林潤(rùn)干 莫有迪

摘 要：績(jī)效考核是人力資源管理的核心職能之一，是保障并促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。林場(chǎng)管理人員的工作績(jī)效優(yōu)劣直接決定著林場(chǎng)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的前提。因此，創(chuàng)新林場(chǎng)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)林場(chǎng)健康有效發(fā)展很有意義。本文就創(chuàng)新林場(chǎng)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)方式展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng);管理人員;績(jī)效評(píng)價(jià)方式;創(chuàng)新

了全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視績(jī)效考核工作，進(jìn)行創(chuàng)新改革，將績(jī)效考核作為人力資源管理的依據(jù)，保證林場(chǎng)員工的勞動(dòng)報(bào)酬、職位晉升、工作調(diào)動(dòng)、人力資源開(kāi)發(fā)、激勵(lì)以及辭退等工作的科學(xué)性，增強(qiáng)員工對(duì)單位的信賴感和歸屬感，提高工作效率，從而提高單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以保證國(guó)有林場(chǎng)得以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

一、國(guó)有林場(chǎng)概念

新中國(guó)成立初期，為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱的地區(qū)和大面積集中連片的國(guó)有荒山及荒地上，國(guó)家投資建立了專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)造林和森林管護(hù)的國(guó)有林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)家所有，主要進(jìn)行培育、撫育、經(jīng)營(yíng)、利用森林資源為主，旨在為社會(huì)提供森林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的公益性事業(yè)單位。國(guó)有林場(chǎng)的類(lèi)型，按經(jīng)營(yíng)目的劃分，有用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林和特種用途林等林場(chǎng);按經(jīng)營(yíng)面積劃分，有大、中和小型林場(chǎng);按管理體制劃分，有省、市和縣屬林場(chǎng);按勞動(dòng)手段劃分，有手工工具、半機(jī)械化和機(jī)械化等林場(chǎng);按林場(chǎng)所處的地形劃分，有山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、湖區(qū)和海灘區(qū)林場(chǎng)等。國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針是“以林為主，林副結(jié)合，綜合經(jīng)營(yíng)，永續(xù)作業(yè)”。國(guó)有林場(chǎng)的基本任務(wù)是：為國(guó)家建成快速多產(chǎn)的林業(yè)輸出地，源源不斷地為社會(huì)供給優(yōu)質(zhì)的林木產(chǎn)品，同時(shí)還可以將森林保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等多種功能表現(xiàn)出來(lái)。

二、創(chuàng)新林場(chǎng)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)方式

1.提升員工自身素質(zhì)。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)該為職工提供學(xué)習(xí)、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，應(yīng)該建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，讓職工多參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、自學(xué)課程、參加林業(yè)專(zhuān)家舉辦的講座及會(huì)議等，讓職工不停地學(xué)習(xí)、跟上社會(huì)前行的步伐，適時(shí)汲取最新的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，不斷地提升自己的素養(yǎng)，為國(guó)有林場(chǎng)培養(yǎng)一支富有奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取精神，可以滿足新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)變革發(fā)展需求的高素養(yǎng)職工團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，林業(yè)專(zhuān)家還可以通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技咨詢等手段開(kāi)展林業(yè)科技工作，最終把先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和技術(shù)傳授給廣大林業(yè)干部職工。

2.建立健全的績(jī)效考核體系。良好的績(jī)效考核體系能夠有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績(jī)效考核管理工作的制度化與規(guī)范化。林場(chǎng)管理部門(mén)必須要立足自身的實(shí)際情況，從季度績(jī)效考核與年度考核結(jié)合、定性與定量結(jié)合、考核結(jié)果與薪資掛鉤考核原則出發(fā)，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容應(yīng)分為日?？己?、季度考核與年終集中考核三部分。日?？己艘钥剖胰粘９ぷ鲀?nèi)容為主，與當(dāng)月績(jī)效工資和當(dāng)月責(zé)任激勵(lì)獎(jiǎng)掛鉤;季度考核以職能部門(mén)統(tǒng)一檢查考核為主，年終集中考核以科室及基層年度業(yè)務(wù)完成情況為主，與年度目標(biāo)責(zé)任金掛鉤。做到崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合、定性考核與定量考核結(jié)合，進(jìn)而制定比較合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核方案，以逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的企業(yè)績(jī)效考核體系。

3.由上而下戰(zhàn)略定錨、由下而上務(wù)實(shí)修訂指標(biāo)。過(guò)往在制定林場(chǎng)管理人員績(jī)效指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)中，經(jīng)常出現(xiàn)委由科室單位就其業(yè)務(wù)內(nèi)容，提出績(jī)效指標(biāo)，再經(jīng)由逐級(jí)向上審議和匯整的程序，綜合而成的中程或年度評(píng)核指標(biāo)。這樣“由下而上”的做法盡管務(wù)實(shí)，但卻可能使所提出來(lái)的指標(biāo)內(nèi)容過(guò)于“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”，而缺乏“戰(zhàn)略感”。因此，本文建議，在研擬林場(chǎng)管理人員績(jī)效指標(biāo)時(shí)，應(yīng)先由高層領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)討論，或制定出戰(zhàn)略目標(biāo)或重點(diǎn)，以將戰(zhàn)略方向予以定錨，同時(shí)依據(jù)不同管理人員各自所分屬的層級(jí)，界定關(guān)鍵成果領(lǐng)域及制定KPI。在后段的過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)便可針對(duì)KPI的可達(dá)成性提供務(wù)實(shí)的建言。最后，再借助由上而下及由下而上反復(fù)的相互修正程序，制定出兼顧戰(zhàn)略方向及可執(zhí)行性的績(jī)效指標(biāo)。

4.創(chuàng)新林場(chǎng)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)工具

（1）指標(biāo)樹(shù)。指標(biāo)樹(shù)的概念即是將績(jī)效指標(biāo)設(shè)定步驟與原則的內(nèi)容，以結(jié)構(gòu)化的圖形予以呈現(xiàn)。主要在于說(shuō)明在研擬和制定績(jī)效指標(biāo)時(shí)，必須先由界定林場(chǎng)管理人員的關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)，而后在此目標(biāo)下，找出關(guān)鍵成果領(lǐng)域，并將之具體化操作成具備戰(zhàn)略性意涵的KPI，以及可由自行列管監(jiān)測(cè)的PI。通過(guò)指標(biāo)樹(shù)的繪制，可以清楚掌握林場(chǎng)管理人員工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也可借助基礎(chǔ)性的PI來(lái)監(jiān)測(cè)林場(chǎng)管理人員工作的推展進(jìn)度。

（2）指標(biāo)SMART選擇矩陣?！爸笜?biāo)SMART選擇矩陣”是參考指標(biāo)設(shè)計(jì)SMART原則與決策矩陣分析法的架構(gòu)，將二者融合后所提出的指標(biāo)選擇工具。以下將介紹指標(biāo)設(shè)計(jì)SMART原則。一是指標(biāo)設(shè)計(jì)SMART原則。指標(biāo)設(shè)計(jì)SMART原則是指制定績(jī)效指標(biāo)時(shí)，可參考下列五項(xiàng)原則：①明確性，即指標(biāo)的內(nèi)容或陳述，必須簡(jiǎn)要、明確且具體;②可衡量，即盡可能為可以量化方式評(píng)核的指標(biāo)，但是在林場(chǎng)中，可以容許適度比例的質(zhì)化指標(biāo);③可達(dá)成，即指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定，應(yīng)有達(dá)成的可能，但同時(shí)也要兼顧挑戰(zhàn)性;④成果導(dǎo)向與目標(biāo)相關(guān)（Resultoriented/Rele-vant），分兩個(gè)層面，一個(gè)層面指標(biāo)應(yīng)是成果或效益導(dǎo)向的設(shè)計(jì)，而非投入型或過(guò)程型的指標(biāo)，另一個(gè)層面是指指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)與欲達(dá)成的目標(biāo)具有因果關(guān)系，能直指目標(biāo)核心，使指標(biāo)具有效度;⑤有時(shí)限性，即目標(biāo)值的達(dá)成乃具有時(shí)限，須在規(guī)定的期限內(nèi)完成。二是決策矩陣分析法。決策矩陣分析法即是將納入決策思考的各項(xiàng)替選方案，依照事前所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)面向及其權(quán)重，分別予以評(píng)分，之后算出每項(xiàng)方案的得分?jǐn)?shù)，并依之加以排序做出選擇決策。三是指標(biāo)SMART選擇矩陣。指標(biāo)SMART選擇矩陣即是將指標(biāo)設(shè)計(jì)的SMART原則，及決策矩陣分析法二者加以結(jié)合，將原本決策矩陣分析法中的替選方案，置換為初步設(shè)想的數(shù)個(gè)備選指標(biāo)，并且將SMART五項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則設(shè)定為指標(biāo)的評(píng)價(jià)維度，依據(jù)林場(chǎng)對(duì)于五項(xiàng)設(shè)計(jì)原則的重視程度，賦予不同權(quán)重;設(shè)定完成后，再根據(jù)林場(chǎng)對(duì)各個(gè)備選指標(biāo)的評(píng)價(jià)，分別計(jì)算其在各維度的得分及加總的總分，最后則可從中選取最符合期待的數(shù)個(gè)指標(biāo)作為林場(chǎng)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)的KPI。

5.嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核通報(bào)制度。首先，在目標(biāo)任務(wù)完成情況方面?？己素?zé)任部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)考核各科室目標(biāo)任務(wù)制定的科學(xué)性、合理性及完成任務(wù)的時(shí)效性。要求各科室、基層生產(chǎn)單位按要求科學(xué)、合理制定全年工作目標(biāo)計(jì)劃（細(xì)化到季度和個(gè)人）;每月初將上月任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)表，由職能部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后交考核部門(mén)。其次，在員工工作效率情況考核方面?？己素?zé)任部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)考核公文處理的質(zhì)量和規(guī)范性、及時(shí)性及主管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作任務(wù)完成情況。要求對(duì)基層的請(qǐng)示報(bào)告在限定工作日內(nèi)有回復(fù)意見(jiàn)，對(duì)上級(jí)主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的工作任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。再次，在員工工作作風(fēng)考核方面。考核責(zé)任部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)考核勞動(dòng)紀(jì)律及參加會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)情況。要求機(jī)關(guān)科室工作人員嚴(yán)格執(zhí)行上下班工作時(shí)間，嚴(yán)格遵守值班制度，不得無(wú)故遲到、早退或擅自離崗、脫崗;科員外出辦事必須告知科室負(fù)責(zé)人，說(shuō)明去向，科室負(fù)責(zé)人外出要向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;機(jī)關(guān)干部職工未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得無(wú)故缺席各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)及集體活動(dòng)。

6.區(qū)辨KPI與PI

KPI和PI在實(shí)務(wù)上有其概念層次的差異，在研擬林場(chǎng)管理人員績(jī)效指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該加以有效辨別。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，越是具有戰(zhàn)略意涵的要素，越應(yīng)被劃歸為KPI，而屬于達(dá)成KPI的進(jìn)度性、過(guò)程性或程序性的工作，或是例行性業(yè)務(wù)，則可歸為PI。此外，為避免林場(chǎng)管理人員產(chǎn)生只有列為KPI的項(xiàng)目才是應(yīng)獲重視的重點(diǎn)的錯(cuò)覺(jué)，也應(yīng)針對(duì)列為PI項(xiàng)目且表現(xiàn)優(yōu)異的人員，給予適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而建立正確觀念。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)建設(shè)必不可少的組成部分。加快森林資源培植、使生態(tài)環(huán)境漸入佳境是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)建立的最初目的。隨著國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，其對(duì)我國(guó)林產(chǎn)品、生物多樣性、生態(tài)文明建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的影響。在這樣的背景下，展開(kāi)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理人員績(jī)效分析研究具有理論和實(shí)踐意義。

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