2017年，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺的聚光燈下，中國經(jīng)濟(jì)增速一枝獨(dú)秀，顏值高、氣質(zhì)好、活力足，企業(yè)景氣度多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近5年新高。中國商務(wù)，更是為中國經(jīng)濟(jì)增添了一抹驚艷的亮色——“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中向好，吸引外資砥礪奮進(jìn)，對外投資理性發(fā)展，自貿(mào)區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，流通消費(fèi)創(chuàng)新增長……

縱觀2017中國商務(wù)：穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有新，穩(wěn)是主基調(diào)，新是主旋律。中國商務(wù)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，鍛造國際競爭新優(yōu)勢，奏響了從追求增長速度向高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變的進(jìn)行曲。

一、十九大開啟新時代商務(wù)八大行動計(jì)劃出爐

10月18日—24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開，大會回顧和總結(jié)了十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化等重大政治判斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確定新時代的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。大會將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)。大會選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

根據(jù)黨的十九大報告，中國要推動形成全面開放新格局，既要提高開放水平，也要拓寬開放的范圍和領(lǐng)域、擴(kuò)大開放的規(guī)模、提高開放的質(zhì)量。

黨的十九大閉幕后，全國上下掀起了切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神的熱潮。

在商務(wù)部10月27日召開的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神動員大會”上，商務(wù)部黨組書記、部長鐘山強(qiáng)調(diào)，新時代要有新氣象，更要有新作為，要推動商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新提高新突破。

在商務(wù)部11月22日召開的“黨組書記宣講黨的十九大精神輔導(dǎo)報告會”上，鐘山提出要在商務(wù)工作中深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神。要圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)制定商務(wù)發(fā)展目標(biāo)，牢記使命、走在前列，多作貢獻(xiàn)。要站在全局高度，制定好消費(fèi)升級行動計(jì)劃、貿(mào)易強(qiáng)國行動計(jì)劃等商務(wù)工作八大行動計(jì)劃。

12月18日—20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。在部署推動形成全面開放新格局任務(wù)時，會議明確，要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。

根據(jù)黨的十九大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求，12月25日召開的全國商務(wù)工作會議對商務(wù)工作八大行動計(jì)劃作出具體部署。

二、“一帶一路”激蕩全球中國彰顯大國擔(dān)當(dāng)

5月14日—15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。29位外國元首和政府首腦，130多個國家和70多個國際組織的1500多名中外嘉賓聚首京華，共商合作大計(jì)，共建合作平臺。中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，宣布了向絲路基金新增資金1000億元人民幣、從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會等一批關(guān)系“一帶一路”中長期發(fā)展的重大舉措。

作為六場平行主題會議之一的“推進(jìn)貿(mào)易暢通”會議由中國商務(wù)部舉辦，與相關(guān)國家和國際組織發(fā)起了推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議，并簽署了一批經(jīng)貿(mào)合作文件，涉及投資、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中小企業(yè)合作、電子商務(wù)等諸多領(lǐng)域。

三、外貿(mào)發(fā)展企穩(wěn)向好平衡貿(mào)易言行合一

2017年以來，商務(wù)部會同各部門、各地方繼續(xù)狠抓國務(wù)院出臺的一系列支持外貿(mào)發(fā)展政策的落實(shí)，大力推進(jìn)國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體和貿(mào)易方式“五個優(yōu)化”，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)、大力促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移、實(shí)施積極有效的進(jìn)口政策，各項(xiàng)工作取得積極成效，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換加快，回穩(wěn)向好勢頭進(jìn)一步鞏固并加快從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

與此同時，中國外貿(mào)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變也貫穿了2017年。從5月14日習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，到6月26日中央深改組通過《中國國際進(jìn)口博覽會總體方案》，到8月24日首屆中國國際進(jìn)口博覽會籌備委員會第一次會議召開，再到10月31日中國國際進(jìn)口博覽局啟動儀式在北京舉行，短短5個多月的時間，中國國際進(jìn)口博覽會從概念提出步入正式籌備階段。未來5年，中國商品進(jìn)口規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)8萬億美元。

12月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國對187項(xiàng)進(jìn)口商品的關(guān)稅進(jìn)行下調(diào)，平均稅率由17.3%降至7.7%，涉及品種數(shù)量創(chuàng)歷年之最，擴(kuò)進(jìn)口政策再加碼。

四、消費(fèi)“頭馬”步履穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級“無邊界”

2017年前三季度，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.5%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)52.9%。最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

消費(fèi)“頭馬”穩(wěn)步向前，政策利好的支撐不可或缺：2月8日，商務(wù)部等五部委印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。6月30日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，提出五方面十三大舉措，確保擴(kuò)消費(fèi)專項(xiàng)行動在2017年取得階段性成效。9月27日，商務(wù)部在京召開內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作電視電話會議，交流內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革工作進(jìn)行部署。自12月1日起，187項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)低，平均稅率由17.3%降至7.7%，這也是中國自2015年以來第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

在政策利好不斷釋放，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的同時，“刷臉”買單、無人商店等由新技術(shù)推動的新消費(fèi)發(fā)展風(fēng)生水起。

五、引資政策頻加碼營商環(huán)境磁場強(qiáng)

2017年以來，國家層面對吸引外資工作的部署層次之高、力度之大、進(jìn)度之快引人注目：1月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》；2月17日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》；2月27日，商務(wù)部在京召開全國外資工作會議；6月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》；7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，會議明確要改善投資和市場環(huán)境，擴(kuò)大對外開放；7月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大引進(jìn)外資力度，營造更高水平對外開放的環(huán)境等事項(xiàng)；7月30日，商務(wù)部審議通過了《關(guān)于修改〈外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》；8月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》；9月18日，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、商務(wù)部等十二部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動方案》。endprint

與此同時，隨著2017年3月國務(wù)院正式批復(fù)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7省市新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+3+7”的“雁行陣”格局正式形成。黨的十九大報告提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，引發(fā)了各界無限期待。

六、政策調(diào)整“降虛火”對外投資更規(guī)范

6月26日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議，會議審議通過了《關(guān)于改進(jìn)境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》。8月18日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》，采取“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”模式，對外投資將納入分類管理。11月3日，國家發(fā)改委發(fā)布了《企業(yè)境外投資管理辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步簡化了中國企業(yè)境外投資的管理程序，取消了項(xiàng)目信息報告制度，并簡化了核準(zhǔn)、備案申請手續(xù)，放寬了核準(zhǔn)、備案時間底線等。12月18日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)五部門聯(lián)合發(fā)布《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，從完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、切實(shí)履行社會責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)境外風(fēng)險防控五方面對民營企業(yè)境外投資活動進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

七、中美元首兩會晤求同存異謀共贏

4月6日—7日，應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普邀請，中國國家主席習(xí)近平對美國進(jìn)行了非正式訪問，其間兩位國家元首在佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行了會晤。中美雙方宣布建立4個高級別對話機(jī)制，確定了未來的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。隨后，中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃啟動，并取得了一系列進(jìn)展。

11月8日，特朗普抵達(dá)北京，開始對中國進(jìn)行國事訪問。這是特朗普今年年初就任美國總統(tǒng)以來首次訪華，也是中共十九大勝利閉幕后中方接待的第一起國事訪問。中美兩國企業(yè)共計(jì)簽署合作項(xiàng)目34個，金額達(dá)2535億美元。這一成果既創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的新紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的紀(jì)錄。

八、金磚會議結(jié)碩果金色十年再起航

9月4日，金磚國家第九次領(lǐng)導(dǎo)人會晤在廈門舉行。中國國家主席習(xí)近平主持會晤并發(fā)表題為《深化金磚伙伴關(guān)系開辟更加光明未來》的重要講話。廈門會晤通過了《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》，全面總結(jié)了金磚合作這十年來的豐碩成果和重要啟示，核準(zhǔn)了涉及貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域多項(xiàng)重要經(jīng)貿(mào)成果，為加強(qiáng)金磚伙伴關(guān)系、深化各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作規(guī)劃了新的藍(lán)圖。此外，廈門會晤簽署了《金磚國家經(jīng)貿(mào)合作行動綱領(lǐng)》。商務(wù)部在這一年成功舉辦了三次經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組會議以及經(jīng)貿(mào)部長會議，為廈門會晤貢獻(xiàn)了積極務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)成果。

九、自貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)圍多雙邊合作升溫

2017年，中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)建樹頗多：5月13日，中國—格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定簽署，將于2018年1月1日正式生效實(shí)施。10月1日，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束。11月11日，中國與智利結(jié)束自貿(mào)區(qū)升級談判并簽署升級議定書。11月14日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。與會各國領(lǐng)導(dǎo)人在會后發(fā)表了聯(lián)合聲明，指示部長們和談判團(tuán)隊(duì)在2018年加緊努力以結(jié)束RCEP談判。12月7日，中國—馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定簽署。

此外，一系列自貿(mào)協(xié)定談判和升級談判即將啟動：1月16日，中國與瑞士啟動自貿(mào)協(xié)定升級聯(lián)合研究。3月24日，中國與澳大利亞簽署了《關(guān)于審議中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定有關(guān)內(nèi)容的意向聲明》。11月30日，中國—巴勒斯坦自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄簽署，開啟雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。12月12日，中國和毛里求斯啟動自貿(mào)協(xié)定談判。

十、貿(mào)易摩擦火愈烈多邊體制挑戰(zhàn)多

2017年，中國面臨的貿(mào)易壁壘有所增加，不僅仍是遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，技術(shù)性貿(mào)易措施以及美國“337調(diào)查”、“301調(diào)查”等非關(guān)稅壁壘也在日益高筑。

更令人擔(dān)憂的是，一些發(fā)達(dá)國家沖擊多邊體制，接連作出有違世貿(mào)規(guī)則之舉。11月15日，歐洲議會通過歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案。該法規(guī)將對非歐盟成員國反傾銷調(diào)查引入“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人稱，此舉沒有全面地遵守有關(guān)國際規(guī)則。12月1日，美國貿(mào)易代表辦公室表示，美國政府已向世貿(mào)組織正式提交書面文件，反對在反傾銷調(diào)查中給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇。

12月13日，為期4天的世貿(mào)組織部長級會議在布宜諾斯艾利斯閉幕，在談到會議沒有在主要談判議題上取得突破時，中國商務(wù)部副部長王受文表示，世貿(mào)組織談判已經(jīng)走到了一個山重水復(fù)的境地。盡管如此，此次會議達(dá)成了漁業(yè)補(bǔ)貼部長決定、電子商務(wù)工作計(jì)劃部長決定、小經(jīng)濟(jì)體工作計(jì)劃部長決定、知識產(chǎn)權(quán)非違反之訴和情景之訴部長決定，以及關(guān)于設(shè)立南蘇丹加入工作組的部長決定，為全球貿(mào)易多邊談判打下基礎(chǔ)。加之今年2月《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書正式生效，世貿(mào)組織談判仍然前景可期。endprint