代仁海　孫曉春　黃博　李友訓　楊俊杰

【摘 要】中國科學院和中國工程院是國家最高學術機構，是首批國家高端智庫試點建設單位，與山東省保持良好的合作關系。本文對兩院在山東分支機構建設、人才布局、合作情況進行初步分析，為加強院省合作、創(chuàng)新合作模式提供參考。

【關鍵詞】山東；院士；新舊動能轉換；頂層設計

中圖分類號： F124 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）36-0104-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.36.044

0 引言

山東省高度重視與中國科學院和中國工程院的戰(zhàn)略合作。省委、省政府將引進兩院院士和研發(fā)機構作為集聚高端要素、提升山東創(chuàng)新能力的重要抓手，大力加強院所、中心和分支機構（基地）建設。在院省戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下，經過雙方共同努力，山東集聚了一批優(yōu)質的科技創(chuàng)新資源，吸引了大批高層次科技人才，壯大了源頭創(chuàng)新、基礎應用研究和產業(yè)技術實力，為經濟社會創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了強大動力。近年來，我國經濟社會發(fā)展進入新一輪科技革命和產業(yè)變革時期，與一些兄弟省份相比，山東省發(fā)展速度有所減慢，亟需做出戰(zhàn)略調整。十九大后，山東省委省政府主動查找暴露自身短板，快速做出調整，著力推進實施新舊動能轉換重大工程，加快落實“鄉(xiāng)村振興”和“海洋強省”發(fā)展戰(zhàn)略。一系列新形勢和新變化對科技資源配置提出了新要求，山東省亟需強化戰(zhàn)略科技力量，獲取高水平的前瞻性戰(zhàn)略決策支持，隨時評估并優(yōu)化發(fā)展策略。

中國科學院成立于1949年，是中國國家最高學術機構，是中國自然科學與高技術的綜合研究與發(fā)展中心。中國工程院成立于1994年，是中國工程科學技術界的最高榮譽性、咨詢性學術機構，致力于促進工程科學技術事業(yè)的發(fā)展。2015年12月，中國科學院和中國工程院成為首批國家高端智庫建設試點單位。充分掌握和運用好兩院在山東省的科技力量，對山東抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，實現(xiàn)發(fā)展從速度規(guī)模型向質量效益型的轉變意義重大。

1 中國科學院在魯力量布局

中國科學院駐魯機構建設情況1950年8月，童第周先生受命和曾呈奎、張璽研究員等組建了新中國第一個海洋研究機構—中國科學院水生生物研究所青島海洋生物研究室（中國科學院海洋研究所前身）[1]，也是中國科學院在山東建立的第一個科研機構。2009年3月，中國科學院與山東省人民政府在北京簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，2015年12月，院省續(xù)簽了新一輪全面合作協(xié)議[2]。目前，中國科學院在魯機構已逐步形成“3中心、3所、14基地、1園區(qū)”格局。

“3中心”為中國科學院海洋大科學研究中心（2018年1月批準籌建）、中國科學院山東綜合技術轉化中心和中國科學院青島產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心?！?中心”是院省合作建設的重要內容，是中國科學院凝聚體系力量為山東社會經濟建設服務的重大平臺。

“3所”為中國科學院的整建制研究所，包括中國科學院海洋研究所、中國科學院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所和中國科學院青島生物能源與過程研究所?！?所”是中國科學院集成科研實力，開展特色化專業(yè)科研任務的關鍵支撐點，也是山東省原始創(chuàng)新的重要樞紐點。

“14基地”為中國科學院與省市共建的分支機構，是中國科學院與地方開展具有地方特色、行業(yè)特色和專業(yè)特色合作的重要形式，是中國科學院科研成果轉化和技術輸出的重要平臺與終端。其中青島8家、煙臺3家、濟寧2家、濟南1家，包括中國科學院聲學研究所青島分所、中國科學院量子技術與應用研究中心（濟南量子技術研究院）、中國科學院計算技術研究所煙臺分所等。

“1園區(qū)”為中國科學院青島科教園（2017年8月開工建設）。

研究領域、人才、項目等基本情況中國科學院駐魯院所和分支機構所研究領域主要為：海洋科學基礎與應用研究；環(huán)境安全、資源保育利用和可持續(xù)發(fā)展；能源與材料高新技術研發(fā)；網絡信息處理、大數(shù)據、先進智能技術；量子科學；物聯(lián)網與現(xiàn)代物流、網絡控制系統(tǒng)、工業(yè)智能化技術；高端制劑、小分子創(chuàng)新藥物；陸用、海用輕型動力的研發(fā)、設計等。

據現(xiàn)有不完全統(tǒng)計，中國科學院駐魯院所和分支機構基本情況如下：投入方面，注冊資本合計20079萬元，地方政府給予建設資金支持約15億元，建筑面積約60萬平方米；人才方面，工作人員總數(shù)超過2500名，其中兩院院士16人，千人計劃18人，中國科學院百人計劃76人，杰青29人，泰山學者31人，博士學位以上人員960多人；項目方面，承擔國家級科技項目1600余項，國家級項目經費212億元，地方項目經費3.7億元；創(chuàng)新平臺方面，建設國家級平臺7個，省部（院）級平臺23個，市級平臺23個；成果產出方面，申請專利數(shù)量1744項，授權914項，設立相關公司企業(yè)55個，注冊資本約6.5億元。

對山東省經濟社會發(fā)展支撐情況近年來，中國科學院所屬研究單位累計1000多家次、專家2250余人次來山東省開展調研合作活動。中國科學院院屬相關機構與地方政府和企業(yè)等聯(lián)合建立了100多個研究中心和示范基地，包括成果轉移轉化平臺、科技戰(zhàn)略聯(lián)盟和實驗室等，共有575個合作項目在山東實施。據統(tǒng)計，截至2015年，在山東轉化項目為企業(yè)累計創(chuàng)造銷售收入超過1400億元，實現(xiàn)利稅超過216億元[3]。

2 中國工程院在魯力量布局

2000年4月，中國工程院與山東省政府在濟南首次簽署全面合作協(xié)議，2012年4月，山東省政府與中國工程院全面合作領導小組在濟南續(xù)簽新一輪全面合作協(xié)議[4]。我們院省合作重大科技活動進行了統(tǒng)計。近20年來，院省合作領域不斷拓展、規(guī)模持續(xù)擴大、影響力進一步增強。在農業(yè)領域，自1999年至2018年，院省合作已連續(xù)成功舉辦19屆“國際果蔬·食品博覽會”（煙臺）。在材料領域，院省合作連續(xù)舉辦了17屆中國（淄博）新材料技術論壇暨國際科技成果招商洽談會，60位兩院院士在淄博創(chuàng)辦院士工作站87家，助力淄博成為全國首個“新材料名都”[5]。在信息技術領域，院省合作成功舉辦了11屆中國（濟南）國際信息技術博覽會。在醫(yī)療健康領域，院省合作舉辦醫(yī)學前沿論壇、研討會、院士行等大型活動20余場，中國工程院與山東省醫(yī)學科學院、魯南制藥集團等建立了良好的合作關系，極大促進了山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展。

目前，中國工程院駐魯院士32人，其中31人分布在環(huán)境與輕紡工程、信息與電子工程、醫(yī)藥衛(wèi)生等8個學部（除工程管理學部外均有分布），另有1人為外籍院士 。據筆者不完全統(tǒng)計，中國工程院與省、市、縣級政府及科研機構等共同舉辦博覽會、洽談會、院士行、工程科技論壇等大型活動140余次場，參與院士700多人次，極大推動了山東省經濟社會發(fā)展。據統(tǒng)計（2012年），院省合作12年里，與工程院院士或院士所在單位建立緊密合作關系的高校、科研單位和企業(yè)達3000多家，由院士牽頭、參與、解決技術難題以及轉化高科技成果3600多項，形成專利2000多項，實現(xiàn)產值1500多億元[6]。

3 對新舊動能轉換重大工程的支撐能力

山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃提出，2022年基本形成新動能主導經濟發(fā)展格局，經濟質量優(yōu)勢顯著增強，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重要階段性成果。實施方案著重布局“十強”產業(yè)，提出五大新興產業(yè)加速崛起，即新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)不斷壯大；五大傳統(tǒng)產業(yè)加快改造，即高端化工、現(xiàn)代高效農業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務持續(xù)做優(yōu)的發(fā)展目標[7]。目前，中國科學院在山東省的科研分支機構布局較為全面，駐魯中國科學院院士16人；中國工程院尚未在山東省建立正式的分支機構，駐魯中國工程院院士32人。

五大新興產業(yè)（1）新一代信息技術。在信息技術領域，兩院在山東省布局了相對較強的科技力量。中國科學院駐魯相關機構包括中國科學院計算技術研究所煙臺分所、中國科學院計算技術研究所濟寧分所、中國科學院沈陽計算技術研究所煙臺分所、中國科學院量子技術與應用研究中心（濟南量子技術研究院）、青島工業(yè)軟件研究所和青島智能產業(yè)技術研究院6家科研機構。本領域駐魯中國科學院院士3人，研究領域涵蓋信息分析、自動控制和電子物理；中國工程院駐魯相關院士4人，研究領域涵蓋計算機技術、信息融合理論與技術、信息系統(tǒng)工程、無線電波傳播 。

（2）高端裝備。中國科學院駐魯相關機構主要有中國科學院聲學研究所青島分所和中國科學院工程熱物理研究所青島分所（青島輕型動力研究所），研究領域為海洋聲學技術與裝備，小型渦噴、渦扇、渦軸航空發(fā)動機和其他陸用、海用輕型動力的研發(fā)、設計。本領域駐魯中國科學院院士1人，研究領域為礦山壓力及巖層控制；中國工程院駐魯相關院士3人，研究領域涵蓋航空發(fā)動機設計、石油礦業(yè)機械、石油與天然氣工程領域。

（3）新能源新材料。中國科學院駐魯相關機構主要有中國科學院青島生物能源與過程研究所、青島市資源化學與新材料研究中心和青島中科應化技術研究院3家機構，研究領域為生物基能源與材料產品、工藝技術，功能材料與先進制造技術平臺，特種鋁合金材料及制品、稀土鎂合金材料及制品、高分子材料的加工和應用。山東省缺乏直接從事新能源新材料領域研究的中國科學院院士；中國工程院駐魯相關院士3人，研究領域涵蓋材料學、絕緣技術、海水綜合利用與膜分離。

（4）現(xiàn)代海洋。在海洋領域，兩院在山東省布局了相對較強的科技力量。中國科學院駐魯相關機構主要有中國科學院海洋所、中國科學院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中國科學院海洋大科學研究中心、中國科學院青島科教園和中國科學院聲學所青島分所5家機構，研究領域涵蓋海洋科學基礎與應用研究、高新技術研發(fā)，海岸帶環(huán)境安全、資源保育利用和可持續(xù)發(fā)展，海洋科考船隊、開放支撐平臺建設和共享利用，海洋聲學技術與裝備研發(fā)等。本領域駐魯中國科學院院士6人，研究領域主要為物理海洋學和海洋生物學；駐魯工程院院士12人，研究領域涵蓋物理海洋、海洋生態(tài)環(huán)境與工程、海洋腐蝕與防護、海岸與海洋工程、海水養(yǎng)殖、海洋藥物、水產動物營養(yǎng)與飲料學、貝類遺傳與育種學、海水綜合利用等。

（5）醫(yī)養(yǎng)健康。中國科學院駐魯機構為中國科學院上海藥物所煙臺分所，研究方向為高端制劑、小分子創(chuàng)新藥物。山東省缺乏直接從事醫(yī)養(yǎng)健康研究領域的中國科學院院士；中國工程院駐魯相關院士4人，研究領域涵蓋海洋藥物、放射腫瘤學、心血管疾病、眼科學。

五大傳統(tǒng)產業(yè)（1）高端化工。駐魯中國科學院院士2人，研究領域為有機化學和無機化學；中國工程院駐魯相關院士2人，研究領域為煤化學工程和應用催化研究。

（2）現(xiàn)代高效農業(yè)。中國科學院駐魯機構為中國科學院海洋研究所，涉及領域為海水養(yǎng)殖。本領域缺乏駐魯中國科學院院士；駐魯工程院院士7人，研究領域涵蓋作物栽培學、果樹學、作物遺傳育種、海水養(yǎng)殖、貝類遺傳學與育種學、海洋漁業(yè)資源與生態(tài)學、水產動物營養(yǎng)與飼料學。

（3）現(xiàn)代金融服務。駐魯工程院院士1人，研究方向為金融數(shù)學、金融工程、金融管理。

（4）文化創(chuàng)意、精品旅游。中國科學院駐魯相關機構為青島科學藝術研究院。

4 結論建議

強化戰(zhàn)略科技力量我國“十二五”規(guī)劃綱要首次從政治、經濟角度使用了“頂層設計”一詞，強調更加重視總體規(guī)劃。隨后，關于加強戰(zhàn)略咨詢、決策建議的一系列論述陸續(xù)出現(xiàn)在黨和國家領導人講話以及有關文件中，如“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”、“加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量”。在新一輪科技革命和產業(yè)變革時期，人口密度高、科技發(fā)達、經濟總量大的海岸帶經濟社會發(fā)展迎來產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化的重大機遇，最有可能在智慧社會、智慧經濟發(fā)展中率先突破。2018年2月，在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，劉家義同志以詳實的數(shù)據指出，山東與一些發(fā)達的兄弟省市相比差距明顯，迫切需要提高創(chuàng)新能力，再造山東創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢[8]。自此，省委省政府做出快速調整，深入實施新舊動能轉換重大工程，加快推進“鄉(xiāng)村振興”和“海洋強省”兩大戰(zhàn)略。在重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進深入階段，政府要充分做好頂層設計，加強前瞻性戰(zhàn)略研究機構建設，在充分的信息支撐下做出科學的政府決策。

有針對性加強科技團隊建設面對山東省新舊動能轉換實施規(guī)劃提出的“十強”產業(yè)，應找準關鍵需求，有針對性的更加重視科技創(chuàng)新團隊建設。首先應摸清家底，弄清各產業(yè)科技背景情況，包含兩方面內容：一是從高校、科研院所（機構）、企業(yè)著手，摸清十強產業(yè)領域人才、科技發(fā)展、成果技術的轉化轉移和產業(yè)發(fā)展情況；二是進行縱向和橫向對比，摸清自身發(fā)展趨勢，與兄弟省份或國際水平的比較優(yōu)勢或劣勢。其次是優(yōu)化人才布局。是根據“十強”產業(yè)發(fā)展需要，有針對性地進行人才和團隊建設。對已具備較強科技力量布局的領域，要培養(yǎng)、留住、用好省內人才，從內部新生力量，從外部汲取力量；對缺乏高層次人才布局領域，要加強培養(yǎng)，著重引進，留住用好。第三是利用項目引導人才和技術流入。針對“十強”產業(yè)急需人才和技術，通過專項支持的方式，培養(yǎng)、吸引人才，把先進的科技成果和技術引進到省內轉化轉移。

優(yōu)化高級人才年齡結構目前，中國科學院院士和中國工程院駐魯院士共48人。60歲以下兩院院士占15%，60歲至70歲兩院院士占12%，70歲至80歲兩院院士占27%，80周歲以上院士占46%?？傮w上看，山東省70周歲以下院士占院士總數(shù)的27%，占比較低，應通過培養(yǎng)、引進手段，優(yōu)化山東省兩院院士年齡結構。

加強科技創(chuàng)新平臺建設充分利用大的科技創(chuàng)新平臺對人才、成果、技術等的吸引作用。在決策咨詢方面，中國科學院和中國工程院是首批國家高端智庫建設試點單位。目前中國科學院在山東省分支機構建設具有一定規(guī)模，并呈現(xiàn)不斷做大做強的趨勢。2018年3月，中國工程院啟動地方戰(zhàn)略研究院建設，并迅速推動與地方政府合作，至12月已先后在湖北、天津、福建11個省市建立地方戰(zhàn)略研究院。山東應緊抓機遇，加快推動速度，加大支持力度，在產業(yè)技術研究和戰(zhàn)略研究等領域不斷加深與中國工程院合作。

【參考文獻】

[1]路甬祥.在童第周同志誕辰100周年紀念座談會上的講話.中國科學院，2002年6月.

[2]中國科學院http：//www.cas.cn.

[3]中國科學院山東綜合技術轉化中心http：//www.sdc.ac.cn.

[4]中國工程院http：//www.cae.cn.

[5]陳建峰.深化合作助力淄企創(chuàng)新發(fā)展.淄博日報，2018年10月9日第4版.

[6]王亞楠，滕敦齋.山東省與中國工程院省院合作12年實現(xiàn)產值逾1500億元.大眾日報，2012年4月13日頭版.

[7]山東省人民政府.山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃.魯政發(fā)〔2018〕7號，2018年2月13日.

[8]劉家義.在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話.2018年2月22日.