江連宏

【摘 要】本文論述了交通運(yùn)輸服務(wù)的特點(diǎn)，分析了交通運(yùn)輸服務(wù)容易出現(xiàn)的問題，并對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)水平的影響因素進(jìn)行探討析，最后給出了提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的措施，可供參考。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；服務(wù)水平；理論對(duì)策

交通運(yùn)輸是一項(xiàng)集服務(wù)性、先導(dǎo)性與基礎(chǔ)性為一體的行業(yè)，而服務(wù)屬于交通運(yùn)輸?shù)母緦傩裕鳛樯鐣?huì)文明進(jìn)步以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐條件與物質(zhì)基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸是信息流、資金流、物流以及客流等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵紐帶與載體；加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平以及質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)小康社會(huì)全面建成有著關(guān)鍵意義。我國(guó)對(duì)于交通運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)理論以及對(duì)策系統(tǒng)性研究很少，且針對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)管理、內(nèi)涵以及范圍也欠缺一致性認(rèn)識(shí)，非常需要強(qiáng)化研究分析。本文一方面針對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)特點(diǎn)理論進(jìn)行分析；另一方面提出交通運(yùn)輸服務(wù)水平提升的建議，使理論和實(shí)踐有效結(jié)合。

一、交通運(yùn)輸服務(wù)的特點(diǎn)

1.基礎(chǔ)性

交通運(yùn)輸包含旅游客運(yùn)、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，與人民群眾生產(chǎn)生活有著緊密聯(lián)系。交通運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)性主要表現(xiàn)于交通運(yùn)輸服務(wù)必須首先著眼人民群眾的貨運(yùn)需要以及基本出行。

2.均等性

交通運(yùn)輸行業(yè)所提供的服務(wù)不區(qū)分農(nóng)村城市，同樣不區(qū)分東西中部，應(yīng)當(dāng)盡量使得所有人都可以享受交通運(yùn)輸上的基礎(chǔ)公共服務(wù)。

3.便利性

使人民群眾便捷、快速、隨時(shí)以及就近享受交通運(yùn)輸服務(wù)，使得老百姓真正體驗(yàn)交通運(yùn)輸服務(wù)的無處不在。

4.經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)型指的是組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到一定數(shù)量與質(zhì)量的相關(guān)運(yùn)輸產(chǎn)品以及運(yùn)輸服務(wù)的時(shí)候所損耗的資源最少。其具體表現(xiàn)于運(yùn)貨或者乘車的過程當(dāng)中，客戶在運(yùn)輸上支付更少費(fèi)用。

5.安全性

指的是交通運(yùn)輸服務(wù)安全程度，就是把人與貨物完好運(yùn)送到目的地的程度。主要體現(xiàn)在安全隱患少、損傷率較低以及事故率低。

二、交通運(yùn)輸服務(wù)中出現(xiàn)的常見問題

1.服務(wù)的供給總量過低

交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在的矛盾沖突依舊主要是日益增長(zhǎng)的需求和交通運(yùn)輸服務(wù)較為滯后之間的沖突，基礎(chǔ)性公共服務(wù)的均等化水平需要提升。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不能夠達(dá)到運(yùn)輸服務(wù)的具體需求，在運(yùn)輸裝備方面較為落后，還沒有健全的出行信息服務(wù)系統(tǒng)，和人民群眾對(duì)于出行舒適性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及便捷性的標(biāo)準(zhǔn)比較還有差距存在，比如旅游客運(yùn)發(fā)展水平過低和城市配送裝卸難等問題還比較突出。

2.運(yùn)輸服務(wù)的便捷性過低

不能達(dá)到人民群眾的便捷化運(yùn)輸需求，主要表現(xiàn)在：運(yùn)輸不同方式間的銜接不暢通，客運(yùn)一票型聯(lián)程服務(wù)以及貨運(yùn)一單制聯(lián)運(yùn)服務(wù)的發(fā)展很慢，且旅游客運(yùn)的一體化仍要深入推進(jìn)；有關(guān)出行方面的信息服務(wù)比較滯后，還不能做到使用上的便捷，出行的內(nèi)容信息不豐富健全，更新數(shù)據(jù)不及時(shí)，有關(guān)出行的信息服務(wù)的方式比較單一，且發(fā)布渠道依然有限。

3.服務(wù)安全性需要加強(qiáng)

不少限制交通運(yùn)輸安全發(fā)展的相關(guān)問題還沒有得到完全處理，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的不夠規(guī)范，一些交通運(yùn)輸企業(yè)輕安全重效益，安全管理機(jī)制不健全，操作規(guī)程沒有落實(shí)到位，尤其是很多企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)、車船掛靠經(jīng)營(yíng)與無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象極為突出，使得企業(yè)安全管理存在缺位現(xiàn)象，有嚴(yán)重的事故隱患存在。

三、原因分析

1.機(jī)制體制的不暢

在一些地區(qū)行業(yè)中的體制制度還不夠完善，部門和部門之間、行業(yè)與行業(yè)間以及地區(qū)和地區(qū)間銜接難、不協(xié)調(diào)的情況還時(shí)有出現(xiàn)，合力沒有形成，沒有完善的服務(wù)監(jiān)督制度，服務(wù)監(jiān)管的職能不能落實(shí)，市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出制度不完善，執(zhí)行力度過低，對(duì)影響到服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平提升的機(jī)制制度障礙因素還不能清除，限制了交通運(yùn)輸服務(wù)水平提升以及服務(wù)效率提高。交通運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制和市場(chǎng)需求還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)木唧w要求比較，有著非常大差距。且交通運(yùn)輸服務(wù)中優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)體制還不完善，獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度以及服務(wù)質(zhì)量的信譽(yù)考核機(jī)制等還需要健全。

2.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全

行業(yè)目前的法規(guī)法律有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容還不完善，對(duì)于水平高以及服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)欠缺支撐依據(jù)，對(duì)于服務(wù)水平較低以及服務(wù)質(zhì)量較差的企業(yè)還沒有于資源配置、市場(chǎng)退出以及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出相應(yīng)處罰規(guī)定，進(jìn)而使得經(jīng)營(yíng)者對(duì)于提升運(yùn)輸服務(wù)欠缺積極性，服務(wù)水平提升困難。還有，在一些行業(yè)還欠缺上位法指導(dǎo)，比如旅游客運(yùn)中還沒有完整的一部法規(guī)法律。行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)依舊落后于行業(yè)的發(fā)展需求：不少領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)欠缺，使得服務(wù)欠缺有效引導(dǎo)；不少領(lǐng)域服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)老舊，不能與新時(shí)期的運(yùn)輸服務(wù)需求相適應(yīng)；不少領(lǐng)域服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，行業(yè)應(yīng)用還不夠廣泛。因此交通運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)依舊需要進(jìn)一步健全。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是由國(guó)家統(tǒng)一安排、規(guī)劃的，但是有關(guān)部門往往對(duì)重點(diǎn)線路的旅游客運(yùn)服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度較高，而忽略了一些車站的配套設(shè)備設(shè)施完善工作，導(dǎo)致一些車站的基礎(chǔ)設(shè)備升級(jí)改造緩慢，影響整個(gè)車站客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的提升。

四、交通運(yùn)輸服務(wù)的提升對(duì)策

1.加強(qiáng)基本公共服務(wù)的均等化水平

堅(jiān)持公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，形成以公共交通作主體的城市交通系統(tǒng)，建立依靠快速公交以及軌道交通作主骨架，常規(guī)公交作主體，定制公交以及社區(qū)公交作補(bǔ)充的一種城市公共交通體系；促進(jìn)旅游客運(yùn)的一體化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的客車通達(dá)率提升，提升旅游客運(yùn)的一體化服務(wù)水平，將旅游客運(yùn)的財(cái)政扶持政策真正落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村的物流發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2.提高交通運(yùn)輸?shù)谋憬莘?wù)水平

要深入貫徹落實(shí)“以服務(wù)為宗旨，待乘客如親人”的旅游客運(yùn)服務(wù)理念，打造人性化的服務(wù)管理體系。要認(rèn)識(shí)到乘客的需求就是旅游客運(yùn)發(fā)展的需求，從乘客的實(shí)際需求出發(fā)，為乘客提供更加貼心、溫暖的人性化服務(wù)。企業(yè)還要定期進(jìn)行服務(wù)理念宣傳，讓職工認(rèn)識(shí)到旅游客運(yùn)服務(wù)的重要性，使其能夠做到主動(dòng)服務(wù)、用心服務(wù)，幫助他們完成從監(jiān)督者到服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，由此提升服務(wù)水平。

加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站的建設(shè)工作，提升交通樞紐場(chǎng)站的服務(wù)水平，規(guī)劃綜合貨運(yùn)樞紐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)貨物的多式聯(lián)運(yùn)以及旅客聯(lián)程輸送，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式之間的銜接，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平。

3.確保交通運(yùn)輸服務(wù)安全

強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)工作，促進(jìn)國(guó)家與省級(jí)公路的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備中心建設(shè)工作，建造大型的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施以及安全管養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；形成安全防控監(jiān)管體系，進(jìn)行安全生產(chǎn)的集中整治工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、旅游客運(yùn)的安全管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急處置的能力；形成產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管體系，強(qiáng)化關(guān)鍵交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，提高重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理

交通運(yùn)輸事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門要提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，并加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及中小型車站的支持力度，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代，提升旅游客運(yùn)的自動(dòng)化服務(wù)水平。對(duì)于客運(yùn)車站的設(shè)備設(shè)施，企業(yè)要做好日常的運(yùn)行維護(hù)工作，特別是車輛、運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的檢查和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，保障乘客的人身安全。

5.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)的深度結(jié)合

推動(dòng)ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)ETC車道覆蓋率，增大用戶的規(guī)模，加強(qiáng)結(jié)算的效率，推動(dòng)省際互聯(lián)，建立全國(guó)統(tǒng)一化的ETC客戶服務(wù)體系；促進(jìn)全國(guó)的旅游客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，形成全國(guó)道路旅游客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，使得旅客購(gòu)票以及出行更加方便；推動(dòng)公交一卡通服務(wù)，顯著加強(qiáng)城市公交一卡通的應(yīng)用普及程度以及互聯(lián)互通的應(yīng)用覆蓋區(qū)域，有效提高人們出行以及換乘的方便；支持鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)貨物輸送、互聯(lián)網(wǎng)化旅游客運(yùn)等新興業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)束語

提高服務(wù)水平早已變成交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)以及戰(zhàn)略重點(diǎn)，且要以處理人民群眾中最關(guān)心以及最緊迫的輸送服務(wù)問題作導(dǎo)向，且以更好滿足人們需要為核心，將全面的深化改革作為根本的動(dòng)力來全面提高城市交通的運(yùn)輸服務(wù)水平。

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