曲友光

【摘 要】隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)水產(chǎn)的需求，積極推廣水產(chǎn)技術(shù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)于改善漁民生活和保障水產(chǎn)品安全供給發(fā)揮著重要作用。我們必須抓住機(jī)遇，對(duì)于當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣中遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，加快完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，提高水產(chǎn)效益。

【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)技術(shù)；推廣體系；技術(shù)推廣

目前 ，我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系主要以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化推廣組織共同發(fā)展的“政府主導(dǎo)型”推廣體系。我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局主管，通過(guò)自上而下方式進(jìn)行技術(shù)推廣。國(guó)家和各省市每年都審定一批水產(chǎn)科技成果進(jìn)行項(xiàng)目推廣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段與合同形式推廣水產(chǎn)技術(shù)，組織相關(guān)技術(shù)推廣員和專(zhuān)家向漁民提供咨詢(xún)與服務(wù)，加強(qiáng)涉漁公司、民間組織同漁民的聯(lián)系，加快水產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我國(guó)漁業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展較好，表現(xiàn)為三方面：水產(chǎn)技術(shù)推廣工作中，政府負(fù)責(zé)制定與實(shí)施技術(shù)推廣項(xiàng)目計(jì)劃，以國(guó)家財(cái)政方式保證推廣經(jīng)費(fèi)；水產(chǎn)技術(shù)推廣主要通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)及咨詢(xún)服務(wù)等方式，將水產(chǎn)技術(shù)普及到水產(chǎn)生產(chǎn)中；水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在組織管理上具有雙重性，行政化特點(diǎn)顯著。但也存在著一些問(wèn)題，我們必須要正確面對(duì)，認(rèn)真分析原因并采取相對(duì)的措施去解決。

一、我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系整體發(fā)展較好，受歷史原因影響，其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，存在一定問(wèn)題：

一是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、水產(chǎn)技術(shù)資金籌集、水產(chǎn)品銷(xiāo)售推廣、產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面存在不足。水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與行政管理部門(mén)對(duì)應(yīng)性強(qiáng)，行政部門(mén)過(guò)度干預(yù)導(dǎo)致上級(jí)推廣部門(mén)作用弱化。

二是基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)投入不足，公益性職能發(fā)揮難。現(xiàn)行水產(chǎn)技術(shù)推廣體系下，推廣組織的結(jié)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等由政府決定，基層推廣部門(mén)得不到財(cái)政保障，不僅造成推廣人才流失，也阻礙了水產(chǎn)技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)難以推廣的原因與國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)方面的投入存在關(guān)系。當(dāng)前養(yǎng)殖戶(hù)中不乏想學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的人員，但是苦于養(yǎng)殖技術(shù)宣傳渠道的欠缺，導(dǎo)致先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)難以推廣，獲取技術(shù)而先進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)受到傳播限制導(dǎo)致推廣困難。

三是推廣人員尤其是基層人員的素質(zhì)不高。我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)水平參差不齊，省級(jí)站、地級(jí)站推廣人員素質(zhì)較高，到縣級(jí)及以下推廣站的人員素質(zhì)較低，尤其是鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，加之基層推廣員少，專(zhuān)業(yè)化知識(shí)掌握不足，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作華而不實(shí)。比如，我國(guó)目前的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)缺少養(yǎng)殖示范區(qū)，不能激發(fā)養(yǎng)殖人員學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的興趣，無(wú)法體驗(yàn)到先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)帶來(lái)的實(shí)際收益。經(jīng)濟(jì)利益是水產(chǎn)養(yǎng)殖人員最關(guān)注的問(wèn)題，現(xiàn)有的銷(xiāo)售渠道十分有限，如果在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)給養(yǎng)殖人員帶來(lái)沉重的打擊。如果相關(guān)部門(mén)沒(méi)有做好銷(xiāo)售市場(chǎng)管理，直接影響到是養(yǎng)殖人員的切身利益，有限的銷(xiāo)售渠道，降低了養(yǎng)殖人員學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)的熱情，使水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣困難。

四是水產(chǎn)技術(shù)推廣手段落后，水產(chǎn)技術(shù)供需矛盾突出。我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系存在教育、科研與水產(chǎn)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不緊密，成果轉(zhuǎn)化效率低，漁民接受技術(shù)培訓(xùn)、高層次教育不足，“產(chǎn)學(xué)研”合作不密，水產(chǎn)技術(shù)需求不能及時(shí)反饋到研發(fā)部門(mén)，科研部門(mén)的新型技術(shù)服務(wù)于小眾，水產(chǎn)技術(shù)成果推廣受眾缺乏全面性。我國(guó)現(xiàn)有的銷(xiāo)售渠道很難讓水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)安心嘗試新技術(shù)，如果從源頭上為養(yǎng)殖戶(hù)解決銷(xiāo)售問(wèn)題則技術(shù)的推廣難題將迎刃而解。我國(guó)可以針對(duì)當(dāng)前的銷(xiāo)售情況進(jìn)行調(diào)查分析，了解當(dāng)前的主體銷(xiāo)售渠道，嘗試從多個(gè)方面拓寬。在出現(xiàn)養(yǎng)殖銷(xiāo)售難的情況下可以集中銷(xiāo)售，走產(chǎn)業(yè)一體化之路，既保證了我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、水產(chǎn)市場(chǎng)需求的滿足，也給我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)吃了定心丸。有了基本的水產(chǎn)養(yǎng)殖銷(xiāo)售保障，先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)也將得到有效推廣。

二、我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展的對(duì)策

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)應(yīng)從水產(chǎn)實(shí)際需求入手，實(shí)現(xiàn)推廣方式現(xiàn)代化、推廣隊(duì)伍高素質(zhì)化、推廣行為社會(huì)化、推廣手段實(shí)用化，推動(dòng)我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系科學(xué)發(fā)展。

第一，加快完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)化進(jìn)程。拓寬水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)范圍，加強(qiáng)技市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、水產(chǎn)技術(shù)資金籌集、水產(chǎn)品銷(xiāo)售推廣、產(chǎn)品質(zhì)量管理等工作。弱化行政干預(yù)力度，在政策、經(jīng)費(fèi)上要對(duì)推廣機(jī)構(gòu)予以幫助，保證水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，保證水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)技術(shù)有效推廣?？茖W(xué)預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)，對(duì)推廣人員經(jīng)費(fèi)予以保證，保障推廣人員工作生活，對(duì)公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備經(jīng)費(fèi)予以支持，對(duì)推廣機(jī)構(gòu)予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與審計(jì)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣過(guò)程中，資金的投入是非常重要的，加大推廣資金的投入主要從以下2個(gè)方面進(jìn)行。針對(duì)基層技術(shù)推廣出現(xiàn)的資金不足的問(wèn)題進(jìn)行解決，有關(guān)部門(mén)與政府應(yīng)該不斷的增大技術(shù)推廣資金的扶持力度，結(jié)合相關(guān)的情況給予合理的資金扶持量，確保有充足的資金進(jìn)行水產(chǎn)技術(shù)的推廣；基層水產(chǎn)技術(shù)的推廣資金安排應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算時(shí)給予考慮，尋找更多的資金籌集渠道，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣工作順利進(jìn)行。

第三，優(yōu)化水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高推廣人員素質(zhì)。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，將高校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才與推廣部門(mén)進(jìn)行培養(yǎng)對(duì)接，壓縮推廣隊(duì)伍中非專(zhuān)業(yè)人員比例，鼓勵(lì)并支持推廣人員深造，加大高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)原有推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四，豐富水產(chǎn)技術(shù)推廣手段，實(shí)現(xiàn)推廣方式多樣化發(fā)展。推動(dòng)水產(chǎn)技術(shù)科研、教育、推廣三結(jié)合，轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作方式，統(tǒng)一分配推廣經(jīng)費(fèi)與物資，促進(jìn)水產(chǎn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，教育機(jī)構(gòu)把握人才與技術(shù)需求，推進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)更好的結(jié)合。水產(chǎn)推廣要注重水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，結(jié)合市場(chǎng)需求生產(chǎn)與銷(xiāo)售水產(chǎn)品，為達(dá)到該目的，就要制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，有效開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作。比如，水產(chǎn)養(yǎng)殖者除了要掌握附近城市水產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格等信息，還要及時(shí)了解部分中大城市的的銷(xiāo)售情況，把握機(jī)遇，在水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)占領(lǐng)一席之地，提高市場(chǎng)份額。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑銷(xiāo)售，要將水產(chǎn)品的保健功效、質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)等充分展現(xiàn)出來(lái)，使消費(fèi)者認(rèn)知提高，降低銷(xiāo)售成本。每年定期開(kāi)展產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，增加消費(fèi)量。只有對(duì)新品種、新技術(shù)進(jìn)行不斷的推廣，并且保證水產(chǎn)養(yǎng)殖因地制宜，這樣才能夠不斷的增加水產(chǎn)養(yǎng)殖者的財(cái)富。結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新發(fā)展是水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣過(guò)程中非常重要的，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的研究成果與魚(yú)類(lèi)資源進(jìn)行有效的利用，不斷的推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣；水產(chǎn)養(yǎng)殖的推廣力度也應(yīng)該不斷的加大，形成一種苗種繁育、飼料漁藥銷(xiāo)售和養(yǎng)殖技術(shù)融為一體的養(yǎng)殖體系。

三、結(jié)語(yǔ)

為了有效的促進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)的推廣，可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)信息，引導(dǎo)水產(chǎn)人員成立專(zhuān)業(yè)部門(mén)，比如水產(chǎn)漁業(yè)協(xié)會(huì)、種苗協(xié)會(huì)、銷(xiāo)售協(xié)會(huì)等，每個(gè)部門(mén)需要明確分工，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖人員與技術(shù)推廣做好連接工作，搭建溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)大面積推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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