摘 要 鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和河南省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)， 涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，作為典型的高能耗、高污染、高排放的鋼鐵企業(yè)，其對(duì)河南省綠色發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響受到了廣泛的關(guān)注。與此同時(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)將“綠色”作為五大發(fā)展理念之一提出，在十三五規(guī)劃中也明確提出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。在此背景下，作為河南省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)如何在綠色發(fā)展的背景下做出改革，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，成為了擺在河南省鋼鐵企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 河南；綠色發(fā)展；鋼鐵產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就也舉世矚目，同時(shí)我國(guó)二氧化碳排放量急劇上升，在2007年超過(guò)美國(guó)成為世界第一大二氧化碳排放國(guó)，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。生態(tài)及資源的約束，為此我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就一直倡導(dǎo)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色發(fā)展”，與此同時(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)將“綠色”作為五大發(fā)展理念提出，在十三五規(guī)劃中更是強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的重要性。作為中國(guó)常住人口排名第三的河南省，有責(zé)任也有義務(wù)踐行綠色發(fā)展這一理念。鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直是河南省傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)，然而在多個(gè)行業(yè)中，鋼鐵企業(yè)屬于典型的高耗能、高污染、高排放企業(yè)，在綠色發(fā)展的背景下如何走出傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)成為該行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)，同時(shí)也是河南省有待破解的問(wèn)題。綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面： 其一是節(jié)約能源及資源； 其二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到社會(huì)與自然高度和諧，在綠色發(fā)展的背景下，研究河南省鋼鐵企業(yè)發(fā)展策略，建立環(huán)境友好型的節(jié)約型企業(yè)，對(duì)促進(jìn)河南省鋼鐵企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有極其重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、河南省鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

河南鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，形成了目前以安鋼、濟(jì)鋼、沙鋼等一批大型企業(yè)為首的鋼鐵生產(chǎn)基地，近幾年來(lái)隨著一系列的政策措施的實(shí)施，鋼鐵行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。

（二）節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展

河南省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均降低1.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放總量分別控制在133.39萬(wàn)噸、13.94萬(wàn)噸、124.15萬(wàn)噸和142.47萬(wàn)噸，分別比2013年削減1.5%、3.3%、1%和9%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費(fèi)量1711.84萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達(dá)到497.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于國(guó)內(nèi)行業(yè)平均水平15.9%。

（三）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成向深加工方向發(fā)展

近年來(lái)，我省初級(jí)加工煉鋼和煉鐵在鋼鐵行業(yè)中所占比例越來(lái)越小，在2013年只占鋼鐵行業(yè)的9%。但在鋼鐵行業(yè)深加工產(chǎn)品中，棒材、鋼筋、線條等普通建材類產(chǎn)品占鋼材產(chǎn)量的六成以上，高附加值和高技術(shù)難度品種相對(duì)較少。壓延加工是帶動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

三、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）河南省鋼鐵企業(yè)能源消耗逐年增多

目前就全國(guó)來(lái)說(shuō)，鋼鐵工業(yè)的總能耗占全國(guó)總能耗的16.3%，鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)GDP的3.2%，說(shuō)明鋼鐵企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)需要耗費(fèi)大量的能源，然而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻不是太高。與國(guó)外鋼鐵企業(yè)相比，我國(guó)綜合能耗等明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，反映出我國(guó)鋼鐵企業(yè)降耗存在著較大的空間和潛力。

（二）鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)生的污染仍然較為嚴(yán)重

近年來(lái)，石化類能源的消耗逐年增加，而石化類能源是增加碳排放的主要能源，高碳排放具有一定的必然性，因此成為河南省鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的一大難題。河南省2014年工業(yè)廢氣排放總量是39628.66億立方米，廢水排放量為422832.29萬(wàn)噸，占全國(guó)廢水排放量的5.9%，煙（粉）塵排放量為88.21萬(wàn)噸，比2013年增加了24.08萬(wàn)噸，氨氮排放量是13.90萬(wàn)噸。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢

多年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照2015年產(chǎn)量測(cè)算產(chǎn)能利用率不足67%，而受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能仍有可能進(jìn)一步增加，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，消費(fèi)量總體進(jìn)入下降通道，產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴(yán)重失衡矛盾或?qū)⑼怀觥?/p>

四、河南省鋼鐵工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立綠色管理模式，探索低碳實(shí)現(xiàn)路徑

通過(guò)建立綠色管理模式來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力是一條有效途徑。具體而言，就是一方面要尋求鋼鐵在生產(chǎn)、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、照明等過(guò)程的節(jié)能減排，可以通過(guò)購(gòu)置減排環(huán)保設(shè)施，改造落后技術(shù)和淘汰落后產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)；另一方面要通過(guò)改變鋼鐵能源供應(yīng)狀況，高耗能、高碳排放的鋼鐵企業(yè)能源模式已經(jīng)與當(dāng)前低碳世界的發(fā)展趨勢(shì)不相符合。

（二）淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2016年《河南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》要求，根據(jù)省政府與國(guó)家有關(guān)部門簽訂的《鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和省政府“兩年任務(wù)一年完成”的要求，2016年壓減生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸，全面完成國(guó)家確定的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。因此為化解產(chǎn)能過(guò)剩，我省鋼鐵業(yè)必須執(zhí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，淘汰不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、工藝裝備落后的和能源環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)。

五、結(jié)論

習(xí)近平總書(shū)記在一次講話中提到“既要金山銀山，也要綠水青山”，可見(jiàn)隨著人類進(jìn)入新的世紀(jì)，能源和資源不斷消耗，氣候和環(huán)境不斷發(fā)生變化，人民對(duì)于綠色發(fā)展的問(wèn)題變得更加關(guān)注。因此綠色發(fā)展也成為河南省鋼鐵發(fā)展的必然趨勢(shì)，在這個(gè)趨勢(shì)下，河南省應(yīng)建立綠色的管理模式，加快淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大改革創(chuàng)新的力度，在鋼鐵行業(yè)發(fā)展上采取既順應(yīng)國(guó)情有符合省情的措施。但是要將“高能耗、高污染、高排放”的企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎?、低污染、低排放”的企業(yè)仍具有較大的難度，河南省鋼鐵企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展仍然還有很長(zhǎng)的路要走。

作者簡(jiǎn)介：

陳芳益（1996-），女，河南信陽(yáng)人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院本科生，研究方向：保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)。endprint