黃琳斌

據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，10月16日至10月23日，第一批十省（區(qū)）中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全部完成督察反饋工作?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)，對(duì)督察組指出的問題，敷衍整改較為多見，表面整改時(shí)有發(fā)生，假裝整改依然存在。

為什么在代表最高權(quán)威的中央督查組嚴(yán)厲督查下，在大量相關(guān)責(zé)任人已被嚴(yán)肅處理的情況下，特別是在去年中央專門查辦了祁連山生態(tài)環(huán)境問題、今年由中央紀(jì)委副書記徐令義率領(lǐng)的中央督查組正對(duì)秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題進(jìn)行專項(xiàng)整治的背景下，一些地方和部門應(yīng)付整改的現(xiàn)象依然大面積存在呢？這個(gè)帶有很大共性的問題、這種大范圍“前仆后繼、不怕犧牲”的“精神”，很值得全社會(huì)特別是紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門深入、全面地反思，拿出有針對(duì)性的、治本的辦法。

生態(tài)環(huán)境問題主要受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。一些地方和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期整改不力，原因很復(fù)雜：有的官員思想認(rèn)識(shí)不到位，依然把GDP放在第一位，輕視環(huán)保;有的官員政治上不能真正與中央保持一致，像習(xí)總書記對(duì)祁連山和秦嶺的生態(tài)問題均有多次批示，但遲遲得不到有效落實(shí);等等。在這里，筆者只想強(qiáng)調(diào)一個(gè)關(guān)鍵因素，即一些地方和部門的有關(guān)人員與破壞生態(tài)、進(jìn)行各種違法違規(guī)活動(dòng)者有利益瓜葛，并且形成了一張集體的、大面積的、盤根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)，導(dǎo)致了系統(tǒng)性、體制性的腐敗，對(duì)上級(jí)的督查形成集體的、強(qiáng)大的阻力。一些地方和部門就像被嚴(yán)重污染的水體一樣，失去了自凈能力，已經(jīng)無法靠自身的力量解決自身存在的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題了，只有靠外部力量比如上級(jí)督查來推進(jìn)和解決。

由中央紀(jì)委宣傳部、中央巡視辦、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的電視專題片《巡視利劍》第三集《震懾常在》披露，祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，除了當(dāng)?shù)卣?zé)任落實(shí)不到位，還由于不少官員和企業(yè)之間有千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)，時(shí)任甘肅省委書記王三運(yùn)也牽涉其中，導(dǎo)致他對(duì)中央整改要求陽奉陰違、消極應(yīng)付。再具體一點(diǎn)說，比如，一個(gè)主管開礦審批的官員，收了某個(gè)老板的賄賂，違法批準(zhǔn)其在國家明令禁止的生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦，甚至還入了股，這樣雙方就成了一根繩上的螞蚱。如此，即使面對(duì)上級(jí)多次整改要求，該官員也會(huì)盡力敷衍，能拖一天算一天。因?yàn)榧偃缢麆?dòng)真格，就不但面臨個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的損失，而且可能會(huì)因被舉報(bào)而鋃鐺入獄，其后果可能比被上級(jí)處罰更為嚴(yán)重，更何況拖一拖也許能蒙混過關(guān)。這也許也是身為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)總書記，對(duì)秦嶺生態(tài)問題作了六次批示指示，都無力阻擋當(dāng)?shù)貏e墅群野蠻生長(zhǎng)的重要因素。

所以，如果一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境問題積重難返，雖經(jīng)上級(jí)多次督促仍遲遲得不到有效改善，那很可能是這個(gè)地方的政治生態(tài)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，政商關(guān)系混濁不堪，法治不彰。只有刮骨療毒，重建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提升當(dāng)?shù)刈晕覂艋?、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平，建立“清、親”的政商關(guān)系，依法辦事，按市場(chǎng)規(guī)則開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能有力扭轉(zhuǎn)一些地方生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到有效治理的局面。畢竟，中國地域遼闊，地方的事主要還得靠地方自己辦好;如果都要靠中央督促，就是讓習(xí)總書記親自上陣，只怕也忙不過來。