亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        不動(dòng)產(chǎn)登記查詢淺析

        2018-03-07 18:04:02劉歡
        中國房地產(chǎn)·綜合版 2018年1期
        關(guān)鍵詞:不作為不動(dòng)產(chǎn)登記

        劉歡

        摘要:本案是一則關(guān)于當(dāng)事人以郵寄信件申請政府信息公開的方式,要求公開某處房屋及土地登記信息的引起的糾紛。此案中,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是否未履行信息公開的義務(wù),是否屬于行政不作為,需要深入分析。

        關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)登記;查詢;不作為

        中圖分類號:F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C

        文章編號:1001-9138-(2018)01-0044-47 收稿日期:2017-12-10

        甲某向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)郵寄信件申請政府信息公開,要求公開某處房屋及土地登記信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)書面告知甲,查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息需在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢。后甲起訴至法院,認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未履行信息公開的義務(wù),屬于行政不作為,請求法院判令不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)違法,責(zé)令其告知原告相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

        很多不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都遇到過類似問題。相關(guān)法律對于不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢已有明確規(guī)定,《物權(quán)法》第18條、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)第27、28條、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)第97條對于不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢進(jìn)行了規(guī)定。《實(shí)施細(xì)則》第97條明確,國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人按照《暫行條例》第27條規(guī)定依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的,應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請。即當(dāng)事人必須到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場申請查詢,而不能通過郵寄信件的方式進(jìn)行查詢。

        本案中甲不是以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息的名義,而是以申請政府信息公開的名義,那么甲有沒有權(quán)利通過申請政府信息公開的方式查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息呢?首先,要確定不動(dòng)產(chǎn)登記信息是否屬于政府信息。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。按照該項(xiàng)規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)當(dāng)屬于政府信息。其次,當(dāng)事人能否按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息,即當(dāng)事人能否以申請政府信息公開的方式查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息?

        為保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)或負(fù)擔(dān)設(shè)定必須通過登記予以公示。不動(dòng)產(chǎn)登記簿具有法定的推定效力和公示公信力,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,物權(quán)的歸屬和內(nèi)容以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載為準(zhǔn)。因此,不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)當(dāng)可以被查詢。要注意的是,可以查詢并不代表向社會公開,從《物權(quán)法》《暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn),法律規(guī)定保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人及利害關(guān)系人查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記信息的權(quán)利,但不動(dòng)產(chǎn)登記信息顯然不是向所有人公開的。法律規(guī)定將個(gè)人隱私與公眾知情權(quán)進(jìn)行了平衡處理,對不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢的主體、范圍、方式和期限等作出了詳細(xì)規(guī)定。因此,當(dāng)事人如要查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息,應(yīng)依據(jù)《物權(quán)法》《暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理,而不能通過申請政府信息公開的方式進(jìn)行。國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室于2016年9月18日針對國土資源部辦公廳《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料依申請公開問題的函》(國土資廳函〔2016〕363號)作出答復(fù)(國辦公開辦函〔2016〕206號):不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢,以及戶籍信息查詢、工商登記資料查詢等,屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng),其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等,與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別。當(dāng)事人依據(jù)《政府信息公開條例》申請這類業(yè)務(wù)查詢的,告知其依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理。這一規(guī)定明確了當(dāng)事人不可以申請政府信息公開的方式查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

        本案中,甲以申請政府信息公開的方式查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息是不符合規(guī)定的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)告知其依法到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)場所提出查詢申請是正確的。實(shí)務(wù)中不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)注意以下兩點(diǎn):一是要及時(shí)反饋信息。按照《政府信息公開條例》第24條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。雖然甲不能以政府信息公開的方式申請查詢,但是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知甲,否則不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)就可能因未及時(shí)答復(fù)而被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)為行政不作為,因?yàn)楫?dāng)事人已提起了政府信息公開的申請,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)予以回復(fù)。二是要注意答復(fù)的方式?!墩畔⒐_條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供。雖未明確答復(fù)必須以書面形式,但最好還是以書面形式答復(fù)并備份留存,如果用其他方式答復(fù)的,務(wù)必做好證據(jù)的保存工作,避免發(fā)生爭議時(shí)無法提出證據(jù)證明已經(jīng)答復(fù)過。

        辦理不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢時(shí),要注意查詢主體和查詢范圍的有關(guān)規(guī)定。《物權(quán)法》《暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的查詢主體和查詢范圍如下:第一,權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)的登記資料;第二,因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等情況;第三,人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。按照規(guī)定查詢主體是權(quán)利人、利害關(guān)系人及相關(guān)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。利害關(guān)系人一般認(rèn)為包括以下幾類:一是與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間形成了交易法律關(guān)系的當(dāng)事人;二是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的繼承人;三是與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間正在進(jìn)行訴訟或者仲裁的當(dāng)事人;四是其他利害關(guān)系人,如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人破產(chǎn)時(shí),其所有的債權(quán)人也屬于利害關(guān)系人。實(shí)務(wù)中尚未與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人簽訂買賣合同,只是有購買意向的當(dāng)事人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)窗口問詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息,夫妻一方要查詢對方婚前的不動(dòng)產(chǎn)登記信息,遇到類似情況,工作人員比較糾結(jié),這些當(dāng)事人并非利害關(guān)系人,告知其相關(guān)登記信息,可能涉嫌泄露登記信息,不告知的話,當(dāng)事人認(rèn)為是工作人員故意刁難。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年2月29日以第1307號公告批準(zhǔn)發(fā)布的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》(JGJ278-2012)規(guī)定自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落,可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況。《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》出臺后,各地登記機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)整房地產(chǎn)登記資料查詢辦法,當(dāng)事人憑身份證明及房屋坐落即可查詢房地產(chǎn)的面積、樓層,是否存在抵押、查封等限制情況。房地產(chǎn)的權(quán)利狀況需權(quán)利人、利害關(guān)系人或相關(guān)司法、行政機(jī)關(guān)才能依法查詢。筆者認(rèn)為,在實(shí)務(wù)中該項(xiàng)規(guī)定能夠滿足很多當(dāng)事人的需求。但是,《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》的法律位階不高,低于法律、部門規(guī)章,只是行業(yè)內(nèi)的操作規(guī)范,而且是在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前頒布的,從法律位階的排列順序以及新法優(yōu)于舊法的原則,不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢應(yīng)按照《物權(quán)法》《暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行,不屬于利害關(guān)系人范圍的,不可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息,即使是不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況及限制狀況。筆者認(rèn)為,允許當(dāng)事人憑身份證明和不動(dòng)產(chǎn)坐落查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況及限制狀況,能充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息,發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記簿的公示公信作用,并不會侵害不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的隱私。

        實(shí)務(wù)中不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢利用的頻率非常高,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)每日受理的查詢申請數(shù)量非常多,登記機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足的問題,為滿足查詢需求,很多登記機(jī)構(gòu)購置了自助查詢機(jī)。查詢機(jī)通過讀取權(quán)利人身份證信息及人臉掃描來識別權(quán)利人身份信息,權(quán)利人可以自助查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,大大提高了查詢工作的效率,避免了辦理五分鐘,排隊(duì)一小時(shí)的尷尬局面。但是自助查詢機(jī)的使用還是存在很多短板,比如申請人是否屬于利害關(guān)系人,自助查詢機(jī)就無從判斷,還得依靠人工判斷,人民法院等機(jī)關(guān)單位進(jìn)行查詢,同樣也只能依靠人工進(jìn)行。其次,查詢申請人要到登記機(jī)構(gòu)辦公場所才能進(jìn)行查詢,仍然需要耗費(fèi)申請人大量的時(shí)間。近年來,很多省市開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)施政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。這種“不見面”的新型政務(wù)服務(wù)方式,目的是利用信息技術(shù)最大程度地便利當(dāng)事人,切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾和企業(yè)的獲得感?,F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展,已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程查詢服務(wù),技術(shù)水平也能夠確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息的安全。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供遠(yuǎn)程查詢服務(wù)從技術(shù)上是可行的,權(quán)利人可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行身份認(rèn)證,然后查詢相關(guān)信息;利害關(guān)系人可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺上傳相關(guān)證明材料,通過后臺審核后進(jìn)行相應(yīng)查詢;人民法院、檢察院等可通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。此外,《條例》第25條規(guī)定,國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與其他部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,也從根本上避免了當(dāng)事人為了入學(xué)、繳稅等原因,耗費(fèi)時(shí)間耗費(fèi)精力到登記機(jī)構(gòu)開具不動(dòng)產(chǎn)登記查詢證明?!秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定權(quán)利人、利害關(guān)系人依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的,應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請。此項(xiàng)規(guī)定要求當(dāng)事人到登記機(jī)構(gòu)場所查詢,因而通過互聯(lián)網(wǎng)提供遠(yuǎn)程查詢服務(wù)的方式存在法律上的障礙,筆者認(rèn)為該項(xiàng)規(guī)定還有修改完善的空間。endprint

        猜你喜歡
        不作為不動(dòng)產(chǎn)登記
        談學(xué)生學(xué)習(xí)不作為的正向引導(dǎo)
        論可登記財(cái)產(chǎn)權(quán)的多元化
        不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記報(bào)道“三大戰(zhàn)役”手記
        中國記者(2016年9期)2016-12-05 02:58:07
        關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的幾點(diǎn)思考
        不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)研究
        商情(2016年40期)2016-11-28 10:58:50
        廣西海岸帶陸海資源過渡區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記融合研究
        從政府信息公開角度探討不動(dòng)產(chǎn)登記查詢規(guī)則
        外媒:“不作為”令中國社會有風(fēng)險(xiǎn)
        男女猛烈无遮挡免费视频| 亚洲AV秘 无码一区二区久久| 伊人22综合| 精品人妻无码中文字幕在线| 亚洲香蕉av一区二区蜜桃| 日本大片在线一区二区三区| 91三级在线观看免费| 中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃| 人妻 色综合网站| chinese国产乱在线观看| 狠狠色狠狠色综合| 无码在线观看123| 日韩久久av电影| 看一区二区日本视频免费| 国产精品亚洲av高清二区| 男女啪动最猛动态图| 日本一区二区不卡视频| 亚洲伊人成综合人影院| 亚洲av一区二区三区色多多| 日本丰满少妇xxxx| 综合色区亚洲熟妇另类| 国内精品视频一区二区三区| 国产日产亚洲系列av| 少妇性l交大片免费1一少| 夜夜高潮夜夜爽夜夜爱爱一区| 国产精品www夜色视频| 18禁超污无遮挡无码免费游戏| 国产精品白浆视频免费观看| 一区二区精品天堂亚洲av| 色婷婷精品久久二区二区蜜桃| 国模冰莲自慰肥美胞极品人体图| 日本乱偷人妻中文字幕在线| 2022Av天堂在线无码| 中文字幕亚洲综合久久| 我的极品小姨在线观看| 欧美嫩交一区二区三区| 亚洲av无码乱码国产精品fc2| 国产免费看网站v片不遮挡| 男女上床视频在线观看| 中文字幕亚洲乱码熟女1区| 国产精品久久久久精品一区二区|