，

一、中國(guó)“一帶一路”背景下的包容性全球化的提出

20世紀(jì)80年代，美國(guó)時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人里根和英國(guó)首相撒切爾夫人倡導(dǎo)實(shí)施全球化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)、資本等的全球化進(jìn)程，加速了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使西方資本主義陣營(yíng)在與社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)壘中贏得了優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致1991年蘇聯(lián)解體。但是2008年金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了逆行，美國(guó)等西方國(guó)家面對(duì)無(wú)法解決的國(guó)內(nèi)問(wèn)題和全球經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，開(kāi)始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，逆全球化浪潮興起。追根溯源，逆全球化的根源在于西方主導(dǎo)下的全球化所產(chǎn)生的巨大的負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)為：

(一)殘缺狹隘的全球化，發(fā)展模式缺乏包容性，造成了貧富差距加大、失業(yè)率居高不下、區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)象

在世界歷史上，全球化的興衰史伴隨著古絲綢之路的興衰而興衰，古絲綢之路曾促進(jìn)了東西方的交流和文明的互鑒，但是1453年隨著奧斯曼帝國(guó)的崛起，在東西方文明交流和經(jīng)貿(mào)交往之間立了一堵墻，把東西方文明切斷了，歐洲人為了發(fā)展被迫走海洋之路發(fā)展貿(mào)易和交往，從此產(chǎn)生了西方中心論和殘缺的全球化，而這種殘缺的全球化產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前全球貿(mào)易90%通過(guò)海洋進(jìn)行，而那些離海洋遠(yuǎn)的國(guó)家和地區(qū)很難受到海洋經(jīng)濟(jì)的輻射，因此產(chǎn)生了不同國(guó)家和區(qū)域發(fā)展不平衡和貧富差距拉大現(xiàn)象，而且這種全球化在美國(guó)等西方國(guó)家內(nèi)部也產(chǎn)生了貧富差距等現(xiàn)象。由此產(chǎn)生了美歐等西方國(guó)家逆全球化的行徑，縱觀全球化的發(fā)展史可知逆全球化有其深刻的歷史根源。

(二)目前全球化分工體系是基于西方發(fā)達(dá)國(guó)家利益的分工體系，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于全球分工體系的外圍

縱觀世界各國(guó)的發(fā)展史，很多強(qiáng)國(guó)、大國(guó)的發(fā)展總是以犧牲其他弱小國(guó)家的利益為代價(jià)的，從早期西方國(guó)家擴(kuò)張殖民地開(kāi)始到現(xiàn)在西方國(guó)家為了本國(guó)的生態(tài)環(huán)境而向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生態(tài)危機(jī)，始終都圍繞一個(gè)主線：就是目前的全球化是以西方為中心，而廣大發(fā)展中國(guó)家都處于中心以外的外圍，在全球國(guó)際分工格局中居于不利的地位，西方國(guó)家把高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到廣大發(fā)展中國(guó)家。盡管西方國(guó)家一直倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，但是西方國(guó)家在全球化過(guò)程中并不是真的對(duì)所有國(guó)家都推行貿(mào)易自由化和投資便利化。按照傳統(tǒng)全球化理論，區(qū)域一體化是全球化發(fā)展的初級(jí)階段，全球化是區(qū)域一體化的終極階段，但是在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)了相反的情況，產(chǎn)生了歐盟、TTP等圈子文化。例如在TTP和歐盟等組織的內(nèi)部成員國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易，外來(lái)國(guó)家進(jìn)入必須征收高額關(guān)稅，這些原因都在一定程度上讓很多國(guó)家對(duì)目前的全球化產(chǎn)生了逆反心理。

(三)西方的信仰和普世價(jià)值論的強(qiáng)勢(shì)推廣，產(chǎn)生了極端恐怖主義

由于目前的全球化由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)和引領(lǐng)，目前西方國(guó)家大都信奉基督教，基督教文明具有很強(qiáng)的排他性，這不僅使西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的經(jīng)貿(mào)交流具有排他性，產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘等，而且西方的普世價(jià)值論，堅(jiān)信自己的民主是最好的民主，把自己所謂的民主強(qiáng)加于其他發(fā)展中國(guó)家，特別是伊斯蘭等國(guó)家本來(lái)也有自己的宗教信仰，西方等國(guó)橫加干涉，造成了很多國(guó)家或者團(tuán)體出現(xiàn)極端恐怖主義來(lái)反對(duì)西方國(guó)家的行徑。西方的價(jià)值觀本質(zhì)上是帶有很強(qiáng)的排他性的，在目前西方的價(jià)值觀下這種矛盾是不可調(diào)和的，因此面對(duì)全球性問(wèn)題，必須有新的方案引領(lǐng)全球化進(jìn)程。

如何破解目前存在的逆全球化現(xiàn)象，建立基于各國(guó)共享共贏利益的公平公正的包容性全球化發(fā)展格局成為當(dāng)前重要的議題。目前中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也非常大，中國(guó)與長(zhǎng)期在全球化發(fā)展中處于不利地位的廣大發(fā)展中國(guó)家有共同的歷史境遇，在歷史上都飽受帝國(guó)主義的壓迫和剝削，因此作為最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)目前的逆全球化浪潮和不合理的全球化格局，中國(guó)必須主動(dòng)有所擔(dān)當(dāng)，成為引領(lǐng)包容性全球化發(fā)展的主導(dǎo)力量。2017年1月17日習(xí)近平主席出席世界政治經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)并發(fā)表題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講：“強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開(kāi)放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)，共促全球發(fā)展。”[1]習(xí)近平主席所提出的全球化究其實(shí)質(zhì)就是包容性全球化。習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中指出：中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。并指出“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局?！盵2]從習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中的表述可以看出，“一帶一路”不僅是未來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持的互利共贏開(kāi)放倡議，而且也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展包容發(fā)展的重要舉措，對(duì)于包容性全球化的發(fā)展具有重要的作用。中共十九大把“一帶一路”倡議納入黨章，足見(jiàn)其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)中的分量。

習(xí)近平關(guān)于絲路精神的重要論述表明，“一帶一路”就是用“絲路精神”推動(dòng)沿線國(guó)家建立伙伴合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，而絲路精神最重要的一個(gè)內(nèi)容就是開(kāi)放包容、互利共贏。包容性全球化所堅(jiān)持的發(fā)展理念是均衡發(fā)展、包容性發(fā)展，包容性全球化堅(jiān)持的包容性發(fā)展、均衡發(fā)展就其實(shí)質(zhì)來(lái)講就是普惠發(fā)展、互利共贏的發(fā)展。因此可知“一帶一路”倡議和包容性全球化之間的發(fā)展理念如出一轍，具有共同的發(fā)展理念，也體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的絲路精神與包容性全球化理念的有機(jī)融合?！耙粠б宦贰背h是屬于具體發(fā)展舉措，包容性全球化屬于發(fā)展理念，包容性全球化要想落到實(shí)處，必須通過(guò)具體舉措進(jìn)行推進(jìn)，因此通過(guò)具有開(kāi)放包容、互利共贏發(fā)展理念的“一帶一路”倡議引領(lǐng)包容性全球化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)包容均衡普惠發(fā)展。因此“一帶一路”倡議與包容性全球化是屬于路徑與理念的關(guān)系，“一帶一路”就其實(shí)質(zhì)來(lái)講就是包容性全球化的實(shí)踐路徑，即絲路精神+新型全球化。

通過(guò)對(duì)已有的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，目前從事包容性全球化研究的相關(guān)文獻(xiàn)較少，特別是關(guān)于“一帶一路”背景下包容性全球化理論和引領(lǐng)路徑方面鮮有研究。目前的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：一是對(duì)歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的全球化所造成的負(fù)面影響的研究。如有學(xué)者認(rèn)為，全球化發(fā)展的失衡及其負(fù)面效應(yīng)，不僅助推了民粹主義的全球性復(fù)興和轉(zhuǎn)向，而且給世界政治秩序帶來(lái)許多新的不確定性因素。[3]二是關(guān)于全球化發(fā)展新時(shí)代產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的研究。如有的學(xué)者認(rèn)為，在全球化新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須向著更具包容性的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。[4]三是關(guān)于全球化發(fā)展階段的研究。如有的學(xué)者把“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)的全球化稱(chēng)為全球化4.0時(shí)代，認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)際是全球化4.0進(jìn)程的先導(dǎo)。[5]四是關(guān)于新型全球化背景下中國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢(shì)的研究。如有的學(xué)者指出，在新型全球化背景下妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢(shì)，必須善于與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體博弈，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)新興經(jīng)濟(jì)體的合作，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)建區(qū)域化國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，在博弈與合作中調(diào)整和變革既有國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。[6]五是關(guān)于“一帶一路”對(duì)新型全球化的引領(lǐng)及新型全球化的前景與路徑等研究。如有的學(xué)者指出，“一帶一路”倡議堅(jiān)持“共商、共贏、共建、共享”原則，并以這種原則推動(dòng)世界經(jīng)貿(mào)格局向更加公平、更加和諧方向變革，從而成為新型全球化發(fā)展的引擎。[7]有的學(xué)者認(rèn)為新型全球化是破解目前逆全球化的正確路徑。[8]六是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析逆全球化問(wèn)題。如有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)倡導(dǎo)的開(kāi)放、包容、共享、普惠的新型全球化模式實(shí)際是“內(nèi)嵌的自由主義”全球化體系的現(xiàn)代升級(jí)版。[9]

以上可見(jiàn)，無(wú)論是官方還是學(xué)界，在“一帶一路”倡議的理論分析中，已經(jīng)意識(shí)到了中國(guó)“一帶一路”倡議將會(huì)引領(lǐng)一個(gè)不同的全球化，甚至在其內(nèi)涵上也具有了包容性的思想，但是，在理論上沒(méi)有明確表達(dá)和深入的分析。本文的工作就是與逆全球化相對(duì)立，明確提出包容性全球化的概念，在對(duì)其做出理論界定后，將進(jìn)一步闡述中國(guó)“一帶一路”對(duì)于包容性全球化的引領(lǐng)作用，以期在理論上證明中國(guó)“一帶一路”將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在實(shí)踐上為中國(guó)“一帶一路”建設(shè)提供路徑支持。

二、中國(guó)“一帶一路”背景下包容性全球化理論與發(fā)展困境

要想弄清楚“一帶一路”倡議引領(lǐng)包容性全球化的路徑，必須通過(guò)對(duì)“一帶一路”背景下包容性全球化的概念與特征及發(fā)展困境等進(jìn)行界定分析，才能使包容性全球化的路徑靶向精準(zhǔn)、措施得當(dāng)。為此本文首先對(duì)包容性全球化進(jìn)行理論界定，分析其面臨的困境，以期更好地建構(gòu)“一帶一路”引領(lǐng)包容性全球化的發(fā)展路徑。

(一)包容性全球化的內(nèi)涵與特征

所謂包容性全球化可以從以下幾個(gè)方面理解：一是要發(fā)揮政府在包容性全球化中的引導(dǎo)作用，尤其要充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域中的作用，如充分發(fā)揮政府在促進(jìn)均衡發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平及縮小貧富差距等方面的作用，防止資本的作用被放大，充斥一切空間，占據(jù)主導(dǎo)地位。二是尊重各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇不同的發(fā)展道路，即發(fā)展道路的自主性和均衡性。而且事實(shí)證明資本主義的自由化發(fā)展道路未必是最佳道路。隨著中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比重日益提升，目前中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到30%以上，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用日益增強(qiáng)，且中國(guó)自身的改革取得顯著成就都充分表明中國(guó)道路中國(guó)方案的正確性，優(yōu)越性。三是堅(jiān)持發(fā)展利益由大多數(shù)國(guó)家共享，尋求各國(guó)發(fā)展的最大公約數(shù)，使互利共贏、平等互利成為各國(guó)共同遵守的原則。四是遵循求同存異、和而不同的發(fā)展理念。

包容性全球化的特征如下：一是機(jī)會(huì)平等性。包容性全球化的核心就是在全球化發(fā)展中要注重公平和平等，使各國(guó)都能夠享受全球化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與契機(jī)，而不以國(guó)力強(qiáng)弱或者意識(shí)形態(tài)差異進(jìn)行差別對(duì)待。二是互利共贏性。各國(guó)的發(fā)展應(yīng)是互利共贏的發(fā)展，力爭(zhēng)在全球化中消除剪刀差等，避免發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)享全球化的利益。三是共享發(fā)展性。包容性全球化還具有共享發(fā)展性特征，讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有群體，所有國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)世界的永續(xù)發(fā)展。四是開(kāi)放性。在包容性全球化中各個(gè)國(guó)家各個(gè)區(qū)域性組織等應(yīng)力促貿(mào)易和投資便利化，防止貿(mào)易保護(hù)主義。

包容性全球化與西方主導(dǎo)下的傳統(tǒng)全球化的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是包容性全球化在發(fā)展過(guò)程中注重尋求各國(guó)利益的最大公約數(shù)和最大契合點(diǎn)；而西方主導(dǎo)下的傳統(tǒng)全球化在各國(guó)經(jīng)貿(mào)等交往中容易形成剪刀差，利益往往由發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)享，發(fā)展中國(guó)家往往處于利益的邊緣位置。二是包容性全球化是各國(guó)共同發(fā)展、互利共贏的全球化，這里的共同發(fā)展不僅包括各國(guó)間的共同發(fā)展，也包括人與自然的共同發(fā)展；而西方主導(dǎo)下的傳統(tǒng)全球化是注重發(fā)達(dá)國(guó)家利益的單邊全球化，而且在環(huán)境保護(hù)方面，西方主導(dǎo)的全球化往往由于資本的趨利性而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。三是包容性全球化注重各國(guó)發(fā)展的機(jī)會(huì)平等性，不因社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)差異而區(qū)別對(duì)待；而西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)全球化是發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)享發(fā)展機(jī)會(huì)。四是包容性全球化倡導(dǎo)開(kāi)放包容發(fā)展，不設(shè)置區(qū)域排他安排；而西方主導(dǎo)下的全球化是排他性的全球化，如歐盟對(duì)區(qū)域外國(guó)家設(shè)置高額關(guān)稅壁壘。五是包容性全球化在發(fā)展中堅(jiān)持各國(guó)互利共贏原則；而西方主導(dǎo)下的傳統(tǒng)全球化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家力求獨(dú)享全球化發(fā)展利益。為了更好地理解二者的區(qū)別，本文通過(guò)表1進(jìn)行輔助說(shuō)明。

表1

包容性全球化傳統(tǒng)全球化注重各國(guó)利益契合利益單邊化共同發(fā)展單邊發(fā)展

續(xù)前表

(二)“一帶一路”引領(lǐng)的包容性全球化發(fā)展面臨的困境

1.缺少信任度。

習(xí)近平主席在提出“一帶一路”倡議時(shí)特別提出，“一帶一路”是互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)了“民心相通”的重要性，盡管與沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目的合作相比，民心相通的打造看似容易，其實(shí)難度非常大，沿線國(guó)家和非沿線國(guó)家中的很多國(guó)家對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施和中國(guó)的開(kāi)放戰(zhàn)略是持矛盾復(fù)雜的心態(tài)，因?yàn)橹袊?guó)的社會(huì)制度和沿線大多數(shù)國(guó)家是有區(qū)別的。總體上這些國(guó)家是希望中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的，因?yàn)樗麄兿霃闹袊?guó)的開(kāi)放中獲利。但是他們一方面希望中國(guó)的開(kāi)放給他們提供歐美等國(guó)家不可能提供的資金、貸款及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫助；另一方面又擔(dān)心被中國(guó)控制，對(duì)中國(guó)過(guò)分依賴(lài)。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，體量龐大，資源消耗巨大，讓他們對(duì)中國(guó)充滿(mǎn)了擔(dān)心和疑慮，認(rèn)為中國(guó)的開(kāi)放會(huì)加劇對(duì)其資源的利用。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，讓很多國(guó)家不敢大步前行，支持中國(guó)引領(lǐng)包容性全球化發(fā)展。因?yàn)檫^(guò)去幾個(gè)世紀(jì)美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化造成了全球發(fā)展失衡、貧富差距加大等問(wèn)題，從而讓他們不敢再輕易相信其他國(guó)家，為此中國(guó)必須通過(guò)實(shí)際舉措消除這些國(guó)家的疑慮。

2.大國(guó)掣肘。

按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下全球化的邏輯，誰(shuí)主導(dǎo)全球化發(fā)展，誰(shuí)就能廉價(jià)獲取發(fā)展中國(guó)家的資源。因此西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中國(guó)提出的“一帶一路”倡議處處設(shè)置障礙，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)是資源豐富的地區(qū)，歷來(lái)也是西方大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，這一地區(qū)復(fù)雜的民族矛盾和恐怖主義等也反映了這一地區(qū)是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。試圖把這一地區(qū)作為勢(shì)力范圍的既有沿線的俄羅斯、印度等國(guó)家，也有西方的歐美等國(guó)家，如美國(guó)提出了：“新絲綢之路戰(zhàn)略，試圖以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來(lái)?！盵10]美國(guó)為了增強(qiáng)在亞洲地區(qū)的勢(shì)力范圍，提出了重返亞太戰(zhàn)略，這些都對(duì)“一帶一路”主導(dǎo)包容性全球化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的牽制作用。印度擔(dān)心中國(guó)的海上絲綢之路會(huì)打破其在印度洋的地位等等，這些國(guó)家雖表示不反對(duì)，但是均通過(guò)實(shí)際舉措來(lái)遏制中國(guó)的發(fā)展。而且“一帶一路”倡議所要引領(lǐng)的包容性全球化是建立公平合理互利共贏的全球化，這與西方國(guó)家主導(dǎo)的全球化有根本區(qū)別，因此西方國(guó)家必然會(huì)采取舉措牽制中國(guó)引領(lǐng)包容性全球化的發(fā)展。

3.新舊國(guó)際規(guī)則沖突。

中國(guó)在引領(lǐng)包容性全球化的同時(shí)，面臨著遵循既有國(guó)際制度規(guī)則和中國(guó)按照人類(lèi)共同利益建立的新國(guó)際制度規(guī)則的矛盾。西方國(guó)家尤其是美歐國(guó)家，一直強(qiáng)調(diào)要遵守國(guó)際規(guī)則，并希望中國(guó)加入更多的國(guó)際規(guī)則，這些國(guó)際規(guī)則都是在美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下建立的基于西方國(guó)家利益的規(guī)則，以便通過(guò)這些規(guī)則對(duì)中國(guó)加以控制和約束，當(dāng)然這些規(guī)則作為二戰(zhàn)后維持世界秩序的重要制度安排，也有其合理性，因此中國(guó)在一定程度上也需要這些規(guī)則發(fā)展自己。例如加入世界貿(mào)易組織(WTO)，盡管這是基于發(fā)達(dá)國(guó)家利益的，但是中國(guó)可以化不利為有利發(fā)展自己。中國(guó)目前基本加入了所有國(guó)際規(guī)則和組織，只有加入這些國(guó)際規(guī)則和組織，才能代表發(fā)展中國(guó)家多發(fā)聲，才能有機(jī)會(huì)參與制定新的國(guó)際規(guī)則。但是美歐等國(guó)肯定不甘心中國(guó)主導(dǎo)新國(guó)際規(guī)則的制定，因此出現(xiàn)新規(guī)則和舊規(guī)則的矛盾，中國(guó)要想引領(lǐng)包容性全球化的發(fā)展，必須借助“一帶一路”倡議等實(shí)際舉措，讓世界各國(guó)感受到中國(guó)方案是基于全人類(lèi)利益的共同方案，從而使基于世界各國(guó)利益的新規(guī)則最終取代不合理的舊規(guī)則。

三、中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)包容性全球化的引領(lǐng)路徑

在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾疊加期，對(duì)于如何破局逆全球化浪潮，助推全球化強(qiáng)勁有力的發(fā)展，習(xí)近平主席2017年1月18日在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的主旨演講指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展。21世紀(jì)初以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，借助經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際社會(huì)制定和實(shí)施了千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)11億人口脫貧，19億人口獲得安全飲用水，35億人口用上互聯(lián)網(wǎng)等，還將在2030年實(shí)現(xiàn)零貧困。這充分說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)全球化的大方向是正確的。當(dāng)然，發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問(wèn)題也客觀存在。這些是前進(jìn)中的問(wèn)題，我們要正視并設(shè)法解決，但不能因噎廢食?！盵11]習(xí)近平主席在這次會(huì)議上對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化如何發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化的意義等予以了闡述，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的擔(dān)當(dāng)精神，為新時(shí)期開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)全球化包容性發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代指明了方向，樹(shù)立了信心，為經(jīng)濟(jì)全球化基于人類(lèi)共同利益的強(qiáng)勁推進(jìn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧?！耙粠б宦贰背h盡管從地理位置上包括國(guó)內(nèi)18個(gè)省和沿線65個(gè)國(guó)家，但是“一帶一路”倡議不同于歐盟等區(qū)域性戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議是開(kāi)放包容性戰(zhàn)略，對(duì)非沿線國(guó)家只要有意愿均可加入“一帶一路”框架進(jìn)行合作。2016年4月習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在海湖莊園會(huì)談時(shí)就曾表示“中方歡迎美方參與‘一帶一路’框架內(nèi)合作?！盵12]2016年9月3日，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出：“中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一系列重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)正在同步推進(jìn)。我們倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開(kāi)始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用?！盵13]通過(guò)以上分析可知“一帶一路”倡議是開(kāi)放包容的倡議，也是實(shí)踐包容性全球化發(fā)展的具體舉措，任何國(guó)家只要有意愿均可加入，因此通過(guò)“一帶一路”倡議引領(lǐng)包容性全球化發(fā)展具有重要的意義。

(一)中國(guó)力推建立“一帶一路”沿線多邊包容貿(mào)易體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線貿(mào)易體制向利益均衡方向發(fā)展

包容性全球化要想順利推進(jìn)，必須具有多邊包容貿(mào)易體制作為載體，如果沒(méi)有多邊包容貿(mào)易體制就不能保證商品、生產(chǎn)要素和資源公平合理的有序流動(dòng)和配置，第二次世界大戰(zhàn)后之所以經(jīng)濟(jì)全球化獲得迅猛發(fā)展，主要原因得益于美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(即之后WTO)，盡管美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制是基于發(fā)達(dá)國(guó)家利益的，但是在一定程度上也為世界經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，為廣大發(fā)展中國(guó)家日后主導(dǎo)新型全球化的包容性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著西方國(guó)家主導(dǎo)下的全球化深入發(fā)展，現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制在帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也日益暴露出一些全球性問(wèn)題。如全球發(fā)展失衡、高失業(yè)率及治理赤字、和平赤字等問(wèn)題，2008年全球金融危機(jī)加劇了這種矛盾，現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)不能滿(mǎn)足和代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，迫切需要改革和創(chuàng)新現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制。而且目前中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中面臨貿(mào)易摩擦頻發(fā)，產(chǎn)生貿(mào)易摩擦頻發(fā)的因素很多，但究其根本原因在于，中國(guó)的出口貿(mào)易量激增對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生較大的壓力，當(dāng)然中國(guó)出口的商品多是利潤(rùn)低廉的小商品等，而美國(guó)等國(guó)家出口的多是高科技產(chǎn)品、大型機(jī)電產(chǎn)品等附加值和科技含量較高的產(chǎn)品，利潤(rùn)較高，因此表面上中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差，其實(shí)最終獲取最大利潤(rùn)的依然是美國(guó)等西方國(guó)家。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)也在增加進(jìn)口，以減少這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵意，以最大誠(chéng)意獲得與世界各國(guó)互利共贏合作，如中國(guó)通過(guò)境外投資的方式不僅可以解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且可以增加當(dāng)?shù)囟愂?。?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“2014年至2016年，中國(guó)同‘一帶一路’沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?！盵14]因此中國(guó)在“一帶一路”沿線的直接投資不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)沿線發(fā)展中國(guó)家均衡發(fā)展、包容性發(fā)展有所助益，對(duì)于提升沿線各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升而產(chǎn)生的貿(mào)易地位的提升也起到重要的作用，如此必將使貿(mào)易體制向多邊化方向發(fā)展。因此“一帶一路”倡議引領(lǐng)包容性全球化發(fā)展正逢其時(shí)，不僅可以改革現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制，而且可以增加廣大發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體制中的話語(yǔ)權(quán)。

(二)中國(guó)應(yīng)加快“一帶一路”沿線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)啟“一帶一路”沿線E貿(mào)易時(shí)代，通過(guò)新型貿(mào)易方式催生國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝包容性方向發(fā)展

隨著全球化的深入發(fā)展，各國(guó)之間的交往越來(lái)越傾向于發(fā)展跨境電商服務(wù)，特別是隨著沿線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的加快，各國(guó)之間E貿(mào)易更加便捷，國(guó)際貿(mào)易的方式迅速E化，隨著第四次工業(yè)革命的來(lái)臨，E貿(mào)易的范圍進(jìn)一步拓展，將涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、金融、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，E貿(mào)易的發(fā)展不僅僅局限于各國(guó)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)方式的變革，由于其發(fā)展的覆蓋面、便捷性、透明性使各國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密，互動(dòng)更加頻繁，從而為各國(guó)間經(jīng)貿(mào)政策協(xié)同發(fā)展提供了契機(jī)，各國(guó)越來(lái)越注重自身利益的維護(hù)，通過(guò)E貿(mào)易方式進(jìn)行公平公正議價(jià)等從而催生了包容性新規(guī)則新體制的誕生，使全球國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正合理的包容性方向發(fā)展。因此中國(guó)在“一帶一路”倡議推進(jìn)過(guò)程中加快沿線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為沿線E貿(mào)易時(shí)代的開(kāi)啟提高技術(shù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)在E貿(mào)易方式中建立基于沿線各國(guó)利益的公平公正的貿(mào)易方式，改變西方國(guó)家主導(dǎo)下的不平等的貿(mào)易方式，加快沿線包容性國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立，為包容性全球化的發(fā)展提供秩序保障。而且E貿(mào)易時(shí)代的開(kāi)啟也有利于各國(guó)及時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布的貿(mào)易信息了解沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)情況，為沿線各國(guó)制定下一步計(jì)劃提供決策依據(jù)，如《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2017》顯示，2016年中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額約為9 535.9億美元，其占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)25.7%，較2015年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。[15]這些數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)獲取和計(jì)算也在于大數(shù)據(jù)方法和大數(shù)據(jù)技術(shù)的采用。但是由于沿線國(guó)家大都是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)相對(duì)落后，因此中國(guó)除了要加快沿線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通之外，還應(yīng)加快對(duì)這些國(guó)家的技術(shù)援助，幫助這些國(guó)家發(fā)展大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)聯(lián)合建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)院系、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，加快沿線各國(guó)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才培養(yǎng)。

(三)中國(guó)力推“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，減少和消除區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國(guó)投資和貿(mào)易包容性發(fā)展

區(qū)域主義是相對(duì)于多邊主義而言的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本來(lái)是屬于全球經(jīng)濟(jì)一體化的必經(jīng)階段，但是現(xiàn)實(shí)中像歐盟等卻實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，歐盟貿(mào)易80%屬于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，對(duì)外采取嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)主義。例如很多區(qū)域性組織，只是在各自區(qū)域內(nèi)規(guī)定取消區(qū)域內(nèi)成員的關(guān)稅，對(duì)于區(qū)域外國(guó)家和組織會(huì)收取高額關(guān)稅，從區(qū)域內(nèi)成員取消關(guān)稅這個(gè)維度考量其貿(mào)易自由化程度要高于多邊主義，在這個(gè)意義上講其促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。但是正像其對(duì)區(qū)域外成員收取高額關(guān)稅一樣，區(qū)域主義又是有邊界限制的，在這個(gè)意義上講其阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，如面對(duì)2008年的全球金融危機(jī)，歐美等國(guó)家在各自區(qū)域內(nèi)實(shí)行了貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化的行徑。因此只有在區(qū)域主義具有開(kāi)放特性時(shí)才會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)全球化，為此應(yīng)暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，減少和消除區(qū)域壁壘。而且沿線貿(mào)易便利化水平的提高有助于進(jìn)一步擴(kuò)大沿線貿(mào)易潛力，貿(mào)易潛力的大小與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱呈現(xiàn)正相關(guān)，因此將沿線亞歐國(guó)家貿(mào)易潛力進(jìn)一步提升可以釋放巨大的貿(mào)易潛力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，沿線亞歐國(guó)家貿(mào)易潛力提升一個(gè)檔次，可釋放30.67%的貿(mào)易潛力。[16]目前中亞、西亞、南亞國(guó)家面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、外資流入較少等困局，通過(guò)“一帶一路”倡議的實(shí)施將促進(jìn)沿線各國(guó)投資和貿(mào)易的發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的融合發(fā)展，對(duì)于變革基于發(fā)達(dá)國(guó)家利益的不合理的全球價(jià)值鏈體系具有重要的作用。中國(guó)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)起設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等對(duì)于發(fā)掘貿(mào)易潛力、提高貿(mào)易便利化水平、促進(jìn)沿線國(guó)家的投資和貿(mào)易往來(lái)提供了資金支持。另外通過(guò)建章立制可以率先在沿線各國(guó)建立暢通化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，減少和消除區(qū)域壁壘，為全球其他區(qū)域做出表率，從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入包容性全球化發(fā)展階段。我國(guó)一直為減少和消除貿(mào)易壁壘做出貢獻(xiàn)，如：“目前我國(guó)已實(shí)施14項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定和3項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，2017年上半年享惠進(jìn)口3 705億元，同比增長(zhǎng)39%，比同期我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口增速高13個(gè)百分點(diǎn)；稅款減讓314億元，其中關(guān)稅減讓270億元，分別增長(zhǎng)37%和32%?！盵17]

(四)中國(guó)牽頭打造公平合理的“一帶一路”沿線包容合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國(guó)合作平臺(tái)包容性發(fā)展

目前世界上現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的一個(gè)基本特征就是設(shè)有門(mén)檻邊界，包括WTO等組織也都實(shí)行嚴(yán)格的邊界門(mén)檻，因此并不是包容性的合作平臺(tái)，而“一帶一路”倡議的實(shí)施其顯著特征就是開(kāi)放包容性、互利共贏性，其不對(duì)任何國(guó)家設(shè)線，任何國(guó)家不管是何種意識(shí)形態(tài)何種社會(huì)制度，只要有意愿，均可加入“一帶一路”建設(shè)，包括非沿線國(guó)家和地區(qū)只要有意愿也可以加入。因此開(kāi)放性是“一帶一路”倡議有別于其他區(qū)域合作機(jī)制的重要特征之一；而且“一帶一路”倡議通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加強(qiáng)互聯(lián)互通，有助于消除國(guó)家間的壁壘和誤解，增進(jìn)合作；“一帶一路”倡議同時(shí)還具有多元性，其發(fā)展是尊重各國(guó)利益的發(fā)展，對(duì)各國(guó)的關(guān)切和意見(jiàn)充分尊重；“一帶一路”倡議傳承了古絲路精神“以義為先、義利并舉”的精神，因此可以通過(guò)“一帶一路”連接現(xiàn)有的區(qū)域合作平臺(tái)，如連接?xùn)|盟、歐美等區(qū)域組織，也可以連接對(duì)接單個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略等，實(shí)現(xiàn)真正意義上的基于各國(guó)利益的全球經(jīng)濟(jì)一體化。

[1] 習(xí)近平. 共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/17/c_1120331492.htm.

[2] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z]. 北京：人民出版社，2017.

[3] 吳宇，吳志成. 全球化的深化與民粹主義的復(fù)興[J].國(guó)際政治研究，2017，(1).

[4] 佟家棟等. “逆全球化”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)筆談[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，(6).

[5] 張可云，蔡之兵. 全球化 4.0、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0與工業(yè)4.0——“一帶一路” 戰(zhàn)略的背景、內(nèi)在本質(zhì)與關(guān)鍵動(dòng)力[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015,(3).

[6] 王躍生，李宇軒. 新型全球化下國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢(shì)與中國(guó)對(duì)策[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2017，(2).

[7] 衛(wèi)玲.“一帶一路”：新型全球化的引擎[J]. 蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2017，(3).

[8] 宗良,黃雪菲.新型全球化的前景、路徑與中國(guó)角色[J].金融論壇,2017,(6).

[9] 陳偉光，蔡偉宏.逆全球化現(xiàn)象的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于“雙向運(yùn)動(dòng)”理論的視角[J]. 國(guó)際觀察,2017,(3).

[10] 趙華勝.美國(guó)新絲綢之路戰(zhàn)略探析[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào) ，2012,(6).

[11] 習(xí)近平.共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/19/c_1120340049.htm.

[12] 習(xí)近平同特朗普第二次會(huì)晤[EB/OL]. http://m.news.cctv.com/2017/04/08/ARTI 838UiFg7FOK7JQvC2JKU170408.shtml.

[13] 習(xí)近平.中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2016-09/03/c_129268346.htm.

[14] 習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_11209 69677.htm.

[15] “一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告：去年我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額9535.9億美元[EB/OL]. https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/9954.ht.

[16] 孔慶峰，董虹蔚.“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易便利化水平測(cè)算與貿(mào)易潛力研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2015,(12).

[17] 海關(guān)總署.上半年我國(guó)自貿(mào)協(xié)定貨物貿(mào)易大幅增長(zhǎng)[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2017-08/01/content_5215286.htm.