劉美玲

（江蘇省南京市第十三中學(xué)）

目前擬定的高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)由政治認(rèn)同、理性精神、法治意識、公共參與這四個(gè)相互關(guān)聯(lián)又相互影響的要素構(gòu)成。法治意識是人們對法律的了解、理解和內(nèi)化，是關(guān)于法治的知識、態(tài)度和行動(dòng)。在長期的實(shí)踐中，高中思想政治課一直都是高中生法治教育的主要載體，在高中思想政治課教學(xué)中貫穿法治教育，是培養(yǎng)中學(xué)生法治意識的重要途徑?！镀胀ǜ咧兴枷胝握n程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》明確提出高中思想政治課的教學(xué)目標(biāo)包括：理解當(dāng)代中國的公民道德建設(shè)和法制建設(shè)的基本要求。增強(qiáng)依法辦事、依法律己和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。關(guān)注社會發(fā)展，積極參加社會實(shí)踐，誠實(shí)守信，增強(qiáng)社會責(zé)任感和民主法制觀念，培養(yǎng)公民意識。通過思想政治課的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠理解依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；形成憲法至上、法律面前一律平等的觀念；懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；養(yǎng)成依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的行為習(xí)慣；具有法治讓社會更有序、生活更安定的情感態(tài)度，內(nèi)化成自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的思維品質(zhì)。法治意識表現(xiàn)在依法行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù)、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的內(nèi)在品質(zhì)，有序的公共參與必須具備法治意識，合理的政治認(rèn)同和清晰的理性精神也離不開對法治意識的知識儲備。

一、邊緣化的教學(xué)定位

對比國內(nèi)外中學(xué)生法治意識培育的過程，不難發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的法治意識培養(yǎng)一直落后于國際平均水平。從課時(shí)安排來看，法治意識是思想政治課提出的核心素養(yǎng)之一，但在目前江蘇省“3+2”的高考錄取模式下，高一的思想政治課課時(shí)平均為一周兩節(jié)，個(gè)別學(xué)校為了突出語數(shù)外大三門的地位，甚至縮減至每周一節(jié)，無法滿足又要傳授法律常識，又要提升法治意識的課時(shí)需要；高二如果選修政治課時(shí)會略多一些，但是在高考指揮棒下學(xué)生對選修學(xué)科本身不是十分重視，或者僅僅停留在知識的記憶階段，無暇深入了解。從教師自身來說，政治教師大多自身缺乏專業(yè)法治意識培養(yǎng)的背景，存在著“自學(xué)成才”的現(xiàn)象，自身的法學(xué)知識儲備和法學(xué)素養(yǎng)有一定的欠缺。在認(rèn)識水平上，他們對法律內(nèi)在的邏輯和理念領(lǐng)會不夠，不能理解法治意識培養(yǎng)的真正內(nèi)涵和目標(biāo)，只是把它當(dāng)作考試科目的一部分。在教學(xué)手段上，照本宣科，采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法，或者說由于本身沒有實(shí)踐法律的經(jīng)驗(yàn)，使法治意識的培養(yǎng)僅限于法律條文的灌輸，學(xué)生從中很難感受到樂趣。所以，法治意識的培養(yǎng)在一定程度上被淡化了，存在被邊緣化的危險(xiǎn)。

二、公式化的教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》，高中思想政治教材應(yīng)促使學(xué)生“進(jìn)一步理解現(xiàn)代社會的公民道德規(guī)范和法制建設(shè)的基本要求”。思想政治課程教材分為必修和選修兩部分，必修部分分為《經(jīng)濟(jì)生活》《政治生活》《文化生活》《生活與哲學(xué)》四個(gè)模塊。就與法治意識培養(yǎng)有關(guān)的內(nèi)容而言，《經(jīng)濟(jì)生活》教材中的法律知識多以市場主體在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的相應(yīng)規(guī)則為主，內(nèi)容不系統(tǒng)、不連貫，僅在講授經(jīng)濟(jì)知識時(shí)穿插一些法律條文，如《公司法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國民法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國稅法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等，其中某些生硬的法律條款因?yàn)椴粔蛸N近學(xué)生的實(shí)際生活，很難被掌握?！墩紊睢方滩闹卸嘁詰椃ǖ闹R和政治學(xué)常識為主，內(nèi)容較為生硬，沒有足夠的案例讓學(xué)生了解憲法精神的精髓。其他必修模塊沒有大量體現(xiàn)法治意識培養(yǎng)的內(nèi)容。在選修課程中，《生活中的法律常識》模塊設(shè)置了專門對學(xué)生進(jìn)行法治意識培養(yǎng)的課程，共分為6個(gè)專題。從邏輯順序上看，這一模塊內(nèi)容主要是以專題一中的“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，在其余各專題中以權(quán)利和義務(wù)為主線，分別探討了民事權(quán)利和義務(wù)、合同中的權(quán)利與義務(wù)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)中的權(quán)利與義務(wù)、婚姻家庭生活中的權(quán)利與義務(wù)，以及保障這些權(quán)利與義務(wù)實(shí)現(xiàn)的途徑，即法律救濟(jì)。但只是作為選修課程之一，其受重視程度可想而知，有的學(xué)校甚至根本不選用這本選修教材。在高中政治教材中法律意識的培養(yǎng)呈現(xiàn)碎片化特征，沒有一條主線貫穿于其中，學(xué)生對其似懂非懂，很難從知識的掌握內(nèi)化成能力的培養(yǎng)。

三、單一化的教學(xué)方法

由于教學(xué)進(jìn)度和課程評價(jià)的功利化考慮，課堂講授仍然是大多數(shù)教師的首要選擇，教學(xué)方法呈現(xiàn)單一化的特征。這種以掌握知識為主要目標(biāo)的教學(xué)模式往往只關(guān)注法律條文與教材內(nèi)容的匹配，而忽視法律情感、法律意志的培養(yǎng)，只是一種一廂情愿的單向傳授，沒有師生間的雙向互動(dòng)和交流，學(xué)生的主體地位不能彰顯，學(xué)生的自主性、獨(dú)立性、批判性、創(chuàng)新性難以實(shí)現(xiàn)。課前自學(xué)、分組討論、調(diào)查研究、模擬法庭等其他更有體驗(yàn)價(jià)值的教學(xué)方式都處于輔助地位。在這種情況下，學(xué)生不能明白作為公民去培養(yǎng)法律意識的重要意義，更不能體驗(yàn)到民主法治理念在社會中重要地位。

在現(xiàn)行中學(xué)生法治意識培養(yǎng)模式中，學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會非常少。任何能力的培養(yǎng)都需要知行合一。僅僅掌握知識并不意味著法律素質(zhì)的必然提高，還必須體現(xiàn)在日常生活的守法意識中，體現(xiàn)在運(yùn)用法律的實(shí)踐中。然而在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)模式中，知識的傳授卻占用了絕大部分教學(xué)時(shí)間，無法在教學(xué)中給學(xué)生提供足夠的實(shí)踐機(jī)會，學(xué)生將法律知識的理解和掌握僅僅局限于感性層面。同時(shí)，受課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐平臺等諸多因素制約，盡管理論上早有不少對“案例教學(xué)”“模擬法庭”“監(jiān)獄走訪”等活動(dòng)型教學(xué)方式的探討，但多數(shù)不會切實(shí)實(shí)施。同時(shí)，在以教師為主導(dǎo)的課堂教學(xué)關(guān)系中，教師的決定作用依然毋庸置疑。但是，有的教師不會使用新的教學(xué)方法或者不愿意輕易調(diào)整教學(xué)方法。許多教師對傳統(tǒng)方法已經(jīng)“駕輕就熟”，新的教學(xué)方法需要不斷探索、思考和總結(jié)，勢必消耗掉教師的時(shí)間和精力，可能見效較慢，讓教師不愿意嘗試。