湯姆·斯坦迪奇

如何釋放無人機商業(yè)潛力，同時保證安全

抬頭看看萬里無云的天空，你能看到什么？也許有一兩架飛機，但也可能什么都沒有。無人機愛好者認為這其中蘊藏著巨大的商機。

在他們想象中，未來空中會有自動飛行機來回穿梭，采集數(shù)據(jù)，拍攝照片，運送貨物。其實無人機已經(jīng)被用于勘察建筑，巡視農(nóng)田，上演炫目的燈光秀。2017年颶風過后，人們已經(jīng)開始使用無人機評估災(zāi)情。盡管多數(shù)人仍將這種玩意視為玩家玩具或軍用工具，但是大范圍的商業(yè)應(yīng)用已經(jīng)悄然興起。甚至有人談到利用無人機充當飛行渦輪進行風力發(fā)電，或者充當電信中繼站延伸互聯(lián)網(wǎng)接入，或者作為空中出租車運送乘客。

未來要實現(xiàn)這一愿景，除了在技術(shù)上大膽革新，完善監(jiān)管也彌足重要。對于無人機的法律限制剛剛開始松綁，2016年，美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布無人機管理規(guī)則，這是一個巨大的進步。在此之前，拿到無人機的商用許可需要特批，不但耗時，而且價格不菲。美國聯(lián)邦航空局推出標準化審批流程之后，獲得了許多其他國家效仿。不過，根據(jù)管理規(guī)則的規(guī)定，商用無人機僅限于在白天運行，飛行高度不得超過400英尺（122米），不可脫離操作員視野，且必須遠離人群。規(guī)則禁止無人機在夜間飛越建筑物，更不用說在有人活動的區(qū)域遞送包裹。2018年將推出新規(guī)，放寬商用無人機的使用權(quán)限。

這次最大的變化會是引進遠程識別系統(tǒng)，這是一種能夠識別無人機的牌照許可系統(tǒng)。美國聯(lián)邦航空局試圖通過廣播標準格式的無線電信息來完成識別，試運行到2017年底截止，2018年可正式納入法規(guī)。全球最大的無人機制造商大疆創(chuàng)新（DJI）的布蘭登·舒爾曼認為，如果知道了誰在駕駛無人機，將現(xiàn)行法律付諸實施就容易多了。遠程識別系統(tǒng)還將為制定規(guī)則允許無人機夜間及在人群上空飛行開辟道路。歐洲預(yù)計于2018年頒布自己的遠程識別管理規(guī)則。美國還將啟動空域?qū)徟到y(tǒng)，實現(xiàn)申請許可流程自動化，讓無人機可以在管控空域（如城市建筑物上空）飛行。

如果想讓大量無人機脫離人類掌控者的視線飛行，無人機必須能夠向特定登記中心報告位置及航線，并能與控制站保持通訊聯(lián)系。新的空中交通自動化管理體系及標準正在醞釀當中，覆蓋空中而不只是地面的移動網(wǎng)絡(luò)也在建設(shè)當中。

無人機管理軟件開發(fā)商空中電波（Airwave）公司的戴夫·柏曼稱，相關(guān)技術(shù)2018年會進一步成熟，不過整個系統(tǒng)的建設(shè)可能需要三年到五年時間。他還提到，脫離人眼視線運送包裹是很多無人機公司孜孜以求的目標，不過要實現(xiàn)仍有一段路要走。

另一家無人機初創(chuàng)公司空中地圖（AirMap）的格雷格·麥克尼爾則預(yù)測，2018年應(yīng)當對日本予以關(guān)注。他談道：“日本將成為首批允許無人機常規(guī)運送貨物的國家之一，這一天的到來可能會比人們想象的更快?！比毡臼紫喟脖稌x三已經(jīng)制定了雄心勃勃的目標，要在2020年日本東京舉辦奧運會時使用無人機配送包裹。而且按照計劃，日本將于2018年將無人機用于農(nóng)村郵局間的物流遞送，以彌補勞力的不足。

要確保無人機盡快發(fā)揮潛力，同時又不觸及安全底線，監(jiān)管部門應(yīng)當做些什么？監(jiān)管部門應(yīng)當在遠程識別等相關(guān)領(lǐng)域加以協(xié)調(diào)，以確保無人機管理不會一國一制。在無人機安全性能方面，監(jiān)管部門也應(yīng)推動創(chuàng)新，應(yīng)當效仿汽車領(lǐng)域，慮及傷害發(fā)生的嚴重程度和可能性，基于風險制定辦法，而非強制推行特定技術(shù)。此外還有“微型”無人機，允許某個重量（比如500克）以下的無人機，可以無需審批即用于商業(yè)用途，正如不受限波段成就了Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展那樣，微型無人機也有可能撬動創(chuàng)新。各國政府還應(yīng)當支持空中交通自動化管理系統(tǒng)的建設(shè)，以便協(xié)調(diào)數(shù)以千計的無人機在空中安全飛行。

由于無人機會對人身生命造成威脅，因此需要妥善規(guī)劃，新的管理規(guī)則應(yīng)當逐步推進實施。對于習慣了互聯(lián)網(wǎng)時代“先上馬后規(guī)范”思維的企業(yè)家以及那些盼著從天上掉下餡餅的人們而言，這個過程漫長得令人心焦。不過即便退一步從長計議，也不難想象2050年人工駕駛飛機將不再是主流標配。無人機的勝利已經(jīng)是不爭的事實，問題不過是何時而已。

（翻譯：付文慧，審譯：康娟）endprint