李慶國+蘆曉春

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，但使用不當卻極易引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對此，北京市一直把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為全市農(nóng)業(yè)工作的核心來抓。日前，筆者從北京市農(nóng)業(yè)局植保站了解到，自2015年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》以來，北京市全方位開展化學(xué)農(nóng)藥減量使用行動，連續(xù)3年實現(xiàn)“三升一降”，即統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、綠色防控覆蓋率和農(nóng)藥利用率上升，化學(xué)農(nóng)藥用量降低，為保障首都農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全做出了極大貢獻。

大力開展農(nóng)藥與藥械推薦、引進和示范工作

為保障北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合全市開展綠色防控需要，2015年起，北京市組建了“北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦委員會”，由農(nóng)業(yè)行政、植物保護、農(nóng)藥管理及科研院校等部門的管理及技術(shù)人員組成，設(shè)立辦公室、技術(shù)組。委員會辦公室掛靠北京市植物保護站農(nóng)藥與藥械科，負責推委會常規(guī)事務(wù)性工作，制定“北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦辦法”，并制定歷年的推薦工作實施方案。每年均需經(jīng)過公開征集、企業(yè)申請、條件審核、專家評審、對外公示，最終確定當年的推薦名錄。

工作開展三年以來，參與推薦的企業(yè)數(shù)量和申報的產(chǎn)品數(shù)量逐年增加，最終推薦情況為：2015年41個企業(yè)94個產(chǎn)品；2016年50個企業(yè)123個產(chǎn)品；2017年51個企業(yè)185個產(chǎn)品。推薦名錄為全市開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控起到了較強的指引作用。

據(jù)悉，北京市在新型農(nóng)藥與藥械的引進、試驗與示范方面還開展了大量工作。在農(nóng)藥方面，開展農(nóng)戶用藥調(diào)查工作，研究針對性的藥劑解決方案；篩選完成蔬菜主要病蟲害土傳病的防治新藥劑和輪換藥劑；研究制定番茄等果菜類全生育期病蟲解決方案；開展粉虱、薊馬等主要害蟲抗藥性監(jiān)測，制定抗性治理策略。在藥械方面，篩選出自走式動力噴霧機、超低容量噴霧機、靜電噴霧機、煙霧機等具有較好田間應(yīng)用效果的植保機械。

著力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)

早在2009年，北京市便開始了大田作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織建設(shè)工作。目前全市大田植保服務(wù)組織數(shù)量為52家，專職從業(yè)人員達850余人，高效植保機械618臺，日作業(yè)能力約7萬余畝。服務(wù)于大田作物的服務(wù)組織已經(jīng)具備成熟的工作模式。

2015年起，北京市開始重點加強蔬菜病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織建設(shè)與扶持工作。目前全市蔬菜植保服務(wù)組織共16家，專職從業(yè)人員達300余人，高效植保機械321臺，日作業(yè)能力約為5000畝，業(yè)務(wù)能力覆蓋全市。

為規(guī)范蔬菜病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的建設(shè)工作，北京市制定了一系列規(guī)章、辦法，并引導(dǎo)各服務(wù)組織建立各項內(nèi)部管理制度。通過技術(shù)指導(dǎo)、項目帶動等方式，不斷提升各組織綜合服務(wù)水平，確保全市統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率連年提升。2017年投入資金約1000萬元，專門用于扶持服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化防治作業(yè)，2018年將加大資金額度到1500萬元。

不斷建立健全政府補貼模式的長效機制

據(jù)了解，北京市主要依托兩個較大的項目，探索兩種工作模式，并計劃逐步通過各種渠道促進長效補貼機制的形成。

實施“2017年北京市農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥減量控害技術(shù)集成與推廣項目”，創(chuàng)新性地將政府購買專業(yè)化植保服務(wù)內(nèi)容融入項目中，探索未來政府購買植保服務(wù)的有效模式。項目拿出240萬元經(jīng)費，通過招標的形式，確定3家服務(wù)組織，開展專業(yè)化服務(wù)1萬畝。

實施“2017年北京市設(shè)施蔬菜農(nóng)藥使用減量行動技術(shù)示范項目”，探索綠控物資限總額、按比例補貼模式。在項目管理系統(tǒng)試運行一個月后，召開了項目啟動培訓(xùn)會。下一步，將全面推進補貼工作實施，加強對實施主體的監(jiān)督、檢查、考評工作，建立嚴格的退出機制，保障項目有序?qū)嵤?。項目實施所積累的經(jīng)驗，將成為全市開展綠色防控技術(shù)物化補貼的重要依據(jù)。

通過三年的努力，北京市在農(nóng)藥減量方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，2017年全市農(nóng)田農(nóng)藥利用率達到42%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%，綠色防控覆蓋率達到50%，相比2014年皆有增長，而化學(xué)農(nóng)藥用量相比2014年降幅超過10%。endprint