李薇

[提要] 首先，概述“一帶一路”與人民幣國際化的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與作用；其次，剖析“一帶一路”倡議對人民幣國際化的積極影響與消極影響，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議對人民幣國際化是一個機遇更是一個挑戰(zhàn)；最后，提出防范風險、完善法律、加強對外合作和引進人才等政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；人民幣國際化；影響；政策建議

基金項目：國家級大學生創(chuàng)新訓練計劃（項目編號：201710378112）

中圖分類號：F832.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月29日

一、“一帶一路”概述

“一帶一路”倡議是習近平2013年在哈薩克斯坦提出的，于2015年正式開始施行。其中，“一帶”是指從中國途經(jīng)中亞和西亞到波斯灣和地中海、經(jīng)俄羅斯到歐洲和至南亞、東南亞和印度洋的“絲綢之路經(jīng)濟帶”；“一路”是指通過港口至印度洋和太平洋的“21世紀海上絲綢之路”。目前，國內(nèi)主要以新疆和福建為核心，以陜西、甘肅和黑龍江等省市為重點建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)金融貿(mào)易、物流往來、農(nóng)產(chǎn)品進出口和旅游文化等產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2017年7月份的數(shù)據(jù)，我國在“一帶一路”倡議下“走出去”情況主要是2017年1～6月，我國企業(yè)對“一帶一路”的47個沿線國家進行達66.1億美元的非金融類投資，占同期總額的13.7%，主要流向新加坡、老撾、馬來西亞等國家和地區(qū)。在對外承包工程方面，與61個沿線國家簽訂了2，431份高達714.2億美元的新合同，占同期我國對外承包工程新簽合同的57.7%，并且完成營業(yè)額330.7億美元，同比增長7.6%。在境外貿(mào)易合作方面，我國企業(yè)建立了77個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、建材、家電等。

“一帶一路”的建設(shè)，一是有利于世界資源的互相供給交換。例如，我國目前有一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，“一帶一路”可以為其出口提供運輸渠道和尋找市場，促進世界資源經(jīng)濟發(fā)展；二是通過鐵路港口的建設(shè)，有利于加快我國中西部省市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，以實現(xiàn)我國東西部均衡發(fā)展；三是“一帶一路”可以促進各國經(jīng)濟和文化的互相交流合作，加快我國人民幣國際化進程。

二、人民幣國際化發(fā)展現(xiàn)狀

人民幣國際化就是可以在境外流通、跨越國界，成為國際普遍認可的計價、結(jié)算和儲備貨幣的過程。2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務試點開始到2017年已經(jīng)過了8年，人民幣國際化程度不斷加深。2014年，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在上海建立，為人民幣國際化提供了硬件支持，使得人民幣發(fā)展為全球第五大支付貨幣，人民幣離岸中心的布局逐步發(fā)展。2015年，IMF宣布將人民幣正式納入特別提款權(quán)（SDR），是人民幣正式成為國際貨幣的重要標志，央行與33個國家的貨幣當局簽署了達3.3萬億元的互換貨幣，這表明國際貨幣基金組織對人民幣國際儲備功能的認可。

截止到2017年，人民幣國際化的發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面：第一，人民幣國際化指數(shù)不斷增加。從2012年第一季度人民幣國際化指數(shù)為0.55到2016年的2.26，說明近五年來人民幣國際化水平在不斷提高。但是，2016年由于受美聯(lián)儲加息的影響，市場存在人民幣貶值預期，使得人民幣國際化指數(shù)同比下降了29.8%；第二，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額的不斷增加。2012年，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額為2.94億元，2016年人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額為5.23億元，五年增長近兩倍多；第三，離岸人民幣市場規(guī)模不斷擴大。據(jù)估計，2016年離岸市場的人民幣存款余額近2.3萬億元，說明全球越來越多地區(qū)將會有離岸人民幣市場。

人民幣國際化的不斷發(fā)展有利于促進國際投資和國際貿(mào)易的發(fā)展，降低匯率風險。我國企業(yè)在對外進出口時，可以利用人民幣進行結(jié)算，降低匯率成本。同時，人民幣國際化的不斷發(fā)展也會有不利的地方，受國際市場的影響，人民幣的實際匯率會變得不穩(wěn)定，違約風險與市場經(jīng)營風險較大，進而加劇了政府的管理風險。因此，人民幣國際化的發(fā)展進程中仍面臨很多挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”對人民幣國際化的影響

（一）積極影響

1、“一帶一路”為人民幣國際化提供良好的環(huán)境。首先，“一帶一路”倡議的實施使得各個國家之間文化相互交流，旅游業(yè)發(fā)達，為人民幣營造了良好的流轉(zhuǎn)環(huán)境；其次，亞投行在“一帶一路”實施過程中，基于穩(wěn)定的資金支持，有利于戰(zhàn)略實施中的基建順利完整的完成，而中國作為“一帶一路”倡議的提出者，有利于利用戰(zhàn)略優(yōu)勢使得人民幣成為交易媒介，為人民幣國際化營造良好的經(jīng)濟環(huán)境；最后，“一帶一路”包括了具有豐富資源的國家和地區(qū)，優(yōu)秀的投資環(huán)境有利于創(chuàng)造良好的人民幣國際化投資融資環(huán)境。

2、“一帶一路”增加人民幣使用需求，提高人民幣認可度。一方面隨著“一帶一路”的逐步實施，跨境資本的需求額會不斷上升，有利于人民幣“走出去”充當交易支付貨幣，增加需求；另一方面“一帶一路”的核心是“五通”，分別為政策、道路、貿(mào)易、貨幣和民心的互通，這五通的踐行都需要金融貨幣的支持，在這個過程中，有利于提高人民幣的國際化認可度。

3、“一帶一路”有利于增加人民幣境外流通量，擴大資金融通。目前，我國的鋼鐵建材行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，“一帶一路”的沿線國家卻正需要這些?！耙粠б宦贰睂嵤┖?，我國通過建立鐵路、陸路、港口和航空等運輸基礎(chǔ)建設(shè)可以建立一個以人民幣為結(jié)算貨幣的貿(mào)易圈，有利于人民幣的互通，擴大人民幣的資金融通。

（二）消極影響

1、“一帶一路”使得人民幣國際化各種風險并存。首先，政治風險“一帶一路”需要各國政府簽訂各種合約，在這個過程中，存在政治制度的不統(tǒng)一，會導致意見不一致，進而造成政治風險，影響人民幣國際化進程；其次，安全風險?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過程中，有很多基建工程需要完成，基建需要大量的勞動力，勞動力的工作過程中會出現(xiàn)安全風險；最后，金融匯率風險。人民幣在“一帶一路”實施中，可能會變成一些沿線國家的儲備貨幣，容易拉大國際收支逆差，導致匯率風險。endprint

2、“一帶一路”實施不利于我國政府調(diào)節(jié)貨幣政策，對人民幣匯率造成影響。當“一帶一路”深入實施之后，人民幣的需求不僅僅停留在國內(nèi)，還會有國際需求。這時，央行在調(diào)控貨幣供應量與利率時，需要考量較多因素，直接導致增大貨幣調(diào)控難度。政策的調(diào)控難度不利于人民幣國際化的推進。

四、政策建議

首先，制定風險控制措施，完善法律制度?！耙粠б宦贰睂嵤┖?，由上文所述，人民幣國際化各種風險并存，在這樣的形勢下，我國政府應當發(fā)揮領(lǐng)軍作用，制定防范風險的措施，完善合作機制和相應的法律制度。積極與“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊合作協(xié)議，同意政治意見，降低政治風險。明確規(guī)定基建過程中合約雙方的權(quán)利與義務，降低建設(shè)安全風險。與各合作國家與地區(qū)商定人民幣的儲備功能的實現(xiàn)，充分發(fā)揮人民幣的國際化職能，為人民幣國際化搭建一個安全的環(huán)境。

其次，加強國際合作，不斷發(fā)現(xiàn)機會。隨著人民幣加入SDR，與國際交流的機會越來越多。政府應當抓住“一帶一路”的發(fā)展機會，將人民幣推出去，積極與世界銀行和亞投行合作以增加人民幣的職能，提高人民幣的認可度。增加與“一帶一路”沿線國家的貨幣互換額度，消除匯率風險，穩(wěn)定人民幣匯率。另外，大力發(fā)展旅游文化交流有利于人民幣在其他國家的使用。我國居民外出旅游，外國居民來中國游玩，有利于文化的融合，間接促進人民幣國際化的快速發(fā)展。

再次，注重貨幣政策的獨立性。“一帶一路”實施以后，人民幣的國際需求量增加，中央銀行對貨幣調(diào)控的難度不斷增加，因此為結(jié)合“一帶一路”央行可以專門設(shè)置“一帶一路”政策研究部門。實地調(diào)研，深入考察，獲取具有準確價值的需求數(shù)據(jù)以便央行提供適量的供給，實現(xiàn)貨幣政策的穩(wěn)定性與獨立性。

最后，善用華僑資源，積極培育和引進高素質(zhì)人才。目前，中國企業(yè)“走出去”需要既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟金融和海外推廣的人才，因此政府可以加大宣傳，積極鼓勵當代青年學生不斷學習，勇于創(chuàng)新。通過教育與國際融合，減少文化之間的認知障礙。另外，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)具有豐富的華僑資源，政府可以利用華僑的人脈和資金資源，幫助我國優(yōu)秀人才走出去。

主要參考文獻：

[1]林樂芬，王少楠.“一帶一路”建設(shè)與人民幣國際化[J].世界經(jīng)濟與政治，2015.11.

[2]盛偉，趙素君，張祥建.“一帶一路”背景下人民幣國際化發(fā)展路徑探析[J].經(jīng)濟師，2017.9.

[3]吳弘，祁琳.“一帶一路”戰(zhàn)略下人民幣國際化風險的法律控制[J].新金融，2017.1.endprint