肖秉文+婁曉陽(yáng)

摘 要：近年來(lái)，人們?cè)诟餍懈鳂I(yè)的崗位上，不乏會(huì)接觸到時(shí)下最新鮮的網(wǎng)絡(luò)暴力“人肉搜索”，2015年“成都別車女司機(jī)被當(dāng)街毆打”一事成為全國(guó)人民的輿論焦點(diǎn)，女司機(jī)盧某的大量個(gè)人信息亦遭網(wǎng)友披露。那么，在當(dāng)今法治社會(huì)的大背景下，我們?cè)撊绾握_認(rèn)識(shí)“人肉搜索”、如何規(guī)避其負(fù)面影響，發(fā)揮它作為智能人工引擎的價(jià)值，而不再侵犯他人隱私等人格權(quán)利呢？筆者將在本文詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：人肉搜索；法律控制；網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

一、“人肉搜索”現(xiàn)象的概念

多數(shù)情況下，“人肉搜索”充當(dāng)了道德監(jiān)督者的角色：當(dāng)民眾質(zhì)疑某件事情時(shí)，“人肉搜索”可以以一種其他正規(guī)形式無(wú)法企及的方式去發(fā)現(xiàn)事件的真相，從而對(duì)其進(jìn)行道德規(guī)范和輿論制約。但介于其獨(dú)特的搜索性質(zhì)，在“人肉搜索”的過(guò)程，侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且很普遍，其目的的正當(dāng)性并不能掩蓋其行為的非法性。

二、“人肉搜索”現(xiàn)象的司法審視

我們仔細(xì)研究“人肉搜索”的運(yùn)行規(guī)律及運(yùn)行原理我們可以看出，“人肉搜索”中的可能侵害相關(guān)被搜索者的直接權(quán)利是人格權(quán)。人格權(quán)中，最為重要的就是隱私權(quán)。一般而言，“隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)?！?/p>

在一些“人肉搜索”侵害當(dāng)事人隱私權(quán)的案件中，由于侵權(quán)行為是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中，在侵權(quán)的方式和渠道上同傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)中的侵害隱私權(quán)有所不同。與此同時(shí)，在“人肉搜索”中，由于網(wǎng)絡(luò)本身的不確定性和無(wú)約束性，對(duì)公民的隱私的保護(hù)更應(yīng)比傳統(tǒng)的隱私權(quán)范圍要大，這樣才能保護(hù)公民在上網(wǎng)時(shí)，可以讓一個(gè)最起碼的對(duì)個(gè)人信息自由自愿保護(hù)的權(quán)利得以維持，例如年齡、性別、身高等。這些其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中并不能算做隱私的，但是筆者認(rèn)為，這些均應(yīng)得到保護(hù)：無(wú)保護(hù)的自由算不上自由。

三、“人肉搜索”泛濫化的成因分析

（一）制度供給嚴(yán)重不足

首先我國(guó)現(xiàn)行法律體系中尚無(wú)一部甚至是一款專門針對(duì)隱私權(quán)的全國(guó)性立法文件；目前僅有零散的一些原則性條款或者是一些學(xué)者的建議稿中有所研究涉及。

其次，我國(guó)對(duì)“人肉搜索”這一新興的社會(huì)現(xiàn)象雖然有足夠的重視，但是至今為止，仍然沒(méi)有一部相應(yīng)的專門立法（如一段時(shí)間網(wǎng)民在網(wǎng)上熱議的“人肉搜索法”）來(lái)規(guī)制“人肉搜索”。

最后，雖然一些地方政府部門出臺(tái)的相關(guān)法律對(duì)隱私權(quán)及網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)行為進(jìn)行保護(hù)（如廣東、徐州等地的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》開始考慮對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，但只禁止對(duì)普通市民進(jìn)行的“人肉搜索”），但這些法律規(guī)定因?yàn)槠涞赜蚓窒扌砸约捌浔旧砹⒎▽哟斡邢?，不能輻射更大更廣的區(qū)域；尤其是對(duì)于“人肉搜索”這樣的覆蓋面大、影響范圍廣、侵權(quán)區(qū)域無(wú)法確定的新興行為，這些立法仍舊顯得捉襟見(jiàn)肘。

（二）監(jiān)管不力

盡管我國(guó)已頒布幾部涉及隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范，但并未對(duì)保護(hù)公民隱私權(quán)的監(jiān)督部門進(jìn)行具體的規(guī)劃。譬如，公安機(jī)關(guān)的職責(zé)更多的應(yīng)該是在源頭上對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，而不能僅僅只是在事后的懲罰和彌補(bǔ)上做文章。此外，一些其他機(jī)構(gòu)，譬如電信管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組以及公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理處等，都由于自身的缺陷而不能勝任對(duì)“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的規(guī)制任務(wù)：電信管理機(jī)構(gòu)的管制主體是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的，而不是針對(duì)普通網(wǎng)民的；依據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)更多的是“負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)工作中的重大問(wèn)題。制定具體管理辦法，明確國(guó)際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位、接入單位和用戶的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)工作的檢查監(jiān)督”；而公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理處（俗稱“網(wǎng)絡(luò)警察”）設(shè)置的目的主要是打擊犯罪、防止黑客病毒入侵以及處理其他重大的網(wǎng)絡(luò)災(zāi)害等，鑒于其功能和能力有限，公安局網(wǎng)監(jiān)處很難去處理“人肉搜索”這樣的影響范圍大、覆蓋范圍廣的案件。

四、“人肉搜索”侵權(quán)現(xiàn)象的法律控制

（一）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制范圍

通俗的說(shuō)，就是發(fā)帖之前必須進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記，發(fā)帖后網(wǎng)站負(fù)責(zé)進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)人在申請(qǐng)“人肉搜索”時(shí)必須向網(wǎng)站填寫專門的個(gè)人信息，并且同意網(wǎng)站的使用協(xié)議后，經(jīng)過(guò)網(wǎng)站的驗(yàn)證后才能正式使用“人肉搜索”的功能。網(wǎng)站同時(shí)要對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的“人肉搜索”進(jìn)行形式上的審查，其中明顯非法、不恰當(dāng)?shù)囊枰詣h除。欣慰的是，2017年8月起，貼吧、天涯等網(wǎng)絡(luò)論壇已正式開始實(shí)名制登記監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也已現(xiàn)雛形。

（二）“人肉搜索”相關(guān)立法與制度的完善

《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵害名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這是我國(guó)第一次在如此高位階的法律中將“人肉搜索”引起的法律問(wèn)題體現(xiàn)在立法中。其中十分清晰的指出了“人肉搜索”的侵權(quán)主體、侵權(quán)行為、侵權(quán)責(zé)任等。但是我們也發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定過(guò)于原則化，可以具體化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利的范圍，這些范圍應(yīng)較現(xiàn)實(shí)中的相應(yīng)權(quán)利有所擴(kuò)大，比如公民不愿意透露的姓名、性別、年齡、婚姻狀況、電話號(hào)碼等這些應(yīng)該加入隱私權(quán)的范圍；公民的網(wǎng)上帳號(hào)、網(wǎng)上注冊(cè)ID被毀謗侮辱的，也應(yīng)該算作是侵犯公民的名譽(yù)權(quán)。其次是界定侵犯公民隱私權(quán)等人格權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，較為直觀的做法是將發(fā)帖人帖子的回帖率、點(diǎn)擊率、影響范圍作為判定標(biāo)準(zhǔn)，給定一個(gè)具體的數(shù)字作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。多則入罪重，少則入罪輕。當(dāng)然，具體的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)由有關(guān)司法解釋予以判定。也可以參照《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，并比照相關(guān)治安處罰規(guī)定，按照自己區(qū)域的情況規(guī)劃本地區(qū)的條例；相信，在“人肉搜索”越來(lái)越大眾化的今天，普及出臺(tái)“人肉搜索”相關(guān)法律條例，有利于凈化日益浮躁的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更有利于踐行當(dāng)前法治社會(huì)的宗旨。

參考文獻(xiàn)：

[1]官榮貴.“人肉搜索”與隱私權(quán)保護(hù)[D].西南政法大學(xué).2011

[2]管曉明.“人肉搜索”與個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)[D].華東政法大學(xué).2011

[3]王丹寧.“人肉搜索”侵犯隱私權(quán)問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué).2012

作者簡(jiǎn)介：

肖秉文，男，碩士研究生，民商法學(xué)，重慶市巴南區(qū)人民法院。endprint