■李素香

引言

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)，建校伊始就在王敏勤教授的和諧教育思想指導(dǎo)下，探討和諧的管理、和諧的教學(xué)，構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度，以“仁愛盡責(zé)，追求完美”為校訓(xùn)，努力建設(shè)國內(nèi)著名、世界知名的現(xiàn)代化中學(xué)。

在當(dāng)前教育改革的大背景下，如何完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成良好的立德樹人環(huán)境？如何體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本，著眼于人的全面發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)？……要解決這些問題，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校和諧教育管理制度就成為重要抓手。現(xiàn)代學(xué)校和諧教育管理制度就是以和諧教育理論為基礎(chǔ)、建立起自主管理、自我發(fā)展的機(jī)制，提高管理效率，構(gòu)建充滿活力、富有效率的民主管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

和諧教育的理論是按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來構(gòu)建的，教育過程本身就是一個(gè)系統(tǒng)。所謂系統(tǒng)，是由若干相互依存、相互制約的要素為達(dá)到一定目的而組成的有機(jī)整體。學(xué)校管理這個(gè)系統(tǒng)，從靜態(tài)分析，它是由干部、教師、學(xué)生、家長等要素構(gòu)成的有機(jī)整體。從動(dòng)態(tài)分析，教育過程諸要素之間總是處于相互配合、不斷變化的過程之中。教育的結(jié)構(gòu)是靜態(tài)的，教育的功能是通過動(dòng)態(tài)的變化來實(shí)現(xiàn)的。而我們構(gòu)建的學(xué)校管理制度，就是要力求實(shí)現(xiàn)這種動(dòng)態(tài)的和諧，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。和諧也是一種完美，所以我們根據(jù)和諧教育的思想，結(jié)合學(xué)校的具體情況，提出了“完美教育”的辦學(xué)理念，具體落實(shí)和諧教育的思想。我們的具體做法是：

一、理念引領(lǐng)——用價(jià)值觀奠定制度的思想基礎(chǔ)

讓現(xiàn)代教育理念成為現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂。發(fā)動(dòng)全體教師共同參與，經(jīng)過反復(fù)研討論證及三年的實(shí)踐檢驗(yàn)，深度研究和諧教育的先進(jìn)理念和系統(tǒng)理論，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，完善了以“完美教育理念”為核心的學(xué)校特色文化發(fā)展戰(zhàn)略，形成以“追求完美”為價(jià)值取向的現(xiàn)代教育觀、師生觀、課程觀、教學(xué)觀和質(zhì)量觀。使全體教職工高度認(rèn)同沒有完美的個(gè)人但有追求完美的教育過程，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的最終目的是“培育陽光生命，奠基智慧人生”，只有將“教育即服務(wù)、質(zhì)量即生命 、特色即品牌”的辦學(xué)理念，“仁愛盡責(zé)、追求完美”的學(xué)校精神等彰顯學(xué)校特色文化的元素融匯到制度中，才能保證辦學(xué)理念的有效落實(shí)。

讓法制和民主成為現(xiàn)代學(xué)校制度的源頭活水。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度就是依法治國在學(xué)校教育領(lǐng)域的具體要求，我們把《教育法》 《聯(lián)合國兒童公約》 《未成年人保護(hù)法》 《教育部全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》 《青島市進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見》等45部有關(guān)教育教學(xué)的法律及教育部門行業(yè)規(guī)章掛在校園網(wǎng)上，組織全員集中學(xué)習(xí)和專題研討。學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基本理論和先進(jìn)學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教干教師不僅明確了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障，而且明確了制度不是想怎么制定就怎么制定，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必須有充分的法理依據(jù)。每項(xiàng)制度中的每一條、每一款都經(jīng)過上上下下反復(fù)征求意見，有的還要先經(jīng)過試行完善后才通過為正式制度，在制度討論時(shí)讓每一個(gè)人充分表達(dá)意見，通過后又善于服從和執(zhí)行民主的決定。學(xué)習(xí)跟進(jìn)，助推實(shí)踐，逐漸增強(qiáng)的法治精神和民主意識(shí)成為有效推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要保障。

二、制度創(chuàng)新——在探索中提升制度的品質(zhì)

和諧的學(xué)校管理，能夠最大限度激發(fā)教師與學(xué)生的探究主動(dòng)性。在學(xué)校管理中，它也指引著我們?nèi)?chuàng)新，激發(fā)師生自主管理的活力，提升現(xiàn)代學(xué)校制度的品質(zhì)。

創(chuàng)新特色章程，辦學(xué)自主權(quán)一切始于章程。隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)越來越大，如何構(gòu)建和諧的學(xué)校管理系統(tǒng)，如何使辦學(xué)自主權(quán)發(fā)揮出最優(yōu)辦學(xué)效益，關(guān)鍵在于學(xué)校章程中如何明確規(guī)定。完善修訂后的《青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)章程》，用九章106條詳細(xì)闡明了學(xué)校辦學(xué)理念、育人目標(biāo)、管理體制、考核評(píng)價(jià)等學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)和發(fā)展問題的基本關(guān)系和要求。民主、法制、公平、科學(xué)、責(zé)任成為我校章程的主旋律，使章程成為特色辦學(xué)理念的凝練，治理特色的優(yōu)化。

創(chuàng)新管理組織，八方問計(jì)于學(xué)校教育董事會(huì)。依據(jù)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的文件和學(xué)校實(shí)際，成立了學(xué)校教育董事會(huì)。董事會(huì)共有15人，由學(xué)校舉辦方（教體局）、社區(qū)、社會(huì)賢達(dá)及企業(yè)家、教育專家、家長、教師、管理干部和校長共八個(gè)方面的代表參與組成。學(xué)校章程規(guī)定，學(xué)校教育董事會(huì)不僅協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)之間的關(guān)系，而且對(duì)學(xué)?！叭匾淮蟆保ㄖ卮鬀Q策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用）有決策、指導(dǎo)、評(píng)議和監(jiān)督權(quán)，形成了八方問計(jì)，共謀發(fā)展的學(xué)校決策新機(jī)制。2014年8月，董事會(huì)一屆二次會(huì)議按照其議事規(guī)則審議通過了學(xué)?！墩鲁绦拚浮?《文化發(fā)展戰(zhàn)略》 《第二個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃》 《科技長廊建設(shè)方案》等，履行了對(duì)學(xué)校發(fā)展和建設(shè)的重大問題把關(guān)定向的職責(zé)。決策型學(xué)校教育董事會(huì)的成立，學(xué)校發(fā)展可向董事會(huì)借“智”（對(duì)學(xué)?！叭匾淮蟆敝匾马?xiàng)決策監(jiān)督）、借“勢”（利用各方優(yōu)勢幫助學(xué)校協(xié)調(diào)溝通社會(huì)各方關(guān)系）、借“力”（力所能及地為學(xué)校師生發(fā)展提供場所、平臺(tái)、資金等幫助），為學(xué)校走向科學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建“一主兩翼”的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。即以校長負(fù)責(zé)制為主體，“教職工代表大會(huì)”和“學(xué)校教育董事會(huì)”為兩翼的現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)成為決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)教育教學(xué)管理等重大事務(wù)進(jìn)行決策協(xié)調(diào)，學(xué)校實(shí)現(xiàn)按《章程》自主辦學(xué)；在教代會(huì)對(duì)教育教學(xué)常規(guī)工作全面監(jiān)督的同時(shí)，還成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事由政府教育督導(dǎo)室、紀(jì)檢部門、學(xué)校黨支部、工會(huì)、教師委員會(huì)、家長委員會(huì)等組織的負(fù)責(zé)人組成，對(duì)重大決策決議的執(zhí)行落實(shí)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)、對(duì)董事和學(xué)校干部履行職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，學(xué)校實(shí)現(xiàn)民主運(yùn)行；以校長為代表的學(xué)校行政班子，成為學(xué)校管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常運(yùn)行的各項(xiàng)管理事務(wù)，學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法管理?；緦?shí)現(xiàn)了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制衡又相互配合的新型管理體制。同時(shí)，把治理權(quán)力再讓渡，先后完善了教職工代表大會(huì)制度，成立了教師委員會(huì)；完善了家長委員會(huì)制度，成立了班、級(jí)、校三級(jí)家長委員會(huì)；完善了學(xué)生會(huì)制度，成立了級(jí)、校兩級(jí)學(xué)生會(huì)；為了保證決策、評(píng)價(jià)的科學(xué)性，成立了專家咨詢委員會(huì)等等。從單一向度的行政管理，走向了多元治理主體共同治理、合作共贏。例如，2014年度教師的師德考核、職稱評(píng)聘等完全由教師委員會(huì)獨(dú)立完成。

創(chuàng)新管理模式，實(shí)行扁平化管理。我校曾很長一段時(shí)間不設(shè)副校長，校長直接與中層干部對(duì)接，中層主任對(duì)校長負(fù)責(zé)，中層也不設(shè)副主任。中層干部之間不形成上下級(jí)關(guān)系，而是互相支持的“合作共同體”。中層干部在其所屬的管理項(xiàng)目中，都能代表校長實(shí)施管理，行使其學(xué)校所賦予的權(quán)力。將傳統(tǒng)的處室一律改為發(fā)展服務(wù)中心，根據(jù)管理實(shí)際設(shè)有教師發(fā)展服務(wù)中心、學(xué)生發(fā)展服務(wù)中心、信息發(fā)展服務(wù)中心、社團(tuán)發(fā)展服務(wù)中心、三個(gè)級(jí)部發(fā)展服務(wù)中心等9個(gè)發(fā)展服務(wù)中心。其職責(zé)如名稱，一是促進(jìn)發(fā)展，二是提供服務(wù)。把日常教育教學(xué)的管理、監(jiān)控、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲等權(quán)力分別下放給各發(fā)展服務(wù)中心。譬如，年級(jí)發(fā)展服務(wù)中心，作為中層干部的年級(jí)發(fā)展服務(wù)中心主任全面負(fù)責(zé)年級(jí)教育教學(xué)工作，擁有對(duì)本年級(jí)所有教師的考核權(quán)、評(píng)優(yōu)推薦權(quán)等，直接對(duì)校長負(fù)責(zé)；同時(shí)，他們又與其他發(fā)展中心構(gòu)成互助協(xié)作、指導(dǎo)監(jiān)督、合作共贏的關(guān)系。年級(jí)發(fā)展服務(wù)中心定期召開班級(jí)教導(dǎo)會(huì)，研究班級(jí)管理中的問題，明確教師和學(xué)生的管理目標(biāo)和要求。扁平化管理，形成了責(zé)、權(quán)、利明晰的全員責(zé)任管理體系，提高了管理效率。

創(chuàng)新“完美教育”制度體系，健全學(xué)校內(nèi)部治理制度。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求，在全面反思梳理原有制度存在的不足，全面征求校內(nèi)外有關(guān)方面建議的基礎(chǔ)上，利用暑假組織學(xué)校干部、教研組長、骨干教師等50人到成都西南交大，封閉15天，進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度文本的修訂以及各個(gè)學(xué)科課程整合。以學(xué)校章程為依據(jù)，以完美教育理念為準(zhǔn)繩，以學(xué)校實(shí)際為起點(diǎn)，從依法辦學(xué)、科學(xué)發(fā)展、崗位職責(zé)、自主管理、立德樹人、教師發(fā)展、課程教學(xué)、民主監(jiān)督、社區(qū)參與、社團(tuán)活動(dòng)十大方面建立起了學(xué)校治理制度體系。一級(jí)分類目錄 10條，二級(jí)制度目錄 137條，重點(diǎn)、常規(guī)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程122條，近30萬字。這些制度經(jīng)教代會(huì)討論審議，董事會(huì)決策通過，校長辦公會(huì)于2014年8月發(fā)布實(shí)行。完善的制度體系，明確了崗位職責(zé)，明確了職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，明確了職責(zé)流程，確保了學(xué)校完美教育管理過程的有法可依、有章可循，被老師們親切地稱為“完美教育法”。

三、開放辦學(xué)——讓制度“激”出辦學(xué)活力

和諧教育一方面強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)各要素的協(xié)調(diào)平衡，也主張學(xué)校與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何推動(dòng)整個(gè)教育生態(tài)的和諧發(fā)展，我們?cè)诙嗄甑膶?shí)踐中找到了答案。

放開學(xué)校管理權(quán)，讓人人成為自主管理的主體。

實(shí)行“值周校長責(zé)任制”，每周由一名中層干部擔(dān)任值周校長，行使校長職責(zé)，包括以校長的身份參加上級(jí)部門的會(huì)議，而校長只在關(guān)鍵時(shí)候提醒不插手具體事務(wù)。每天安排一位中層干部作為值日組長，帶領(lǐng)“今日我當(dāng)家”的6位輪值老師直接參與學(xué)校管理。管理的基本方式是“走課”，方法是“一線工作法”，要求是“日清雙軌制”，真可謂是“人人是校長，人人是主人”。自主管理落地生根，把學(xué)校當(dāng)作自己的家，站在校長角度做自己應(yīng)盡的責(zé)任。實(shí)行三年多來，干部和教師與校長換位思考，換位管理，不僅大大提升了學(xué)校干部教師自主發(fā)展的意識(shí)和綜合能力，而且相互理解，和諧了干群關(guān)系。特級(jí)教師、優(yōu)秀教師群體不斷壯大，有的中層干部已被教體局選調(diào)到其他學(xué)校任校長。

放開學(xué)校工作組織實(shí)施權(quán)，解放了師生的創(chuàng)造力。

實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”，將學(xué)校日常工作按專題項(xiàng)目由“能人”牽頭承包，鼓勵(lì)干部師生根據(jù)自身專長自主申報(bào)，向校長直接負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目計(jì)劃、過程實(shí)施到總結(jié)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以像校長一樣調(diào)動(dòng)全校有關(guān)人、財(cái)、物等所有資源辦好項(xiàng)目，極大地調(diào)動(dòng)了師生主動(dòng)參與、完美做事的積極性。

放開社會(huì)參與監(jiān)督權(quán)，家長成為最可靠的同盟軍。

辦人民滿意的教育，先讓家長參與教育、理解教育、支持教育。《實(shí)驗(yàn)初中家委會(huì)章程》規(guī)定，三級(jí)家委會(huì)成員必須經(jīng)層層競選產(chǎn)生，參與學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生管理的政策決策，評(píng)議學(xué)校和教師工作，等等。家委會(huì)由“從旁協(xié)助”走向“共同治理”。每天有3名家長駐校辦公，進(jìn)課堂、進(jìn)食堂，負(fù)責(zé)入學(xué)、放學(xué)時(shí)校門口安全等，全程參與學(xué)生一天的學(xué)校生活。學(xué)校與家委會(huì)聯(lián)合成立“家長教育研究工作室”，不斷提高家長參與管理的能力和教育子女的水平?！白隽x工、自提升、傳文明”是家長志愿者的口號(hào)。特色校本課程和社團(tuán)活動(dòng)的緊缺師資都來自家長。學(xué)校全天候向家長開放，每學(xué)期家長評(píng)議學(xué)校、評(píng)議班主任、評(píng)議教師的結(jié)果，學(xué)校都以較高的權(quán)重納入綜合考核。除家委會(huì)向?qū)W校每周綜合反饋外，家長熱線、家長QQ群、微信平臺(tái)、校園網(wǎng)上的家長空間成為家長即時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)、反饋建議的暢通渠道。家長感慨道：“這是一所具有開放胸懷，善于自主管理并一心為學(xué)生的學(xué)校！我們把孩子交給它，還有什么不放心的呢？”

放開課程開發(fā)權(quán)，引領(lǐng)學(xué)校辦出特色。把課程制度“多學(xué)科整合、全方位育人、多樣化發(fā)展”的要求，放給專家指導(dǎo)下的教師團(tuán)隊(duì)。一是國家課程的校本化。注重在“化”字上下大功夫，通過選擇、改編、整合、補(bǔ)充、拓展等方式，對(duì)國家課程、地方課程進(jìn)行校本化、個(gè)性化再加工、再創(chuàng)造。語文讀寫整合、藝體模塊整合……“一科一品”的校本課程使校園變得色彩斑斕。

2014年10月，山東省課程整合研討現(xiàn)場會(huì)在我校成功舉辦。我們向全校師生發(fā)放問卷調(diào)查，討論決定如何做我們自己的特色課程。目前，學(xué)校已經(jīng)成功構(gòu)建包含入校（畢業(yè)）課程、國旗下講話課程、主題教育課程、團(tuán)隊(duì)課程、實(shí)踐課程、社團(tuán)課程、“節(jié)日”課程、陽光體育課程、科技課程、國際教育課程在內(nèi)的十大類活動(dòng)課程體系，每個(gè)課程體系都實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)、主題引領(lǐng)，模塊推進(jìn)”。模塊課程自己選，我的社團(tuán)我做主，個(gè)性化活動(dòng)課程讓每個(gè)孩子都有了出彩的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“課上精彩，課下多彩”。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，優(yōu)化了學(xué)校治理，提升了辦學(xué)活力，真正使法治、民主、合作、高效成為學(xué)校內(nèi)部治理的基本方式。學(xué)校先后榮獲全國十佳創(chuàng)新學(xué)校、全國課改名校、山東省規(guī)范化學(xué)校等160余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。在“首屆國際教育信息化大會(huì)”“首屆中美智慧教育大會(huì)”等有影響力的會(huì)議上推廣教育經(jīng)驗(yàn)60余次，李素香校長先后5次受教育部邀請(qǐng)為全國教育廳局長進(jìn)行信息化培訓(xùn)。共完成國家、省、市級(jí)研究課題10個(gè)，7項(xiàng)科研成果獲獎(jiǎng)，教師出版教育教學(xué)專著37部。2015年7月，《新聞聯(lián)播》報(bào)道了學(xué)校教育信息化改革舉措，在教育界反響熱烈?！段磥斫逃摇冯s志專門為我們的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和課程整合出了一期?？?，山東省教育廳張志勇副廳長以“釋放學(xué)校自主發(fā)展的內(nèi)在活力”為題作了長篇點(diǎn)評(píng)。2015年1月，“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)專題研討暨教育家成長實(shí)驗(yàn)基地授牌儀式”在我校舉行。山東省教育廳張志勇副廳長給予極高評(píng)價(jià)，他說：“青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初中現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)堪稱典范?！苯逃慷耪荚辈块L視察學(xué)校時(shí)，高度評(píng)價(jià)了實(shí)驗(yàn)初中的教育教學(xué)改革。

四、反思及展望

探索實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)校和諧教育管理制度的過程中，我們還在思考現(xiàn)行制度中對(duì)于學(xué)生、教師、干部的評(píng)價(jià)制度如何與信息技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、階段性評(píng)價(jià)、多種方式評(píng)價(jià)。接下來，建設(shè)完備的學(xué)生、教師、干部評(píng)價(jià)系統(tǒng)將是我們研究的重要課題。

在和諧教育思想的指導(dǎo)下，我們的學(xué)校管理和課堂教學(xué)都取得了突出的成績。今后，我們將繼續(xù)完善和諧教育指導(dǎo)下的學(xué)校管理制度，使其與時(shí)俱進(jìn)，更加完美。

（作者單位：青島西海岸新區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)，山東青島 266555）

（編輯：左秀娟 校對(duì)：高 原）