代仁?！O曉春　黃博　李友訓(xùn)　楊俊杰

【摘 要】中國科學(xué)院和中國工程院是國家最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，是首批國家高端智庫試點建設(shè)單位，與山東省保持良好的合作關(guān)系。本文對兩院在山東分支機構(gòu)建設(shè)、人才布局、合作情況進行初步分析，為加強院省合作、創(chuàng)新合作模式提供參考。

【關(guān)鍵詞】山東；院士；新舊動能轉(zhuǎn)換；頂層設(shè)計

中圖分類號： F124 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）36-0104-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.36.044

0 引言

山東省高度重視與中國科學(xué)院和中國工程院的戰(zhàn)略合作。省委、省政府將引進兩院院士和研發(fā)機構(gòu)作為集聚高端要素、提升山東創(chuàng)新能力的重要抓手，大力加強院所、中心和分支機構(gòu)（基地）建設(shè)。在院省戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下，經(jīng)過雙方共同努力，山東集聚了一批優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源，吸引了大批高層次科技人才，壯大了源頭創(chuàng)新、基礎(chǔ)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力，為經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強大動力。近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時期，與一些兄弟省份相比，山東省發(fā)展速度有所減慢，亟需做出戰(zhàn)略調(diào)整。十九大后，山東省委省政府主動查找暴露自身短板，快速做出調(diào)整，著力推進實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快落實“鄉(xiāng)村振興”和“海洋強省”發(fā)展戰(zhàn)略。一系列新形勢和新變化對科技資源配置提出了新要求，山東省亟需強化戰(zhàn)略科技力量，獲取高水平的前瞻性戰(zhàn)略決策支持，隨時評估并優(yōu)化發(fā)展策略。

中國科學(xué)院成立于1949年，是中國國家最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，是中國自然科學(xué)與高技術(shù)的綜合研究與發(fā)展中心。中國工程院成立于1994年，是中國工程科學(xué)技術(shù)界的最高榮譽性、咨詢性學(xué)術(shù)機構(gòu)，致力于促進工程科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。2015年12月，中國科學(xué)院和中國工程院成為首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。充分掌握和運用好兩院在山東省的科技力量，對山東抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，實現(xiàn)發(fā)展從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變意義重大。

1 中國科學(xué)院在魯力量布局

中國科學(xué)院駐魯機構(gòu)建設(shè)情況1950年8月，童第周先生受命和曾呈奎、張璽研究員等組建了新中國第一個海洋研究機構(gòu)—中國科學(xué)院水生生物研究所青島海洋生物研究室（中國科學(xué)院海洋研究所前身）[1]，也是中國科學(xué)院在山東建立的第一個科研機構(gòu)。2009年3月，中國科學(xué)院與山東省人民政府在北京簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，2015年12月，院省續(xù)簽了新一輪全面合作協(xié)議[2]。目前，中國科學(xué)院在魯機構(gòu)已逐步形成“3中心、3所、14基地、1園區(qū)”格局。

“3中心”為中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心（2018年1月批準(zhǔn)籌建）、中國科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和中國科學(xué)院青島產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心?！?中心”是院省合作建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國科學(xué)院凝聚體系力量為山東社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重大平臺。

“3所”為中國科學(xué)院的整建制研究所，包括中國科學(xué)院海洋研究所、中國科學(xué)院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所和中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所?！?所”是中國科學(xué)院集成科研實力，開展特色化專業(yè)科研任務(wù)的關(guān)鍵支撐點，也是山東省原始創(chuàng)新的重要樞紐點。

“14基地”為中國科學(xué)院與省市共建的分支機構(gòu)，是中國科學(xué)院與地方開展具有地方特色、行業(yè)特色和專業(yè)特色合作的重要形式，是中國科學(xué)院科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輸出的重要平臺與終端。其中青島8家、煙臺3家、濟寧2家、濟南1家，包括中國科學(xué)院聲學(xué)研究所青島分所、中國科學(xué)院量子技術(shù)與應(yīng)用研究中心（濟南量子技術(shù)研究院）、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所煙臺分所等。

“1園區(qū)”為中國科學(xué)院青島科教園（2017年8月開工建設(shè)）。

研究領(lǐng)域、人才、項目等基本情況中國科學(xué)院駐魯院所和分支機構(gòu)所研究領(lǐng)域主要為：海洋科學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究；環(huán)境安全、資源保育利用和可持續(xù)發(fā)展；能源與材料高新技術(shù)研發(fā)；網(wǎng)絡(luò)信息處理、大數(shù)據(jù)、先進智能技術(shù)；量子科學(xué)；物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、工業(yè)智能化技術(shù)；高端制劑、小分子創(chuàng)新藥物；陸用、海用輕型動力的研發(fā)、設(shè)計等。

據(jù)現(xiàn)有不完全統(tǒng)計，中國科學(xué)院駐魯院所和分支機構(gòu)基本情況如下：投入方面，注冊資本合計20079萬元，地方政府給予建設(shè)資金支持約15億元，建筑面積約60萬平方米；人才方面，工作人員總數(shù)超過2500名，其中兩院院士16人，千人計劃18人，中國科學(xué)院百人計劃76人，杰青29人，泰山學(xué)者31人，博士學(xué)位以上人員960多人；項目方面，承擔(dān)國家級科技項目1600余項，國家級項目經(jīng)費212億元，地方項目經(jīng)費3.7億元；創(chuàng)新平臺方面，建設(shè)國家級平臺7個，省部（院）級平臺23個，市級平臺23個；成果產(chǎn)出方面，申請專利數(shù)量1744項，授權(quán)914項，設(shè)立相關(guān)公司企業(yè)55個，注冊資本約6.5億元。

對山東省經(jīng)濟社會發(fā)展支撐情況近年來，中國科學(xué)院所屬研究單位累計1000多家次、專家2250余人次來山東省開展調(diào)研合作活動。中國科學(xué)院院屬相關(guān)機構(gòu)與地方政府和企業(yè)等聯(lián)合建立了100多個研究中心和示范基地，包括成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、科技戰(zhàn)略聯(lián)盟和實驗室等，共有575個合作項目在山東實施。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，在山東轉(zhuǎn)化項目為企業(yè)累計創(chuàng)造銷售收入超過1400億元，實現(xiàn)利稅超過216億元[3]。

2 中國工程院在魯力量布局

2000年4月，中國工程院與山東省政府在濟南首次簽署全面合作協(xié)議，2012年4月，山東省政府與中國工程院全面合作領(lǐng)導(dǎo)小組在濟南續(xù)簽新一輪全面合作協(xié)議[4]。我們院省合作重大科技活動進行了統(tǒng)計。近20年來，院省合作領(lǐng)域不斷拓展、規(guī)模持續(xù)擴大、影響力進一步增強。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，自1999年至2018年，院省合作已連續(xù)成功舉辦19屆“國際果蔬·食品博覽會”（煙臺）。在材料領(lǐng)域，院省合作連續(xù)舉辦了17屆中國（淄博）新材料技術(shù)論壇暨國際科技成果招商洽談會，60位兩院院士在淄博創(chuàng)辦院士工作站87家，助力淄博成為全國首個“新材料名都”[5]。在信息技術(shù)領(lǐng)域，院省合作成功舉辦了11屆中國（濟南）國際信息技術(shù)博覽會。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，院省合作舉辦醫(yī)學(xué)前沿論壇、研討會、院士行等大型活動20余場，中國工程院與山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、魯南制藥集團等建立了良好的合作關(guān)系，極大促進了山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，中國工程院駐魯院士32人，其中31人分布在環(huán)境與輕紡工程、信息與電子工程、醫(yī)藥衛(wèi)生等8個學(xué)部（除工程管理學(xué)部外均有分布），另有1人為外籍院士 。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，中國工程院與省、市、縣級政府及科研機構(gòu)等共同舉辦博覽會、洽談會、院士行、工程科技論壇等大型活動140余次場，參與院士700多人次，極大推動了山東省經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計（2012年），院省合作12年里，與工程院院士或院士所在單位建立緊密合作關(guān)系的高校、科研單位和企業(yè)達3000多家，由院士牽頭、參與、解決技術(shù)難題以及轉(zhuǎn)化高科技成果3600多項，形成專利2000多項，實現(xiàn)產(chǎn)值1500多億元[6]。

3 對新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的支撐能力

山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃提出，2022年基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展格局，經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重要階段性成果。實施方案著重布局“十強”產(chǎn)業(yè)，提出五大新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，即新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)不斷壯大；五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，即高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)持續(xù)做優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)[7]。目前，中國科學(xué)院在山東省的科研分支機構(gòu)布局較為全面，駐魯中國科學(xué)院院士16人；中國工程院尚未在山東省建立正式的分支機構(gòu)，駐魯中國工程院院士32人。

五大新興產(chǎn)業(yè)（1）新一代信息技術(shù)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，兩院在山東省布局了相對較強的科技力量。中國科學(xué)院駐魯相關(guān)機構(gòu)包括中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所煙臺分所、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所濟寧分所、中國科學(xué)院沈陽計算技術(shù)研究所煙臺分所、中國科學(xué)院量子技術(shù)與應(yīng)用研究中心（濟南量子技術(shù)研究院）、青島工業(yè)軟件研究所和青島智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家科研機構(gòu)。本領(lǐng)域駐魯中國科學(xué)院院士3人，研究領(lǐng)域涵蓋信息分析、自動控制和電子物理；中國工程院駐魯相關(guān)院士4人，研究領(lǐng)域涵蓋計算機技術(shù)、信息融合理論與技術(shù)、信息系統(tǒng)工程、無線電波傳播 。

（2）高端裝備。中國科學(xué)院駐魯相關(guān)機構(gòu)主要有中國科學(xué)院聲學(xué)研究所青島分所和中國科學(xué)院工程熱物理研究所青島分所（青島輕型動力研究所），研究領(lǐng)域為海洋聲學(xué)技術(shù)與裝備，小型渦噴、渦扇、渦軸航空發(fā)動機和其他陸用、海用輕型動力的研發(fā)、設(shè)計。本領(lǐng)域駐魯中國科學(xué)院院士1人，研究領(lǐng)域為礦山壓力及巖層控制；中國工程院駐魯相關(guān)院士3人，研究領(lǐng)域涵蓋航空發(fā)動機設(shè)計、石油礦業(yè)機械、石油與天然氣工程領(lǐng)域。

（3）新能源新材料。中國科學(xué)院駐魯相關(guān)機構(gòu)主要有中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、青島市資源化學(xué)與新材料研究中心和青島中科應(yīng)化技術(shù)研究院3家機構(gòu)，研究領(lǐng)域為生物基能源與材料產(chǎn)品、工藝技術(shù)，功能材料與先進制造技術(shù)平臺，特種鋁合金材料及制品、稀土鎂合金材料及制品、高分子材料的加工和應(yīng)用。山東省缺乏直接從事新能源新材料領(lǐng)域研究的中國科學(xué)院院士；中國工程院駐魯相關(guān)院士3人，研究領(lǐng)域涵蓋材料學(xué)、絕緣技術(shù)、海水綜合利用與膜分離。

（4）現(xiàn)代海洋。在海洋領(lǐng)域，兩院在山東省布局了相對較強的科技力量。中國科學(xué)院駐魯相關(guān)機構(gòu)主要有中國科學(xué)院海洋所、中國科學(xué)院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、中國科學(xué)院青島科教園和中國科學(xué)院聲學(xué)所青島分所5家機構(gòu)，研究領(lǐng)域涵蓋海洋科學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、高新技術(shù)研發(fā)，海岸帶環(huán)境安全、資源保育利用和可持續(xù)發(fā)展，海洋科考船隊、開放支撐平臺建設(shè)和共享利用，海洋聲學(xué)技術(shù)與裝備研發(fā)等。本領(lǐng)域駐魯中國科學(xué)院院士6人，研究領(lǐng)域主要為物理海洋學(xué)和海洋生物學(xué)；駐魯工程院院士12人，研究領(lǐng)域涵蓋物理海洋、海洋生態(tài)環(huán)境與工程、海洋腐蝕與防護、海岸與海洋工程、海水養(yǎng)殖、海洋藥物、水產(chǎn)動物營養(yǎng)與飲料學(xué)、貝類遺傳與育種學(xué)、海水綜合利用等。

（5）醫(yī)養(yǎng)健康。中國科學(xué)院駐魯機構(gòu)為中國科學(xué)院上海藥物所煙臺分所，研究方向為高端制劑、小分子創(chuàng)新藥物。山東省缺乏直接從事醫(yī)養(yǎng)健康研究領(lǐng)域的中國科學(xué)院院士；中國工程院駐魯相關(guān)院士4人，研究領(lǐng)域涵蓋海洋藥物、放射腫瘤學(xué)、心血管疾病、眼科學(xué)。

五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（1）高端化工。駐魯中國科學(xué)院院士2人，研究領(lǐng)域為有機化學(xué)和無機化學(xué)；中國工程院駐魯相關(guān)院士2人，研究領(lǐng)域為煤化學(xué)工程和應(yīng)用催化研究。

（2）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。中國科學(xué)院駐魯機構(gòu)為中國科學(xué)院海洋研究所，涉及領(lǐng)域為海水養(yǎng)殖。本領(lǐng)域缺乏駐魯中國科學(xué)院院士；駐魯工程院院士7人，研究領(lǐng)域涵蓋作物栽培學(xué)、果樹學(xué)、作物遺傳育種、海水養(yǎng)殖、貝類遺傳學(xué)與育種學(xué)、海洋漁業(yè)資源與生態(tài)學(xué)、水產(chǎn)動物營養(yǎng)與飼料學(xué)。

（3）現(xiàn)代金融服務(wù)。駐魯工程院院士1人，研究方向為金融數(shù)學(xué)、金融工程、金融管理。

（4）文化創(chuàng)意、精品旅游。中國科學(xué)院駐魯相關(guān)機構(gòu)為青島科學(xué)藝術(shù)研究院。

4 結(jié)論建議

強化戰(zhàn)略科技力量我國“十二五”規(guī)劃綱要首次從政治、經(jīng)濟角度使用了“頂層設(shè)計”一詞，強調(diào)更加重視總體規(guī)劃。隨后，關(guān)于加強戰(zhàn)略咨詢、決策建議的一系列論述陸續(xù)出現(xiàn)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話以及有關(guān)文件中，如“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”、“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時期，人口密度高、科技發(fā)達、經(jīng)濟總量大的海岸帶經(jīng)濟社會發(fā)展迎來產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化的重大機遇，最有可能在智慧社會、智慧經(jīng)濟發(fā)展中率先突破。2018年2月，在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，劉家義同志以詳實的數(shù)據(jù)指出，山東與一些發(fā)達的兄弟省市相比差距明顯，迫切需要提高創(chuàng)新能力，再造山東創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢[8]。自此，省委省政府做出快速調(diào)整，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進“鄉(xiāng)村振興”和“海洋強省”兩大戰(zhàn)略。在重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進深入階段，政府要充分做好頂層設(shè)計，加強前瞻性戰(zhàn)略研究機構(gòu)建設(shè)，在充分的信息支撐下做出科學(xué)的政府決策。

有針對性加強科技團隊建設(shè)面對山東省新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃提出的“十強”產(chǎn)業(yè)，應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵需求，有針對性的更加重視科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。首先應(yīng)摸清家底，弄清各產(chǎn)業(yè)科技背景情況，包含兩方面內(nèi)容：一是從高校、科研院所（機構(gòu)）、企業(yè)著手，摸清十強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才、科技發(fā)展、成果技術(shù)的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；二是進行縱向和橫向?qū)Ρ?，摸清自身發(fā)展趨勢，與兄弟省份或國際水平的比較優(yōu)勢或劣勢。其次是優(yōu)化人才布局。是根據(jù)“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地進行人才和團隊建設(shè)。對已具備較強科技力量布局的領(lǐng)域，要培養(yǎng)、留住、用好省內(nèi)人才，從內(nèi)部新生力量，從外部汲取力量；對缺乏高層次人才布局領(lǐng)域，要加強培養(yǎng)，著重引進，留住用好。第三是利用項目引導(dǎo)人才和技術(shù)流入。針對“十強”產(chǎn)業(yè)急需人才和技術(shù)，通過專項支持的方式，培養(yǎng)、吸引人才，把先進的科技成果和技術(shù)引進到省內(nèi)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。

優(yōu)化高級人才年齡結(jié)構(gòu)目前，中國科學(xué)院院士和中國工程院駐魯院士共48人。60歲以下兩院院士占15%，60歲至70歲兩院院士占12%，70歲至80歲兩院院士占27%，80周歲以上院士占46%。總體上看，山東省70周歲以下院士占院士總數(shù)的27%，占比較低，應(yīng)通過培養(yǎng)、引進手段，優(yōu)化山東省兩院院士年齡結(jié)構(gòu)。

加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)充分利用大的科技創(chuàng)新平臺對人才、成果、技術(shù)等的吸引作用。在決策咨詢方面，中國科學(xué)院和中國工程院是首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。目前中國科學(xué)院在山東省分支機構(gòu)建設(shè)具有一定規(guī)模，并呈現(xiàn)不斷做大做強的趨勢。2018年3月，中國工程院啟動地方戰(zhàn)略研究院建設(shè)，并迅速推動與地方政府合作，至12月已先后在湖北、天津、福建11個省市建立地方戰(zhàn)略研究院。山東應(yīng)緊抓機遇，加快推動速度，加大支持力度，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和戰(zhàn)略研究等領(lǐng)域不斷加深與中國工程院合作。

【參考文獻】

[1]路甬祥.在童第周同志誕辰100周年紀(jì)念座談會上的講話.中國科學(xué)院，2002年6月.

[2]中國科學(xué)院http：//www.cas.cn.

[3]中國科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心http：//www.sdc.ac.cn.

[4]中國工程院http：//www.cae.cn.

[5]陳建峰.深化合作助力淄企創(chuàng)新發(fā)展.淄博日報，2018年10月9日第4版.

[6]王亞楠，滕敦齋.山東省與中國工程院省院合作12年實現(xiàn)產(chǎn)值逾1500億元.大眾日報，2012年4月13日頭版.

[7]山東省人民政府.山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃.魯政發(fā)〔2018〕7號，2018年2月13日.

[8]劉家義.在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上的講話.2018年2月22日.