的實(shí)施率，保證行政事業(yè)單位能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展。因此，本文主要研究行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方法，希望能夠給相關(guān)工作人員提供一定的參考與幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系

根據(jù)相關(guān)研究表明，在行政事業(yè)單位中，構(gòu)建合理的內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)體系具有非常重要的作用，能夠有效保證各項(xiàng)資源得到更好的利用，進(jìn)一步提高單位的運(yùn)行效率。鑒于此，本文主要分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)體系的建立，從而推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的重要意義

為了有效保證行政事業(yè)單位能夠更好的服務(wù)于社會(huì)，構(gòu)建合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系非常重要。通過在行政事業(yè)單位建立合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，能夠保證單位內(nèi)部的各項(xiàng)問題得到更好的解決，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展。另外，在行政事業(yè)單位中，建立合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，能夠讓相關(guān)工作人員更好的了解行政事業(yè)單位運(yùn)行情況，針對(duì)行政事業(yè)單位中存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，保證行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作能夠順利開展。

對(duì)于我國(guó)政府機(jī)關(guān)來說，行政事業(yè)單位是履行職責(zé)的有效途徑，能夠有效保證政府機(jī)關(guān)中的各項(xiàng)制度得到更好的實(shí)施，進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的工作效率。通過構(gòu)建合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，能夠有效保證政府機(jī)關(guān)中的各項(xiàng)制度得到更好的實(shí)施，保證相關(guān)業(yè)務(wù)能夠更加順利的開展。由于行政事業(yè)單位的任務(wù)越來越重，業(yè)務(wù)擴(kuò)展速度也在不斷加快，在建設(shè)單位的過程中，不斷加強(qiáng)行政事業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系特別重要。通過構(gòu)建合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，能夠合理分配事業(yè)單位人員，明確其工作職責(zé)[1]。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系中存在的問題

（一）評(píng)價(jià)態(tài)度不積極

由于行政事業(yè)單位工作人員的評(píng)價(jià)態(tài)度不夠積極，在一定程度上影響內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，降低工作人員的工作效率。在行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的過程中，控制評(píng)價(jià)工作的順利開展，主要由評(píng)價(jià)主體的積極性決定，如果評(píng)價(jià)主體積極性較高，控制評(píng)價(jià)工作能夠更加順利的開展，如果評(píng)價(jià)主體積極性較低，行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制評(píng)價(jià)工作會(huì)受到一定影響。另外，由于行政事業(yè)單位評(píng)價(jià)態(tài)度不積極，降低各個(gè)評(píng)價(jià)體系的獨(dú)立性，影響各項(xiàng)制度的正常實(shí)施。

（二）評(píng)價(jià)報(bào)告利用率不高

行政事業(yè)單位在正常運(yùn)行的過程中，由于其內(nèi)部的評(píng)價(jià)報(bào)告利用率較低，降低了各項(xiàng)制度的實(shí)施率。行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)主要分為三種類型，分別是自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督[2]。為了有效保證我國(guó)行政事業(yè)單位能夠更好的運(yùn)行，針對(duì)其內(nèi)部的控制問題，制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，但是受到外部眾多因素的影響，部分報(bào)告的利用率普遍偏低，并沒有得到合理實(shí)施，在一定程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（三）評(píng)價(jià)公開度較差

行政事業(yè)單位中的控制評(píng)價(jià)報(bào)告能夠有效保證單位的穩(wěn)定運(yùn)行，由于評(píng)價(jià)報(bào)告的公開度較差，在一定程度上影響各項(xiàng)職責(zé)的正常履行，降低政府的公信力。為了有效改善這種狀況，行政事業(yè)單位中的相關(guān)工作人員需要適當(dāng)加強(qiáng)評(píng)價(jià)報(bào)告的公開力度，在保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，不斷提高各項(xiàng)管理制度的實(shí)施率。根據(jù)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，由于我國(guó)各個(gè)部門對(duì)外公布的評(píng)價(jià)報(bào)告公開力度較差，會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)制度的順利實(shí)施[3]。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)控控制評(píng)價(jià)體系的有效構(gòu)建

（一）選擇合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式

現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式主要分為三種，分別是要素導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式、目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式與整合評(píng)價(jià)模式，要素導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式主要指的是將內(nèi)部控制的五個(gè)要素作為相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效保證各項(xiàng)評(píng)價(jià)制度順利實(shí)施，目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式主要將內(nèi)部控制目標(biāo)為基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也比較適用于外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督。整合評(píng)價(jià)模式主要指的是將要素導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式與目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式進(jìn)行有效整合，應(yīng)用范圍比較廣泛[4]。

為了有效保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制評(píng)價(jià)體系得到更好的構(gòu)建，選擇合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式特別重要。通過選擇合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式，能夠幫助行政事業(yè)單位中的相關(guān)工作人員更好的了解行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況，針對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)行中存在的問題，采取相應(yīng)的解決措施，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制評(píng)價(jià)體系得到有效構(gòu)建。根據(jù)相關(guān)的研究數(shù)據(jù)表明，采用整合評(píng)價(jià)模式，能夠有效保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制評(píng)價(jià)制度得到更好的實(shí)施。

（二）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系

首先，要提高人員的內(nèi)控意識(shí)，并做好相應(yīng)的宣傳工作，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)與人員能夠更好的了解內(nèi)控；其次，明確人員的工作職責(zé)，結(jié)合單位的實(shí)際運(yùn)行情況，建立相應(yīng)的管理制度，并在明確職責(zé)的同時(shí)，制定崗位任務(wù)，并將崗位任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分成不同階段，同時(shí)在不同階段定期對(duì)崗位任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查，分析實(shí)際完成情況和任務(wù)的差異，如果存在較大的偏差，就需要及時(shí)分析原因，根據(jù)成因制定相應(yīng)的完善對(duì)策，不斷改進(jìn)。除此之外，為了有效保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系得到更好的構(gòu)建，還可以建立具有激勵(lì)性的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高人員的工作積極性。根據(jù)定期的檢查結(jié)果，并結(jié)合人員的實(shí)際工作情況，如果與預(yù)期存在角度大偏差，分析成因是該崗位人員自身問題，就需要給予一定的獎(jiǎng)金懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者還需追究法律責(zé)任。對(duì)于完成情況超過預(yù)期的人員，則需給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓人員能夠更好的投入到工作當(dāng)中。在實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的過程中，需要制定相應(yīng)的約束機(jī)制，不斷提高人員的綜合素養(yǎng)。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

通過做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，能夠有效保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系得到更好的構(gòu)建。相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，不斷提高行政事業(yè)單位工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，工作人員需要準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)的存在范圍，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，如國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)；其次，構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在這個(gè)過程中，工作人員需要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)范，成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)行政事業(yè)單位中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估；最后，采用合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，針對(duì)行政事業(yè)單位中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

行政事業(yè)單位中的相關(guān)工作人員在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，可以對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分別是單位層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中，單位層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括三方面內(nèi)容，分別是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況、人員分配情況與單位財(cái)務(wù)信息的利用情況。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，能夠有效保證行事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系得到更好的構(gòu)建，保證內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過選擇合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式、做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、營(yíng)造良好的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)環(huán)境，能夠有效保證行政事業(yè)單位中的控制評(píng)價(jià)體系得到更好的構(gòu)建，減少資源的浪費(fèi)。但是，相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中，依然會(huì)遇到很多問題，這就需要工作人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的控制評(píng)價(jià)知識(shí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠更加快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝海娟，黃露萍，卜宗暉，覃海梅.基于五目標(biāo)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)體系探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)，2017（03）：22-25.

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（作者單位：黑龍江省訥河市財(cái)政局）endprint