呂宏偉

(東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長春 130000)

1978年到2018年，我國改革開放事業(yè)已經(jīng)走過了四十年的偉大歷程。習(xí)近平主席在出席金磚國家工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講時指出要隆重紀(jì)念改革開放四十周年，并說道：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁，憑著一股滴水穿石的韌勁，成功走出一條中國特色社會主義道路。我們遇到過挑戰(zhàn)，但我們不懈奮斗、與時俱進(jìn)，用勤勞、勇敢、智慧書寫著當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的故事[1]。

十一屆三中全會開啟了改革開放新時期，四十年光輝歲月譜寫了中華民族頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩，會議與改革開放的啟動有著密不可分的關(guān)系，這是歷史的選擇，歷史的必然。十一屆三中全會對改革開放的啟動起著巨大的基礎(chǔ)性作用，甚至可以說，沒有十一屆三中全會的召開，就沒有改革開放的啟動。值此改革開放四十周年之際，本文試圖探討四十年前的歷史轉(zhuǎn)折最終是怎樣促成改革開放的形成的。

一、改革開放啟動的基本條件

關(guān)于改革開放啟動的基本條件，在十一屆三中全會上做出的黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移是否必然使當(dāng)時的中國走向改革開放，是一個值得深入思考的問題。其實問題不僅這么簡單，需要解決的關(guān)鍵問題在于國家具體實行的經(jīng)濟(jì)體制以及如何激發(fā)社會的活力上。為尋找這一問題的答案，關(guān)鍵在于探求改革開放啟動的基本條件。除了過去研究中較多涉及的政治斗爭外，更應(yīng)該關(guān)注的是普遍的社會關(guān)系的松動。因為改革開放的啟動是中央和地方，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在全社會的各個方面開始走向一種良性互動而開始的。改革開放的啟動不僅是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的啟動，更是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的啟動。

（一）改革開放的理論條件

黨的十一屆三中全會前，由于對基本矛盾和基本國情的判斷失誤，以“階級斗爭為綱”來推動社會的發(fā)展，使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，黨和國家的正常秩序被擾亂。從“文化大革命”的結(jié)束到十一屆三中全會的召開，短短兩年的“在徘徊中前進(jìn)”時期，我黨沖破了對馬克思主義僵化的認(rèn)識和理解，對中國當(dāng)前所處的發(fā)展階段、基本國情以及基本矛盾的認(rèn)識有了巨大的轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會開始了全方面的撥亂反正，而這些都是在全黨對毛澤東思想體系有了統(tǒng)一、科學(xué)的認(rèn)識基礎(chǔ)上做出的決定，會議充分肯定了毛澤東關(guān)于社會主義社會矛盾的理論，鄧小平又結(jié)合當(dāng)時中國的具體國情進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會主義初級階段的基本矛盾和主要矛盾，并且提出了要與根本任務(wù)結(jié)合在一起。馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終力量，從而提出改革是解決社會主義初級階段主要矛盾的唯一途徑。十一屆三中全會上，我黨關(guān)于當(dāng)前社會基本矛盾的正確認(rèn)識成為了改革開放的理論條件。

（二）改革開放啟動的組織條件

鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計師對改革開放的啟動做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。十一屆三中全會在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)頭完成了兩代領(lǐng)導(dǎo)集體的更替。這次會議開始進(jìn)行組織路線的撥亂反正，著手處理重大是非問題，會議實際上形成了鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正如鄧小平自己所說：“黨的十一屆三中全會建立了一個新的領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個領(lǐng)導(dǎo)集體里，實際上說我處于一個關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)地位”[2]。這就為其它方面的撥亂反正提供了組織保障，也為改革開放的啟動提供了一個穩(wěn)定的，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，保障了日后改革開放事業(yè)在各方面的推進(jìn)。

（三）改革開放啟動的思想條件

“文化大革命”的結(jié)束在緊急關(guān)頭挽救了黨和國家，但是遺留的問題是迫切需要我黨解決的問題，在這之后的兩年里，我國又進(jìn)入兩年徘徊時期，政治、經(jīng)濟(jì)、社會還十分混亂，同時，具有濃厚“兩個凡是”思想的一部分領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)犯著“左”傾錯誤。正是在各種問題迫切需要得到解決的歷史關(guān)頭，黨的十一屆三中全會從根本上沖破了“左”傾思想的束縛，完整、準(zhǔn)確的掌握了毛澤東思想科學(xué)體系，通過關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)為題的大討論，這就為國家大踏步的向前改革和對外開放的啟動準(zhǔn)備了必要的思想條件。

（四）改革開放啟動的實踐條件

十一屆三中全會前后，改革開放思想不僅在中央高層內(nèi)萌動，基層群眾和政府積極推進(jìn)基層試點改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，這種實踐突破與改革開放思想相呼應(yīng)，很快帶動改革開放的整體性啟動。1979年11月安徽鳳陽小崗村實行“分田到戶，自負(fù)盈虧”模式，對土地經(jīng)營權(quán)問題進(jìn)行試點，拉開了對內(nèi)改革的序幕。在工業(yè)方面，四川省國營工業(yè)進(jìn)行“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”試點，開啟了企業(yè)體制改革之路，這個轉(zhuǎn)向在計劃經(jīng)濟(jì)體制上打開了一個缺口。在農(nóng)村和城市的試點都取得了超出預(yù)期的效果，這也更加促使我黨在十一屆三中全會上作出了實行改革開放的偉大決策。

二、十一屆三中全會是改革開放啟動最顯著的標(biāo)志

在十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策，這次會議既是改革開放的起點，又是改革開放啟動的最顯著標(biāo)志。因為這次會議突破了原來的僵化半僵化封閉半封閉的狀態(tài)，順應(yīng)了世界發(fā)展的大潮流，走到全面改革和對外開放的快速發(fā)展軌道上來。二十年曲折發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，已經(jīng)到了非改革不可的地步。十一屆三中全會在歷史面前把握住了機(jī)遇。

（一）對內(nèi)改革

改革開放的第一大方面就是對內(nèi)改革，十一屆三中全會一致通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，在農(nóng)業(yè)方面要集中精力使落后的農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，頒布了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)行全方面戰(zhàn)略部署。全會還一致通過了1979和1980兩年的國民經(jīng)濟(jì)計劃，在把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來之后，我黨清醒的認(rèn)識到，改革目前僵化的體制是目前突破瓶頸的唯一途徑，要放開膽子，要對僵化體制進(jìn)行改革，探索新的發(fā)展道路。在黨的十一屆三中全會后，對內(nèi)改革方針迅速付諸實踐。

1.經(jīng)濟(jì)改革

安徽鳳陽小崗村的包產(chǎn)到戶開啟了對內(nèi)改革的序幕，農(nóng)村改革也就成了對內(nèi)改革的突破口，是農(nóng)村改革的發(fā)源地。農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)問題是農(nóng)村改革的重點，十一屆三中全會上通過關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的決定保障了農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，鄧小平對“包產(chǎn)到戶”的支持，在關(guān)鍵時刻撥開了阻礙農(nóng)村改革發(fā)展的迷霧，由此才有了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行。

城市經(jīng)濟(jì)體制改革以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為試點，黨的十一屆三中全會進(jìn)一步闡述了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性，在這一會議精神的支持下，1979年2月四川省制定了《四川省關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)權(quán)利，加快生產(chǎn)建設(shè)步伐的試點意見》 （簡稱“十四條”），這一文件的核心內(nèi)容使“放權(quán)讓利”，在試行的一年期間，取得了超出預(yù)期的良好效果，在試點單位的影響下，許多地方和部門開始進(jìn)行不同內(nèi)容的擴(kuò)權(quán)試點，隨后經(jīng)濟(jì)責(zé)任制也在企業(yè)中得到推廣，由此城市經(jīng)濟(jì)體制改革開始在各方面展開。

2.政治改革

十一屆三中全會結(jié)束了黨在工作中徘徊的局面，開始推進(jìn)各方面的撥亂反正，在恢復(fù)黨的民主集中制的基礎(chǔ)上，建設(shè)黨內(nèi)民主，隨著撥亂反正的不斷深入和改革開放的啟動，開始對黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行初步改革。十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)正是生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)了處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，對處理黨內(nèi)關(guān)系問題系統(tǒng)化、規(guī)范化，進(jìn)行民主集中制的制度建設(shè)，進(jìn)而從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度入手開啟政治體制改革。

（二）對外開放

改革開放的另一個重要方面就是對外開放。改革開放離不開國際大背景，科技革命的發(fā)展，時代主題的變化，使善于把握機(jī)遇的中國共產(chǎn)黨人在十一屆三中全會上毅然作出對外開放的重大決策，趕上了第三次科技革命的末班車。

十一屆三中全會明確提出了“對外實行開放”的方針，這就標(biāo)志著中國開始大踏步走向世界。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，殺出對外開放的“血路”，廣東省委要求在改革開放中“先行一步”，鄧小平明確表示：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來”[3]。1980年8月，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。隨著對改革開放認(rèn)識的逐步提高，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)全面展開并且在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了擴(kuò)大開放、全面開放和自主開放的理論，中國全方位對外開放格局形成。

三、十一屆三中全會標(biāo)志著我國進(jìn)入改革開放新時期

1978年召開的十一屆三中全會是我黨歷史上一個熠熠生輝的標(biāo)志，偉大的改革開放是以這次會議為起點的?？焖侔l(fā)展的中國取得的一切成績都要回歸到改革開放這個根本原因上來。

十一屆三中全會恢復(fù)了解放思想、實事求是的思想路線，在開啟改革開放事業(yè)之際，有了一條正確的思想路線作引導(dǎo)，為社會主義初級階段的基本路線打下堅實的基礎(chǔ)，這次會議形成的發(fā)展理念成為推動改革開放取得成功的關(guān)鍵。這次會議后我國開始逐步發(fā)展起來，改革開放就像是一架機(jī)器帶著整個中國快速向前發(fā)展，中國人民、中國共產(chǎn)黨乃至社會主義中國的面貌煥然一新?；韭肪€是一條符合中國國情的社會主義現(xiàn)代化道路。新時期最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)，我黨在十一屆三中全會上順應(yīng)時代潮流，堅持不懈的圍繞“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”進(jìn)行探索，不斷提高對馬克思主義的認(rèn)識，使之與中國的具體實踐相結(jié)合，使馬克思主義在改革開放的新時期生機(jī)勃勃。鄧小平理論形成于十一屆三中全會，為新時期改革開放的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，提供了理論支撐。

十一屆三中全會以來，改革開放的每一步發(fā)展都離不開最初的基石，在歷史關(guān)頭召開的十一屆三中全會的深遠(yuǎn)意義永遠(yuǎn)值得探索和歌頌。

四、新時期下的改革開放

在中國特色社會現(xiàn)代化建設(shè)的新時期更要堅持基本路線不動搖，堅持改革開放，深入推進(jìn)改革開放，全面深化改革。擴(kuò)大對外，提高對外開放的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)在世界舞臺的話語權(quán)，結(jié)合新時期的新特征、新目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。

第一，堅持順應(yīng)時代潮流，堅持正確的改革開放方向和目標(biāo)?！皥远ú灰粕罨鞣矫娓母铩币馕吨磥砦迥曛袊母飳⑷姘l(fā)力，而非聚焦于某一點、某個方面。新時代改革開放將使中國加快融入世界，日益走近世界舞臺中央，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平表示，將總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，堅持解放思想，實事求是，加強(qiáng)對馬克思主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和挖掘，新時期我國的改革開放既要注重借鑒世界各有的優(yōu)秀成果，更要注重獨立自主，在四項基本原則的基礎(chǔ)上不斷深入推進(jìn)改革開放，不斷挖掘?qū)︸R克主義理論的新認(rèn)識和新發(fā)現(xiàn)，提高將馬克思主義理論和中國實踐相結(jié)合的能力。

第三，堅持尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。在深入推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，一定要重視人民的巨大力量，集中人民群眾智慧，充分調(diào)動積極性，讓新時期的改革開放形成良性互動，深入群眾。十九大報告指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，所以新時期的改革開放要致力于解決當(dāng)前的主要矛盾。

第四，堅持弘揚改革開放偉大精神。改革開放精神是創(chuàng)新的精神，是銳意進(jìn)取的精神，是求真務(wù)實的精神。驀然回首，我國的改革開放已經(jīng)走過整整四十年，雖然在推進(jìn)改革開放過程中遇到了種種問題，但是取得的輝煌成就令世人矚目。偉大的改革開放精神繼續(xù)鼓舞著每一代向前進(jìn)取的中國人。

改革開放走過40年的光輝歲月，社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，我國國際地位和國際話語權(quán)不斷提升，沒有改革開放，就沒有今天日益繁榮昌盛的中國。深化改革開放任重道遠(yuǎn)。