趙瑞東　張昱

[提要] 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，居民對肉蛋奶的消費(fèi)量不斷增加，推動了養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。但是，養(yǎng)殖業(yè)在快速發(fā)展的同時產(chǎn)生大量的養(yǎng)殖廢棄物，也帶來日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境造成的污染不但影響產(chǎn)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，而且限制養(yǎng)殖質(zhì)量的提高，這已成為一個需要關(guān)注的社會問題。而河北省作為養(yǎng)殖重點地區(qū)，2015年全省畜禽養(yǎng)殖糞尿排放量約9，600萬噸，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例僅占46%，廢棄物通過規(guī)范化設(shè)施設(shè)備處理的不足20%，河北省養(yǎng)殖廢棄物處理現(xiàn)狀不容樂觀。本文對河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探究存在的問題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：廢棄物處理；資源化利用；畜禽養(yǎng)殖；河北

基金資助：河北省教育廳人文社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目：“新時期河北省奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：ZD2014420）；河北省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策研究崗位項目（編號：HBCT2013120203）

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年1月5日

河北省環(huán)抱首都北京，地處東經(jīng)113°27′～119°50′，北緯36°05′～42°40′之間，橫跨華北、東北兩大地區(qū)，總面積18.85萬平方公里，省會石家莊市。北距北京283公里，東與天津市毗連并緊傍渤海，東南部、南部銜山東、河南兩省，西倚太行山與山西省為鄰，西北部、北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界，東北部與遼寧省接壤。

河北省具有天然的地理優(yōu)勢，是華北平原上的養(yǎng)殖大省。近些年來河北省及其周邊大城市形成高密度的集約化養(yǎng)殖模式，導(dǎo)致以養(yǎng)殖廢棄物為主要污染源的農(nóng)業(yè)污染日益嚴(yán)重，雖然養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用得到了政府和社會的關(guān)注和重視，但實際治理和資源化利用的效果并不顯著。2017年6月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號），這是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導(dǎo)性文件。2017年4月28日，由國家農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用創(chuàng)新聯(lián)盟組織，中國農(nóng)科院、河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省農(nóng)科院聯(lián)合主辦，中國農(nóng)科院環(huán)發(fā)所、衡水市人民政府承辦，安平縣人民政府、京安集團(tuán)協(xié)辦的京津冀養(yǎng)殖廢棄物利用科技聯(lián)合行動啟動會在安平縣召開。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)，河北省養(yǎng)殖糞污治理及資源化利用的成效不僅影響到河北省養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，更是與整個京津冀的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。

一、河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理現(xiàn)狀

（一）河北省畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀。根據(jù)2016年出版的《中國畜牧獸醫(yī)年鑒》顯示，2015年河北省肉類、禽蛋、奶類和飼料總產(chǎn)量分別達(dá)462.5萬噸、373.6萬噸、480.9萬噸、338.3萬噸，同比下降1.2%、增長3%、下降3.1%和增長2.3%。牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1，904.1億元。畜牧業(yè)生產(chǎn)在平穩(wěn)中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化。豬、牛、羊、家禽存欄分別達(dá)到1，865.7萬頭、412.5萬頭、1，450.1萬只、3.78億只，同比增長-2.6%、2.5%、-5%、-2.3%。豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)到3，551.1萬頭、325.4萬頭、2，255.0萬只、5.84億只，同比分別增長-2.4%、1.5%、3%、-2%。

河北省通過政策扶持、加強(qiáng)督查促進(jìn)進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖場備案管理，已備案規(guī)模養(yǎng)殖場24，842個，備案率達(dá)63.54%。蛋雞、生豬、肉雞、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比率達(dá)66%、62%、70%、34.5%、67.5%，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖連續(xù)5年保持100%。落實健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金2億多元。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，新創(chuàng)建部級示范場18家、省級示范場211家，全省部、省級示范場穩(wěn)定在1，000家。建成21個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，主導(dǎo)品種科學(xué)飼養(yǎng)管理水平明顯提高。形成年產(chǎn)值超100億元的畜牧鏈條經(jīng)濟(jì)1條，50億元以上的4條，10億元的16條，各市培育38條市級鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)值分別達(dá)到615.2億元和257.1億元，同比分別增長2.5%和1.8%。龍頭企業(yè)自身銷售額近320億元，增長3.3%；輻射帶動的區(qū)城達(dá)130個縣（市、區(qū)），龍頭企業(yè)自有養(yǎng)殖基地達(dá)199個，帶動養(yǎng)殖場7，000個，輻射帶動實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)295.2億元。印發(fā)《關(guān)于開展河北省2015年種養(yǎng)結(jié)合示范園區(qū)創(chuàng)建活動的通知》，創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合示范園區(qū)100家，形成畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場與有一定作物種植規(guī)模相配套，能夠充分吸納并綜合利用養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便、污水、實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。印發(fā)《河北省促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試點實施方案》，撬動資金58，472.2萬元，緩解產(chǎn)業(yè)融資難的問題。落實肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)建項目，共確定養(yǎng)殖大縣10個，養(yǎng)殖大場18家，落實項目資金7，100萬元，增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量，提高全省肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。

（二）河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理現(xiàn)狀。河北省畜禽廢棄物的處理與利用，以肥料化和能源化為主，少量用作食用菌栽培或發(fā)酵飼料。到2015年底，全省建有有機(jī)肥企業(yè)約320家，總產(chǎn)能160萬噸，農(nóng)畜廢棄物的處理能力640萬噸，約占糞便處理總量的13.6%，大部分通過種植戶自行堆漚還田消納，占處理總量的70%以上；全省戶型沼氣267.6萬個，各類沼氣工程2，922處，總池容51.3萬立方米，年產(chǎn)沼氣9，888萬立方米。

另外，明確專人負(fù)責(zé)北戴河地區(qū)近岸海域畜禽養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)服務(wù)和現(xiàn)場督導(dǎo)，完成了188個規(guī)模養(yǎng)殖場清潔工程主題改造任務(wù)。完成2014年農(nóng)業(yè)部、財政部畜禽糞污利用試點玉田縣和安平縣項目。制定《2015年畜禽糞污資源化利用試點項目申報指南》，確定承德谷豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廊坊康達(dá)畜禽養(yǎng)殖有限公司等5個試點項目，落實項目資金2，000萬元。編制《河北省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)手冊》，培訓(xùn)技術(shù)人員130余人。編寫《河北省畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測及評估體系建設(shè)項目可行性研究報告》，核算確定生豬規(guī)模養(yǎng)殖糞便污水排泄指數(shù)分別為1.81千克/（頭·天）、2.34升/（頭·天）。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尋親養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，利用畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣項目資金，完成1，506個養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)。endprint

二、河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理存在的問題

（一）養(yǎng)殖規(guī)模過大，超過了環(huán)境承載力。河北省是華北地區(qū)的養(yǎng)殖大省，養(yǎng)殖特點呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的特點，然而在促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)范管理，提高規(guī)模效益的同時，也必然帶來了環(huán)境污染問題。河北省萬頭豬當(dāng)量的規(guī)模牛場、雞場大部分有區(qū)域集中特點，如行唐為奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)，而正定、藁城、永年等區(qū)縣是河北省蛋雞養(yǎng)殖集中區(qū)等。據(jù)測算，一個萬頭豬場每年約產(chǎn)生9，300立方米廢水和2，900噸糞便，相當(dāng)于2.5萬人的排污量。而糞肥主要用于菜地、果園、茶園、魚塘、牧草地，對于河北省種植更廣泛的大田作物用量很少或不用。另外，豬場糞尿污水處理后必須就近利用，否則運(yùn)輸成本過高。河北省目前許多地方盲目擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，而狹小的養(yǎng)殖區(qū)域又難以承載巨量且不被完全處理的養(yǎng)殖廢棄物。所以，種種因素加劇了河北省區(qū)域過?，F(xiàn)象的發(fā)生，養(yǎng)殖與環(huán)保問題更加激化。

（二）種養(yǎng)兩業(yè)分離，物能循環(huán)鏈斷裂。目前，河北省養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)大都相對獨(dú)立運(yùn)營，缺乏規(guī)劃性，屬于“種或養(yǎng)殖業(yè)——產(chǎn)品——廢棄物”的單程經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而非“養(yǎng)殖——產(chǎn)品——廢棄物——種植業(yè)——產(chǎn)品——養(yǎng)殖業(yè)”的循環(huán)型結(jié)構(gòu)。單程經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)只注重了簡單的經(jīng)濟(jì)效益，并未考慮到物能循環(huán)，產(chǎn)生的大量養(yǎng)殖糞污、作物秸稈等只能作為廢棄物堆置，即便在養(yǎng)殖場實現(xiàn)了無害化處理，依然是斷頭工程。實際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不但更加綠色環(huán)保，更是比粗狂地發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)后再回過頭利用大量資金解決污染問題能夠帶來更多更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）廢棄物處理利用技術(shù)落后。河北省廢棄物處理技術(shù)相較于國外的廢棄物處理技術(shù)起步晚、技術(shù)落后。普通發(fā)酵有機(jī)肥技術(shù)含量低，質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致價格低廉，運(yùn)輸半徑不超過50公里。而前幾年推廣的槽式發(fā)酵模式，由于效率低、能耗高，目前已基本淘汰，現(xiàn)主要采用堆置發(fā)酵方式，因缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，時常出現(xiàn)發(fā)酵不徹底、臭味大、肥料燒苗等現(xiàn)象。沼氣發(fā)展則經(jīng)歷了戶用型向大中型的轉(zhuǎn)變，但由于存在管理技術(shù)水平低、產(chǎn)氣率不高、沼氣深度開發(fā)利用不夠、沼渣沼液二次污染等問題，阻礙了沼氣設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，在技術(shù)上，還缺乏糞便干清設(shè)施與設(shè)備、糞污固液高效分離與廢水循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備；缺乏高效自動化糞便和病死畜禽快速發(fā)酵新工藝、新設(shè)備；缺乏轉(zhuǎn)化糞污高值化開發(fā)和合理利用技術(shù)；缺乏養(yǎng)殖糞污的環(huán)境承載核算與安全評估技術(shù)等，所以河北省迫切需要處理技術(shù)上的更新來根本解決廢棄物帶來的一系列問題。

（四）政策連續(xù)性不足，監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不暢。近幾年，盡管從中央到地方疏堵結(jié)合，發(fā)布了一系列的法律法規(guī)，投入大量資金予以扶持，但重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，缺乏長期穩(wěn)定的政策支持。如沼氣工程、沃土工程計劃，雖然在建設(shè)階段給予了政策和資金支持，促進(jìn)了沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在發(fā)電并網(wǎng)、生物天然氣入市等后續(xù)優(yōu)惠政策方面還有缺失，影響了后期的運(yùn)營積極性。另外，還存在各管理部門協(xié)調(diào)不暢的問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理部門有工商、畜牧獸醫(yī)、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保等多個部門，對養(yǎng)殖行業(yè)的環(huán)境執(zhí)法，執(zhí)法單位慎之又慎，監(jiān)管力度不大，造成了一些地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)越發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境越惡化的惡性循環(huán)局面。各部門協(xié)調(diào)配合不暢，影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，給養(yǎng)殖業(yè)排放污染提供了空間，增加了污染防治難度。

三、河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理對策建議

（一）統(tǒng)籌種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局。以構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物能高效循環(huán)為目標(biāo)，打破種養(yǎng)業(yè)界限，將糧、飼、菜、牧、肥、沼等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，種養(yǎng)結(jié)合。但同時需研究明確不同生態(tài)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的分布、存量和適宜發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)政策，理順生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，為規(guī)劃的落實奠定基礎(chǔ)。另外，畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展已成為當(dāng)前不可忽視的問題，農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布點，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教醫(yī)療和人口集中地區(qū)等必須劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。在限養(yǎng)區(qū)范圍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，嚴(yán)格控制單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量。

（二）構(gòu)建特色鮮明、多樣化的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。河北省可以對三種成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行整理規(guī)范，樹典型，做樣板，實施宣傳和示范推廣。一是“種養(yǎng)一體園區(qū)循環(huán)模式”，類似于歐美國家的大型農(nóng)場，種養(yǎng)結(jié)合，在園區(qū)內(nèi)即可實現(xiàn)農(nóng)畜廢棄物的循環(huán)利用。比如河北津龍公司，通過土地流轉(zhuǎn)耕地，年出欄生豬10萬頭、肉牛3，000頭，奶牛存欄1，000頭，建有年產(chǎn)1萬噸生物發(fā)酵有機(jī)肥廠和總池容1萬立方米的厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電工程，產(chǎn)生的沼渣沼液均循環(huán)用于自有耕地上。每年節(jié)約電費(fèi)約100萬元，減少化肥投入20%以上，受益農(nóng)民1.5萬人。目前，該公司除少量外購玉米籽粒、青貯秸稈外，基本實現(xiàn)了物質(zhì)和能量的內(nèi)部循環(huán)，沒有廢棄物的外排；二是“肥料化區(qū)域循環(huán)模式”，就是在養(yǎng)殖較為集中的區(qū)域，建設(shè)專業(yè)化有機(jī)肥料企業(yè)，將周邊養(yǎng)殖戶（場）產(chǎn)生的畜禽糞便和部分作物秸稈先進(jìn)行生物發(fā)酵處理，然后進(jìn)行深加工，與具有土壤改良功能的微生物和營養(yǎng)元素結(jié)合，轉(zhuǎn)化為生物肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等種植業(yè)需要的高價值產(chǎn)品，從而突破有機(jī)肥不能遠(yuǎn)途運(yùn)輸?shù)恼系K，是解決區(qū)域性過剩的有效途徑；三是“種養(yǎng)肥三產(chǎn)融合模式”，就是在規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和有機(jī)肥料三類經(jīng)濟(jì)獨(dú)立實體，采用契約結(jié)盟方式，偶聯(lián)形成利益共同體，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜廢棄物的資源化循環(huán)利用。在該模式中，肥料產(chǎn)業(yè)是核心，主要任務(wù)是將養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物通過特定微生物發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為具有土壤生態(tài)改良和土壤健康保育功能的有機(jī)肥、生物肥料，循環(huán)用于周邊種植區(qū)。種養(yǎng)業(yè)則以生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、健康農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)化和品牌化經(jīng)營，服務(wù)于社會，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。該模式既解決了養(yǎng)殖場糞污處理難題，又為高端農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和土壤健康保育提供了優(yōu)質(zhì)肥源，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)種、養(yǎng)、肥三業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好途經(jīng)。

（三）突破技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備。解決河北省養(yǎng)殖廢棄物污染及利用問題，要圍繞源頭減排和廢棄物處理與利用兩個層面開展創(chuàng)新研發(fā)工作。endprint

一是糞污減量化技術(shù)。重點研究現(xiàn)代化畜舍新模式，實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、潔凈和自動化與智能化的統(tǒng)一；研究畜禽規(guī)模養(yǎng)殖自動化干清糞技術(shù)和配套設(shè)施與設(shè)備，實現(xiàn)養(yǎng)殖舍少用或免水沖洗；研究微生物生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)和配套設(shè)施，建立從飼料、環(huán)境凈化到糞污持續(xù)分解的生態(tài)養(yǎng)殖體系；研究飼料營養(yǎng)平衡技術(shù)和高效綠色添加劑研究，提高飼料轉(zhuǎn)化率，減少糞便中氮磷殘留，提高動物免疫力，減少抗生素投入。

二是養(yǎng)殖廢棄物無害化與資源利用技術(shù)和設(shè)備。以高效、環(huán)保、智能化為目標(biāo)，研制適于養(yǎng)殖場和肥料廠應(yīng)用的糞便快速發(fā)酵工藝、菌劑和發(fā)酵設(shè)備。

三是固態(tài)有機(jī)肥高值轉(zhuǎn)化技術(shù)和設(shè)備。針對普通有機(jī)肥技術(shù)含量低、運(yùn)輸半徑小、企業(yè)效益低等問題，創(chuàng)新肥料產(chǎn)品的種類、劑型和使用方法，研制具有土壤修復(fù)、鹽堿地改良和病害預(yù)防功能的生物有機(jī)肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)肥、利于機(jī)械施肥的顆粒有機(jī)肥等。

四是液態(tài)糞污無害化和資源化利用新技術(shù)和新設(shè)備。重點研究厭氧快速發(fā)酵新技術(shù)。研制沼氣周年產(chǎn)氣關(guān)鍵技術(shù)和沼氣發(fā)酵新設(shè)施；針對沼渣沼液二次污染，研制固液高效分離，沼液無害化和商品化利用技術(shù)。針對沼氣設(shè)備維護(hù)難、聯(lián)戶供氣管理難、發(fā)電轉(zhuǎn)化率不高等問題，創(chuàng)新沼氣生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制和聯(lián)戶供氣服務(wù)管理體制，引進(jìn)或研制高效發(fā)電技術(shù)與設(shè)備。

五是病死畜禽無害化與資源化利用新技術(shù)與新設(shè)備。創(chuàng)新病死畜禽常壓催化水解和綜合利用新工藝和新設(shè)備；研究病死畜禽生物快速發(fā)酵和增值加工利用技術(shù)和設(shè)備。

六是環(huán)境安全評價技術(shù)。研究有機(jī)肥、沼渣沼液等轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、合理使用、脫害和安全評價技術(shù)；研究長期使用有機(jī)肥對土壤生態(tài)的影響，構(gòu)建風(fēng)險評估模型和測評技術(shù)體系，實現(xiàn)種養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)的安全、高效和可控。

（四）完善政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。河北省廢棄物處理難題不是一朝一夕形成的，所以要有條不紊的步步落實各項治污和利用工作，堅持“誰污染誰治理，疏堵結(jié)合，推拉前行”的原則，完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法和獎懲力度，約束種養(yǎng)企業(yè)行為。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各個部門明確監(jiān)管職責(zé)，建立常態(tài)化聯(lián)動工作機(jī)制，齊抓共管。農(nóng)業(yè)部門要隨時掌握畜禽養(yǎng)殖和污染防治情況，制定整治技術(shù)措施和生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)范，并做好監(jiān)督落實工作。環(huán)保部門依法做好畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)管和新建規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境評估，加大打擊處罰力度。同時，要協(xié)調(diào)好財政、林業(yè)、水利、發(fā)改、工商、廣電、工商、公安等相關(guān)部門，按照各自相關(guān)職能做好相應(yīng)工作，定期開展專項清理整治行動，努力形成養(yǎng)殖業(yè)主自覺落實治污措施、部門監(jiān)管到位、各級政府齊抓共管、當(dāng)?shù)厝罕姺e極監(jiān)督的良好格局。另外，可以借鑒日韓、歐盟和南方先進(jìn)省份的一些先進(jìn)做法，完善補(bǔ)償機(jī)制和長效激勵機(jī)制，加大對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)及肥、沼用戶的政策補(bǔ)貼。引進(jìn)社會資源參與到廢棄物處理及利用的各個環(huán)節(jié)中來，也可以更快更高效地推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物處理工作。

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