孫 魏

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院思政部，河南 鄭州 450015)

20世紀(jì)30年代，我國(guó)南海海疆權(quán)益遭到周邊國(guó)家及域外大國(guó)的嚴(yán)重侵犯。直到今天，南沙群島部分島嶼仍舊被越南、菲律賓及馬來(lái)西亞等國(guó)非法占領(lǐng)，域外大國(guó)更以此為籌碼阻撓中國(guó)和平發(fā)展大局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)維護(hù)南海海疆權(quán)益是中國(guó)政府的歷史責(zé)任，直面應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議，并加快了對(duì)我固有領(lǐng)土的開發(fā)。習(xí)近平南海海疆治理思想在鄧小平海疆治理思想的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，已經(jīng)由“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”轉(zhuǎn)化為“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益，直面應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議，加快南海開發(fā)”，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、強(qiáng)調(diào)歷史責(zé)任感

南海自古是中國(guó)的領(lǐng)土，最晚在漢代，我國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并命名了南海諸島及其周邊海域。如東漢楊孚的《異物志》、三國(guó)時(shí)期萬(wàn)震的《南州異物志》及康泰的《扶南傳》均將南海稱為“漲?！?，將南海諸島稱為“崎頭”或者“珊瑚洲”。自晉代至隋唐時(shí)期，“焦石山”“礁石山”“象石”及“七洲洋”等指稱南海諸島的稱謂在史籍中頻繁出現(xiàn)，因此，這一時(shí)期的南海諸島已經(jīng)成為中國(guó)先民們從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家園。到了宋代，以“千里石堂”“千里石塘”“萬(wàn)里石堂”“萬(wàn)里石塘”“千里長(zhǎng)沙”“萬(wàn)里長(zhǎng)沙”及“萬(wàn)里長(zhǎng)堤”等稱謂專指南海諸島。南海諸島及周邊海域被納入廣南西路瓊州府的管轄范圍。同時(shí)，為了更好地保護(hù)中國(guó)人民在南海諸島及周邊海域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，宋朝統(tǒng)治者還專門設(shè)立了巡海水師，負(fù)責(zé)巡管該區(qū)域。明清兩代，南海諸島及周邊海域則屬于廣東省瓊州府萬(wàn)州的管轄范圍，中國(guó)水師定期巡視該區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)歷史上形成的和平、雙贏、穩(wěn)定的朝貢體系逐漸解體，中國(guó)人民飽受外敵入侵之害，中華民族陷入了世界歷史上罕見的苦難之中，中國(guó)的海疆權(quán)益也長(zhǎng)期得不到保障。近代以來(lái)，中國(guó)遭遇了屢次外敵入侵，至少遭遇了以下四次海疆危機(jī)。1840年，英國(guó)發(fā)起的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使清政府被迫簽訂了《南京條約》，將香港島割讓給了英國(guó)；1849年，葡萄牙又趁機(jī)在明末以欺詐手段將借居的澳門變?yōu)槠渲趁竦兀@使中國(guó)遭遇了近代的第一次海疆危機(jī)。俄國(guó)強(qiáng)迫清政府分別于1858年、1868年簽訂了《璦琿條約》及《北京條約》，割去了黑龍江以北60萬(wàn)平方公里及烏蘇里江以北40萬(wàn)平方公里領(lǐng)土，徹底封鎖了中國(guó)東北邊疆的出?？冢怪袊?guó)遭遇了第二次海疆危機(jī)。1895年，日本通過《馬關(guān)條約》強(qiáng)行割去了臺(tái)灣島、澎湖列島及所有附屬島嶼；1898年，德國(guó)強(qiáng)租山東膠州灣，沙俄則進(jìn)一步深入到大連灣及其附近海面；1899年，法國(guó)強(qiáng)租廣東的廣州灣及其附近海面，這是中國(guó)遭遇的近代以來(lái)的第三次海疆危機(jī)。因此，英國(guó)、法俄國(guó)、日本、德國(guó)及葡萄牙等殖民者都在清末曾侵犯中國(guó)海疆權(quán)益，腐敗的清政府并沒有能力維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土完整及海洋權(quán)益。到了民國(guó)時(shí)期，國(guó)內(nèi)局勢(shì)復(fù)雜，軍閥混戰(zhàn)，國(guó)民政府盡管采取了一些措施維護(hù)海疆權(quán)益，但收效甚微，法國(guó)及日本還是先后侵占了我國(guó)南海諸島。1933年，法國(guó)宣布占領(lǐng)南沙九小島，1939年日本則出兵侵占了南海諸島，這是中國(guó)遭遇的第四次海疆危機(jī)。因此，清政府及民國(guó)政府都遭遇了海疆危機(jī)，由于當(dāng)時(shí)并沒有采取強(qiáng)有力的措施，從而使海疆維權(quán)成為歷史遺留問題。

苦難并沒有壓倒中國(guó)人民，在一代又一代仁人志士拋頭顱、灑熱血的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民終于找到一條正確的道路，選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨、馬克思主義理論及社會(huì)主義制度。新中國(guó)成立后，我國(guó)的海洋權(quán)益逐漸得到恢復(fù)，改革開放后，我們采取“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的策略，使得包括南海區(qū)域在內(nèi)的海疆保持長(zhǎng)期安定。然而，近年來(lái)，日本、越南及菲律賓等國(guó)不斷挑釁中國(guó)，甚至試圖損害中國(guó)的海疆權(quán)益。鑒于此情況，以習(xí)近平為核心的新領(lǐng)導(dǎo)集體做出了強(qiáng)有力的反制措施，明確南海海疆權(quán)益是國(guó)家的核心利益，表明了中國(guó)在釣魚島及南海諸島等問題上的嚴(yán)正立場(chǎng)，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)海疆權(quán)益。

習(xí)近平將維護(hù)南海海疆權(quán)益和中國(guó)政府的歷史責(zé)任、中國(guó)夢(mèng)融為一體，強(qiáng)調(diào)歷史責(zé)任感。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)都不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要幻想讓中國(guó)吞下?lián)p害自身利益的苦果?！盵1]如今，中國(guó)人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。

二、推出“組合拳”

中國(guó)政府承擔(dān)維護(hù)海疆權(quán)益的責(zé)任，既要堅(jiān)持用和平的方式、談判的方式解決爭(zhēng)端，又要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。中國(guó)人民自古以來(lái)愛好和平，力求用和平的手段解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，然而近代以來(lái)遭受的屈辱告訴我們，和平需要有強(qiáng)大的實(shí)力和威懾力作為后盾，維護(hù)我國(guó)海疆權(quán)益更需綜合運(yùn)用多種手段。黨的十八大以來(lái)，人民期待已久的中國(guó)軍隊(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)航母發(fā)展形勢(shì)喜人，這都為維護(hù)我國(guó)海疆權(quán)益提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

2013年4月8日，海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)漁民激動(dòng)不已，因?yàn)檫@個(gè)世界上唯一連續(xù)開發(fā)西沙及南沙群島的特有群體將迎接習(xí)總書記的訪問。潭門目前有漁民三萬(wàn)人左右，潭門人祖祖輩輩在南海諸島辛勤勞作。近年來(lái)，隨著南海戰(zhàn)略價(jià)值的提高，周邊國(guó)家及域外大國(guó)開始挑起爭(zhēng)端，侵占我國(guó)海疆權(quán)益，幾乎每個(gè)潭門漁民家庭都有成員因?yàn)楸煌鈬?guó)劫持而葬身海外，習(xí)總書記的到來(lái)無(wú)疑為小鎮(zhèn)人民帶來(lái)了希望和信心。早在2002年，中國(guó)就和東盟各國(guó)簽訂了《南海各方行為宣言》，十幾年過去了，中國(guó)始終恪守承諾，而菲律賓等國(guó)卻在近幾年試圖挑戰(zhàn)中國(guó)底線。試想，中國(guó)在積弱的過去都從來(lái)沒有放棄過對(duì)海疆權(quán)益的維護(hù)，更何況今天的中國(guó)已經(jīng)開始強(qiáng)大。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！彪S著我國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，維護(hù)國(guó)家利益的資源和手段將會(huì)越來(lái)越多，維護(hù)國(guó)家利益的地位也會(huì)越來(lái)越主動(dòng)。

中國(guó)的和平發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順，習(xí)近平總書記多次指出：“我們不惹事，但也不怕事，在涉及我國(guó)核心利益的問題上，要敢于劃出紅線，亮明底線，維護(hù)自身的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?！盵2]南海海疆是我國(guó)海疆權(quán)益受到侵害最嚴(yán)重的地區(qū)，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)一步明確了我國(guó)南海疆域線，積極和當(dāng)事國(guó)進(jìn)行多方聯(lián)系和談判，但在談判的過程中，“主權(quán)在我”的基本原則是我國(guó)的底線，任何國(guó)家都不能越過底線，任何國(guó)家和地區(qū)越過底線、碰觸紅線都將受到中國(guó)最有力的懲罰。阿基諾三世在任期間，在域外大國(guó)的支持下，炮制了所謂的“菲律賓南海仲裁案”。2016年7月12日，習(xí)近平在會(huì)見歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國(guó)不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動(dòng)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次明確直面應(yīng)對(duì)“爭(zhēng)議”。菲律賓挑戰(zhàn)中國(guó)底線，引起了中國(guó)人民的強(qiáng)烈反感，杜特爾特上臺(tái)以后，菲律賓的對(duì)外政策有所調(diào)整，但現(xiàn)在還不明了，可以預(yù)測(cè)的是，杜特爾特政府會(huì)最大努力維護(hù)菲律賓的利益，在南海問題上繼續(xù)采取“迂回”策略。無(wú)論周邊國(guó)家及域外大國(guó)采取何種方略，中國(guó)政府都會(huì)堅(jiān)守底線，不允許任何國(guó)家再侵占我國(guó)南海海疆合法權(quán)益。

三、打造南海“明珠島”

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)持“以鄰為伴，與鄰為善”的原則，甚至在南海領(lǐng)土被非法占領(lǐng)的情況下，主張共同開發(fā)，而有些當(dāng)事國(guó)變本加厲，不以為然，繼續(xù)不斷蠶食我國(guó)南海領(lǐng)土。改革開放以來(lái)，中國(guó)的海洋開發(fā)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，加快島礁建設(shè)也水到渠成，自主開發(fā)利用南海豐富資源、努力打造中國(guó)南海明珠也是大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書記十分重視南海海疆的建設(shè)，積極推進(jìn)南海海疆建設(shè)進(jìn)度。自2013年開始，中國(guó)政府加快開工建設(shè)南沙島礁，到2015年底，大陸已經(jīng)完成了七座礁的填海作業(yè)，成為整個(gè)南海地區(qū)陸上面積最大的區(qū)域。黨的十八大以前，我國(guó)政府在南沙的永暑礁、華陽(yáng)礁、渚碧礁、赤瓜礁、南薰礁、東門礁及美濟(jì)礁等七座島礁中僅設(shè)置了鋼涼亭崗樓。黨的十八大以后，中國(guó)政府開始進(jìn)行填海造島作業(yè)，僅僅用了兩年的時(shí)間，便將美濟(jì)礁、渚碧礁及永暑礁建設(shè)成南沙前三大島，面積分別為5.67平方公里、4.11平方公里、2.79平方公里，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。