袁寒梅

摘 要：資興市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)既有明顯的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，也存在著不少的困難與問(wèn)題，應(yīng)從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)行業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐等方面進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：資興市;大健康產(chǎn)業(yè);調(diào)查

黨的十九大明確指出“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”、“支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。大健康涵蓋醫(yī)藥種植、養(yǎng)殖，藥品研制，醫(yī)藥世界，保健食品，健康旅游，健康服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著人民群眾收入水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐不斷加快，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求日益提高，以及人口老齡化帶來(lái)的健康服務(wù)需求增長(zhǎng)，大健康產(chǎn)業(yè)將面臨廣闊的發(fā)展前景。

一、資興市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

（一）大健康產(chǎn)業(yè)已成為潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

1.有產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。大健康產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)健康和保障民生的重要舉措，更是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要途徑。目前我國(guó)健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成一個(gè)包括醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、保健品、健康食品、健康管理、美容養(yǎng)生、健康文化等各個(gè)方面的、相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，但是我國(guó)健康服務(wù)業(yè)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右，而美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過(guò)了10%。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)大?，F(xiàn)在我國(guó)已邁進(jìn)了這個(gè)“門(mén)檻”，人們健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，全國(guó)13億人口形成了健康產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)需求。這對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)，解決就業(yè)問(wèn)題等，都有積極的促進(jìn)作用。從2000年到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)老年人口比重正以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，老齡化速度的加快也在倒逼大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;而城市家庭中丁克族、單身族的普遍存在，也為健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的市場(chǎng)前景。健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)已經(jīng)無(wú)可置疑地成為一個(gè)充滿(mǎn)朝氣、飽含綠色、孕育生機(jī)的蓬勃發(fā)展的青春產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)正以其巨大的商機(jī)和良好的市場(chǎng)前景吸引著眾多的商家和投資者躋身其中。

2.有政策機(jī)遇。從中央層面，國(guó)家重視以人為本，提出了切實(shí)可行的新醫(yī)改方案和健康中國(guó)2020的健康發(fā)展戰(zhàn)略。這一政策可謂將健康強(qiáng)國(guó)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，提高到了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，未來(lái)政府醫(yī)療健康投入將持續(xù)增加。除此之外，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年8月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨后，國(guó)務(wù)院于2013年9月公布了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。從全省來(lái)看，2016年12月，省政府出臺(tái)了《湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中指出，我省將加大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)年總產(chǎn)值過(guò)100億元、過(guò)1000億元的健康產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全省5000億元健康產(chǎn)業(yè)，未來(lái)幾年，將重點(diǎn)實(shí)施“12211”工程，即建設(shè)10個(gè)省級(jí)及以上健康產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展20個(gè)醫(yī)藥、醫(yī)療器械和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，引進(jìn)100名海內(nèi)外高層次人才。力爭(zhēng)“十三五”期間，健康產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)15%。到2025年，力爭(zhēng)將健康產(chǎn)業(yè)打造成湖南萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。2017年6月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈支持湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)的若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕31號(hào)）文件，為推進(jìn)健康領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制定了系列利好政策措施，可以說(shuō)，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了巨大的政策機(jī)遇。

3.有轉(zhuǎn)型需求。資興市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出“一產(chǎn)萎縮，二產(chǎn)獨(dú)大，三產(chǎn)緩增”的特點(diǎn)，2016年三次產(chǎn)業(yè)比為7.8∶62.6∶29.5，第三產(chǎn)業(yè)比重低于郴州、全省、全國(guó)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型已刻不容緩。大健康產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)需求巨大的潛力產(chǎn)業(yè)，既具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高的特點(diǎn)，又具有低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，符合資興市生態(tài)立市、綠色發(fā)展的主流理念，有利于壯大第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市品質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市、社會(huì)、環(huán)境、文化和人的協(xié)調(diào)發(fā)展都將產(chǎn)生重要意義。

（二）資興市擁有得天獨(dú)厚的健康養(yǎng)生資源

1.休閑養(yǎng)生資源獨(dú)特。資興市屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，陽(yáng)光豐富，雨水充沛。全市林地面積306萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)71%。東江湖水面面積160平方公里，蓄水量81.2億立方米，一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)常年保持國(guó)家飲用水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)略水源地。全市生態(tài)旅游資源豐富，突出的有以東江湖、小東江為代表的水生態(tài)資源，以壽佛寺、回龍山為代表的禪修養(yǎng)生資源，以湯市溫泉、坪石溫泉為代表的溫泉養(yǎng)生資源，以水上運(yùn)動(dòng)中心、原始次森林等為代表的康體養(yǎng)生資源。資興也因此被全球網(wǎng)民推薦為“最中國(guó)生態(tài)城市”，東江湖景區(qū)被評(píng)為國(guó)家首批生態(tài)旅游示范區(qū)。

2.健康療養(yǎng)資源豐富。在醫(yī)療資源方面，資興市于2013年新組建了市醫(yī)療集團(tuán)，全市醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)了整合與互補(bǔ)，資興市第一人民醫(yī)院成為湘南學(xué)院附屬醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院，在郴州市內(nèi)具備較強(qiáng)的醫(yī)療水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力，具備發(fā)展醫(yī)療旅游的資源優(yōu)勢(shì)。在養(yǎng)生旅游配套方面，形成了西岸線(xiàn)環(huán)湖公路、豪華游艇、水上運(yùn)動(dòng)和體驗(yàn)為代表的運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生項(xiàng)目載體，特別是環(huán)東江湖400多公里的環(huán)湖公路，不僅風(fēng)景宜人，更是居住養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、游樂(lè)養(yǎng)生、療養(yǎng)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等的絕好場(chǎng)所，也為養(yǎng)生旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而將醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)與養(yǎng)生度假優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，可以創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新型的養(yǎng)生旅游服務(wù)項(xiàng)目，如在東江湖邊建立湖泊慢病康復(fù)基地、湖泊健康養(yǎng)老基地等。

3.交通區(qū)位非常優(yōu)越。資興市地處湘粵贛三省交匯處，處于珠三角資本擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接帶，位于珠三角、長(zhǎng)株潭高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。京珠高速、京珠復(fù)線(xiàn)、廈蓉高速等南北干線(xiàn)以及正在建設(shè)中的郴州北湖機(jī)場(chǎng)，離資興市都只有半小時(shí)車(chē)程，擬于2019年動(dòng)工興建的郴州城際輕軌也將貫穿境內(nèi)，資興市已基本形成對(duì)外大聯(lián)通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。良好的交通區(qū)位有利于大健康產(chǎn)業(yè)走出資興，服務(wù)全省全國(guó)各類(lèi)人群。

4.養(yǎng)生文化底蘊(yùn)深厚。資興市是無(wú)量壽佛的故鄉(xiāng)，是炎帝嘗百草、沐溫湯的地方，民間一直保存著崇尚中醫(yī)、健體養(yǎng)身的風(fēng)俗。特別是具有底蘊(yùn)深厚的壽佛文化、長(zhǎng)壽文化，目前資興市有90-99周歲老年人數(shù)593人，百歲以上老年人數(shù)15人，長(zhǎng)壽品牌將成為發(fā)展養(yǎng)生旅游的重要要素。

二、資興市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）基本情況

1.社會(huì)養(yǎng)老方面：各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為健全，有敬老院16所，光榮院1所，福利院1所。有老年協(xié)會(huì)207個(gè)，會(huì)員2.6萬(wàn)人，占老年人總數(shù)的48%。2016年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老參保人數(shù)為16.64萬(wàn)人。2018年上半年共發(fā)放80-99周歲以上城鄉(xiāng)無(wú)固定收入高齡老人6067人次，共發(fā)放高齡補(bǔ)貼211.188萬(wàn)元，發(fā)放符合條件享受基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人2668人次，發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼77.951萬(wàn)元，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%。

2.醫(yī)療服務(wù)方面：全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)356個(gè)，其中二級(jí)甲等醫(yī)院3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23家，總核定床位2135張。全市已建成了以資興市醫(yī)療集團(tuán)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，資興市醫(yī)療集團(tuán)中醫(yī)院已形成腰椎間盤(pán)突出專(zhuān)科、肝病專(zhuān)科、美容專(zhuān)科、骨傷專(zhuān)科、燒傷專(zhuān)科、眼病專(zhuān)科、泌尿外科等10余個(gè)特色專(zhuān)科。

3.體育事業(yè)方面：全市擁有體育協(xié)會(huì)組織（含民間體育組織、健身團(tuán)隊(duì)）19個(gè)，體育館1個(gè)，訓(xùn)練館1個(gè)，室外休閑門(mén)球場(chǎng)4個(gè)，健身中心廣場(chǎng)9個(gè)，晨晚練點(diǎn)180個(gè)，農(nóng)民體育健身工程249個(gè)。先后舉辦了環(huán)東江湖國(guó)際自行車(chē)賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽、湖南省第十一屆和十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽艇與皮劃艇等大型賽事，東江灣水上運(yùn)動(dòng)中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓(xùn)練重要基地。資興市雄鷹戶(hù)外營(yíng)地系湖南省首個(gè)集高空、水上、陸地極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目于一體化的大型綜合性訓(xùn)練營(yíng)地，該營(yíng)地依托資興市大王寨天然丹霞地貌和絕美的生態(tài)環(huán)境，匠心獨(dú)運(yùn)，巧妙布局，開(kāi)發(fā)了一系列體驗(yàn)性極限體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)的有攀巖、橋降、緬甸橋、高空繩網(wǎng)、絕壁橋、皮劃艇、水上項(xiàng)目等，進(jìn)一步豐富了資興市旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)了旅游+體育的跨界融合發(fā)展。

4.休閑旅游方面：資興市轄內(nèi)有國(guó)家五A級(jí)景區(qū)——東江湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、天鵝山國(guó)家森林公園以及流華灣、回龍山等景區(qū)，建設(shè)了黃草瀟湘風(fēng)情小鎮(zhèn)、湯溪溫泉小鎮(zhèn)、興寧時(shí)代符號(hào)特征小鎮(zhèn)、白廊休閑旅游特色小鎮(zhèn)等一批旅游特色小鎮(zhèn)，建設(shè)了東江灣城市中央休閑區(qū)，東江湖一號(hào)院、“那一年”、水木緣、綠茵客棧、夢(mèng)想花園、墨印東江等一批獨(dú)具特色而高端休閑的主題住宿、餐飲等旅游新業(yè)態(tài)迅速興起，僅東江城區(qū)精品民宿（客棧、精品酒店）就達(dá)36家。全市擁有本地注冊(cè)旅行社4家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7家，三星級(jí)以上酒店5家，省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）5家，省級(jí)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）16家，總接待床位數(shù)達(dá)1.76萬(wàn)。全市直接從事旅游行業(yè)人員約2.8萬(wàn)人。

5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：資興市狠抓清江柑桔、湯溪茶葉綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。強(qiáng)力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略成效明顯，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市無(wú)公害食品種植面積12萬(wàn)畝，綠色食品種植面積1.5萬(wàn)畝，綠色食品原料生產(chǎn)基地22萬(wàn)畝，有機(jī)食品種植面積1233畝，共有3個(gè)無(wú)公害食品產(chǎn)品，1個(gè)綠色食品產(chǎn)品，7個(gè)有機(jī)食品產(chǎn)品。 “狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證，東江湖魚(yú)榮獲湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）弱勢(shì)與不足

1.大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市缺乏對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃和引導(dǎo)，沒(méi)有形成發(fā)展規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%。健康服務(wù)業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，目前主要是健康服務(wù)業(yè)，健康制造業(yè)不強(qiáng)。

2.養(yǎng)老服務(wù)水平不高。主要是養(yǎng)老服務(wù)供給不足，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或1個(gè)綜合性老年福利或養(yǎng)老服務(wù)中心的要求，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口達(dá)一半以上。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有特護(hù)工作人員，服務(wù)質(zhì)量和辦院水平不高。

3.健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不夠。資興市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，如“讓世界深呼吸”的東江湖、壽佛文化的發(fā)祥地、炎帝嘗百草沐浴的湯市溫泉、生態(tài)有機(jī)綠色食品等等，但這些資源未能有效開(kāi)發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。

4.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、整體醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)、中高級(jí)醫(yī)療技術(shù)人員缺乏、特色專(zhuān)科品牌不多不響等問(wèn)題，基本上以滿(mǎn)足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務(wù)、高技術(shù)含量醫(yī)療需求則難以滿(mǎn)足。

5.體育品牌不響。資興市作為一個(gè)山水旅游勝地，但不論是水上運(yùn)動(dòng)，還是戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都沒(méi)有形成品牌，沒(méi)有一項(xiàng)國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)的賽事基地和本土體育品牌。體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，特別是缺乏大型公共體育場(chǎng)館。體育康復(fù)、體育用品和銷(xiāo)售及體育骨干企業(yè)缺乏。

三、資興市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造康養(yǎng)之城

資興市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和優(yōu)勢(shì)，可把大健康產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，按照國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、特色化的總體要求來(lái)研究、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，結(jié)合資興城市建設(shè)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃體系，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)制定資興市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以打造“一城三地”，即全國(guó)知名的湖泊休閑康養(yǎng)之城，知名的健康旅游目的地、養(yǎng)老康復(fù)棲居地和健康食品產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一圈一城”產(chǎn)業(yè)格局，一圈，即環(huán)東江湖大健康產(chǎn)業(yè)圈;一城，即東江灣康養(yǎng)城。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)，形成康養(yǎng)特色

1.積極發(fā)展養(yǎng)生旅游。健康養(yǎng)生旅游是指旅游者在旅游過(guò)程中，通過(guò)吃、住、行、游、娛、購(gòu)等旅游要素促進(jìn)身心健康，達(dá)到康體養(yǎng)生效果。資興市作為知名的旅游勝地，要進(jìn)一步發(fā)揮東江湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、天鵝山國(guó)家級(jí)森林公園、霧漫小東江全國(guó)知名攝影基地等國(guó)字號(hào)品牌作用，突出東江湖水文化主題，進(jìn)一步提升養(yǎng)生旅游硬件及軟件配置水平，打造國(guó)內(nèi)一流的養(yǎng)生旅游度假環(huán)境。積極推進(jìn)養(yǎng)生旅游和觀(guān)光旅游、度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，通過(guò)養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，重點(diǎn)打造興寧白廊養(yǎng)老康體休閑度假區(qū)、黃草風(fēng)情民俗度假區(qū)、程江丹霞地貌休閑度假區(qū)、雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)莊生活園、流華灣片區(qū)農(nóng)旅休閑度假區(qū)、回龍山瑤鄉(xiāng)文化度假區(qū)、清江果園休閑度假區(qū)等休閑養(yǎng)生度假場(chǎng)所，讓游客在感受山水生態(tài)美的同時(shí)，愉悅身心，修身養(yǎng)性。

2.積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革，在鞏固提升以診斷、治療為主體的臨床醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，積極拓展預(yù)防醫(yī)學(xué)服務(wù)、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)服務(wù)和康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，以個(gè)性化、人性化為方向，推動(dòng)技術(shù)含量高、以專(zhuān)科專(zhuān)病治療為主的高端醫(yī)療服務(wù)和特色醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展。鼓勵(lì)公立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)混合所有制、服務(wù)外包等多種形式實(shí)現(xiàn)非醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、非基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、高端、特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)體系的進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)向縱深發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代科技與服務(wù)，通過(guò)技術(shù)、管理、品牌和資金等多種形式合作合資，投向預(yù)防、保健、護(hù)理、康復(fù)、生育、整形美容等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦上述生命健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，延伸健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多樣化健康服務(wù)模式，滿(mǎn)足全社會(huì)多元化健康需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展由專(zhuān)業(yè)臨終關(guān)懷醫(yī)護(hù)人員、社會(huì)志愿者、心理醫(yī)生等提供的臨終關(guān)懷服務(wù);探索和建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家臨終關(guān)懷服務(wù)的模式;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)臨終關(guān)懷醫(yī)院和臨終關(guān)懷連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多層次、多樣化的臨終關(guān)懷服務(wù)。

3.積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)以老年公寓、涉老康復(fù)護(hù)理、療養(yǎng)醫(yī)院、臨終關(guān)懷等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供集養(yǎng)老與醫(yī)療保健為一體的護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，擴(kuò)大社區(qū)日間照料中心覆蓋面。利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施，提供老年健康護(hù)理服務(wù)，或整合利用社會(huì)閑置資源，改造轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年健康護(hù)理機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本和各類(lèi)社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭等，著力構(gòu)建以提供長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、心理關(guān)懷等服務(wù)為主的老年健康護(hù)理服務(wù)體系。發(fā)揮我市生態(tài)和自然條件優(yōu)勢(shì)，利用濕地公園以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，以養(yǎng)老地產(chǎn)模式，吸引社會(huì)資本投資，興建一批老年公寓、養(yǎng)老城、老年農(nóng)莊、特色生態(tài)老年休閑區(qū)，為老年人提供候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)，打造國(guó)家度假式養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖性度假式養(yǎng)老服務(wù)基地，構(gòu)建集老年旅游、老年觀(guān)光、老年養(yǎng)生、老年保健、老年娛樂(lè)等功能于一體的度假式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)國(guó)際有影響力的養(yǎng)老綜合體品牌，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老綜合體和區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心或區(qū)域總部。

4.積極開(kāi)發(fā)體育健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體育與旅游融合，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外體育、全民健身等項(xiàng)目，形成體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的新格局，改變旅游產(chǎn)品單一，留不住游客的現(xiàn)狀。一是打造康體旅游黃金帶。結(jié)合西岸線(xiàn)環(huán)湖公路和東江灣沿江風(fēng)光帶建設(shè)，加強(qiáng)瑜伽培訓(xùn)基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地、景區(qū)自行車(chē)租賃系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，定期舉辦環(huán)東江湖國(guó)際自行車(chē)賽、東江湖徒步活動(dòng)等具有影響力的康體賽事活動(dòng)，著力把東江湖西岸線(xiàn)和東江灣沿江兩岸打造成康體旅游黃金帶。二是打造“水上運(yùn)動(dòng)樂(lè)園”。加強(qiáng)東江灣水上運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，建立水文化體驗(yàn)區(qū)，在東江湖、東江灣水域，積極開(kāi)發(fā)娛樂(lè)賽艇、“夏季冬泳”、天然浴場(chǎng)、健康水療等以水為主題的休閑項(xiàng)目，定期舉辦龍舟賽等水上運(yùn)動(dòng)。在“一湖一灣”適合區(qū)域規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭和游艇俱樂(lè)部，提升水上休閑運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)配套檔次，著力打造東江湖“水上運(yùn)動(dòng)樂(lè)園”。三是開(kāi)發(fā)戶(hù)外健身休閑項(xiàng)目。依托天鵝山、回龍山、八面山、兜率島等獨(dú)特的山峰、潭水、密林等地形地貌，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)極限生存、野外拓展、原始次森林徒步、環(huán)東江湖騎行、攀巖等戶(hù)外健身休閑項(xiàng)目，豐富運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生內(nèi)涵。四是開(kāi)展全民體育活動(dòng)。進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施，加快建設(shè)東江灣文體中心，新建一批小型健身廣場(chǎng)等公共休閑健身場(chǎng)所，全面提高健身場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)設(shè)施覆蓋率。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)體育比賽活動(dòng)。五是積極支持足浴、美容等康養(yǎng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.大力發(fā)展飲食養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。健康食品的生產(chǎn)屬于健康產(chǎn)業(yè)鏈的最前端產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)食品安全問(wèn)題突出的形勢(shì)下，綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品既稀缺又珍貴，消費(fèi)者信任度也較低。我們要瞄準(zhǔn)這個(gè)潛在市場(chǎng)和消費(fèi)者心理，大力倡導(dǎo)綠色營(yíng)銷(xiāo)，打造市場(chǎng)認(rèn)可的健康食品。一是推進(jìn)健康有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)。充分利用我市獨(dú)特的自然和氣候環(huán)境資源，發(fā)展山區(qū)純天然、無(wú)污染、安全營(yíng)養(yǎng)、低炭環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，著力推廣有機(jī)蔬菜、有機(jī)茶葉、特色果蔬等產(chǎn)品的種植，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、流華灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，依托狗腦貢茶葉、東江湖果和東江湖魚(yú)等知名品牌，建立全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展綠色、健康、有機(jī)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，積極申請(qǐng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力。二是打造特色養(yǎng)生餐飲品牌。充分發(fā)揮湘菜學(xué)院湘南分院在資興成立的影響力，開(kāi)發(fā)好長(zhǎng)壽宴等特色菜系和天然養(yǎng)生系列食品，鼓勵(lì)特色養(yǎng)生旅游餐飲的發(fā)展，力爭(zhēng)三到五年內(nèi)建設(shè)一批以健康飲食、食療養(yǎng)生為主題，以壽佛養(yǎng)生文化為內(nèi)涵，獨(dú)具地方特色的養(yǎng)生膳食主題餐廳和餐飲名店。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是強(qiáng)化政策支撐

深入研究對(duì)接中央、省有關(guān)政策，制定出臺(tái)我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)和保障措施等內(nèi)容，從總體上形成定位清晰、統(tǒng)一銜接的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為資興大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。實(shí)現(xiàn)我市大健康產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展需要建立健全政策支持體系，切實(shí)把國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，著力從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政資金、土地供給、稅費(fèi)減免、人力資源等方面給予大力支持，為大健康產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大健康養(yǎng)生旅游項(xiàng)目招商力度，把健康養(yǎng)生旅游資源策劃、包裝、整合成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，降低門(mén)檻進(jìn)行招商，把有實(shí)力的投資企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)，全力營(yíng)造健康養(yǎng)生企業(yè)和項(xiàng)目“搶灘”資興的政策洼地效應(yīng)。二是強(qiáng)化人才支撐。把健康養(yǎng)生高層次人才納入我市人才引進(jìn)工程內(nèi)容，大力引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才、研發(fā)人才和專(zhuān)業(yè)技師，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)職業(yè)中專(zhuān)與高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)名師名家，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培訓(xùn)大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。積極與醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展合作，爭(zhēng)取設(shè)立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)健康養(yǎng)生經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)人員培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地。三是強(qiáng)化品牌支撐。近年來(lái)，資興市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)文化先進(jìn)市等稱(chēng)號(hào)，東江湖已成為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)湖泊、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，并被列為國(guó)家五個(gè)重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)之一。這些品牌都是資興發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，資興要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“中國(guó)最美湖泊養(yǎng)生城市”，策劃健康養(yǎng)生節(jié)會(huì)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，以現(xiàn)代信息傳媒為手段，積極開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，把外來(lái)旅游“過(guò)客”轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老養(yǎng)生“棲客”。