文_國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司 謝 凡 國(guó)網(wǎng)南昌供電公司 鄔 靜

任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)權(quán)力制約，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移的一種新型審計(jì)模式。目前內(nèi)部審計(jì)一般以離任審計(jì)為主，然而隨著審計(jì)工作的深入和審計(jì)范圍的擴(kuò)大，離任審計(jì)的諸多矛盾日益凸顯。傳統(tǒng)離任審計(jì)大多是先轉(zhuǎn)任后審計(jì)，往往會(huì)造成責(zé)任界限模糊，致使前后任互相推諉，甚至出現(xiàn)少數(shù)“帶病上崗或提拔”。同時(shí)，傳統(tǒng)離任審計(jì)往往遇到“新官不理舊賬”，即使查出問(wèn)題也難以得到全面整改落實(shí)和糾正處理。因此，將審計(jì)關(guān)口前移，從源頭上劃清責(zé)任界限，能有效解決審用脫節(jié)和先離后審的問(wèn)題，使審計(jì)成果得以有效利用。

優(yōu)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理。將審計(jì)報(bào)告及整改情況作為干部考核的重要檔案，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免和獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。對(duì)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律且政績(jī)突出的人員，給予提拔重用；對(duì)違反有關(guān)紀(jì)律制度、以權(quán)謀私的，視情況換崗、免職、降職等；對(duì)觸犯法律的，及時(shí)移交司法部門(mén)立案查處。使經(jīng)營(yíng)管理者的考核選拔更加合理有效，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)干部的監(jiān)督作用。

科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，審計(jì)重點(diǎn)更加明確。任中審計(jì)變被動(dòng)為主動(dòng)，提高了審計(jì)工作的計(jì)劃性。一是審計(jì)部門(mén)可全年統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量，更好地把握了審計(jì)時(shí)間，科學(xué)合理安排項(xiàng)目審計(jì)力量，做到有目的、有計(jì)劃地實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目；二是更好地把握了審計(jì)重點(diǎn)，以任中審計(jì)為主。由于在審計(jì)項(xiàng)目安排上掌握了主動(dòng)性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可把握項(xiàng)目重點(diǎn)，在充分調(diào)查了解和與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)被審單位相對(duì)薄弱的方面有選擇地進(jìn)行審計(jì)，這樣可把有限的審計(jì)力量用在刀刃上，發(fā)揮最大的審計(jì)效益。

多維度提高審計(jì)效率。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了與其他審計(jì)類型聯(lián)動(dòng)審計(jì)的新模式，任中審計(jì)可以更好地做到這一點(diǎn)。而離任審計(jì)一般是全年分步委托，時(shí)常出現(xiàn)一些已完成的項(xiàng)目在事后又有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，從而花費(fèi)更多的時(shí)間成本與人力成本。另一方面，因?qū)徲?jì)結(jié)果直接牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、管理及成效情況，被審單位領(lǐng)導(dǎo)較關(guān)注審計(jì)進(jìn)度及審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)單位配合主動(dòng)性較高，審計(jì)人員能及時(shí)了解被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)章制度等基本情況，提升審計(jì)效率。

激發(fā)整改內(nèi)因，提升審計(jì)成果運(yùn)用。任中審計(jì)運(yùn)用程度較高，問(wèn)題整改效果明顯。問(wèn)題責(zé)任更為明確，領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對(duì)一些不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為以及部分違規(guī)問(wèn)題及時(shí)59主動(dòng)整改。三重一大事項(xiàng)由現(xiàn)任班子集體研究決定，事情的來(lái)龍去脈較為清楚，糾正和完善起來(lái)較為方便。對(duì)單位審計(jì)問(wèn)題情況的通報(bào)，迫于審計(jì)監(jiān)督的壓力，能夠及時(shí)有效落實(shí)。對(duì)于內(nèi)控制度的建設(shè)，規(guī)范管理等合理性建議也能積極主動(dòng)采納，達(dá)到較好的審計(jì)效果。

最大程度解決歷史遺留問(wèn)題。傳統(tǒng)的離任審計(jì)方式容易導(dǎo)致離任者成為“甩手掌柜”，現(xiàn)任者不愿意或者根本不想去解決，使歷史問(wèn)題始終成為嚴(yán)重危害企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“頑疾”。新型的離任審計(jì)模式使得審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)營(yíng)管理者在任時(shí)更加關(guān)注自己的責(zé)任，有效促進(jìn)其全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)決定得到及時(shí)落實(shí)，從而最大限度地減少歷史遺留問(wèn)題的形成。

通過(guò)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使得事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，被動(dòng)治標(biāo)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。一方面能更早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，及時(shí)地進(jìn)行糾正，避免同樣的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生或小錯(cuò)誤演變成大錯(cuò)誤，最大限度地減少因經(jīng)營(yíng)管理者決策失誤或管理不善造成的損失，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防作用。另一方面，在經(jīng)營(yíng)管理者任職期間，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，向被審計(jì)單位提出可操作性的審計(jì)建議，從根源上促進(jìn)企業(yè)提升依法治企管理水平。