張宏

摘要：制度建設(shè)與實(shí)踐創(chuàng)新作為高校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，是尊重高等教育規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的需要，也是辦人民滿意教育、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，現(xiàn)已成為高校教學(xué)改革的重要研究領(lǐng)域。高校教學(xué)制度創(chuàng)新的供給側(cè)亟需更新，以適應(yīng)諸多需求帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。分析教學(xué)中存在的制度問(wèn)題，探討教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)的理念基礎(chǔ)、價(jià)值精神和創(chuàng)新原則，有利于健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教學(xué)保障與評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建構(gòu)以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代高校;教學(xué)制度;價(jià)值理念;創(chuàng)新原則

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-2909（2018）06-0167-06

制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。教學(xué)制度作為一種特殊類型的制度，與一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度本質(zhì)上是一致的，都是一種規(guī)范體系。制度的制定是為了更多的人創(chuàng)設(shè)適應(yīng)有效教學(xué)的制度環(huán)境或者教學(xué)環(huán)境，也是對(duì)少數(shù)不當(dāng)教學(xué)行為的約束和限制。良好的教學(xué)制度能夠保證教學(xué)活動(dòng)按照預(yù)期的方向順利、有序進(jìn)行。教學(xué)制度是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析教學(xué)中存在的制度問(wèn)題，探討教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)的理念基礎(chǔ)、價(jià)值精神和創(chuàng)新原則，有利于建構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保障機(jī)制。

一、現(xiàn)代高校教學(xué)制度構(gòu)建存在的問(wèn)題

高等教育的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化，教育的規(guī)模與數(shù)量發(fā)生了翻天覆地的變化。高校教學(xué)制度的建立和完善變得越來(lái)越困難，一方面，高校之外的學(xué)習(xí)變得越來(lái)越簡(jiǎn)單，途徑也越來(lái)越多，在很多專業(yè)領(lǐng)域，維基百科、TED視頻、應(yīng)用程序、在線課程、論壇、游戲及聊天室迸發(fā)出來(lái)。智能學(xué)習(xí)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景在高校教學(xué)中也非常常見(jiàn)，相比傳統(tǒng)教學(xué)，在線課程，混合課程幾乎建立在完全不同的原則基礎(chǔ)之上，學(xué)習(xí)時(shí)間更自由，教學(xué)材料更豐富，內(nèi)容被切割成更多的小塊。這些都鼓勵(lì)了那些學(xué)習(xí)自覺(jué)性更高，教師、輔導(dǎo)員、教學(xué)管理人員依賴甚少的學(xué)習(xí)者，網(wǎng)絡(luò)、電子資源成了他們學(xué)習(xí)的中心。在斯坦福的一門(mén)慕課中，來(lái)自全世界的400名學(xué)生完成得比斯坦福大學(xué)最優(yōu)秀的學(xué)生還要好。換言之，斯坦福最優(yōu)秀的學(xué)生被一幫自學(xué)者打敗了。另一方面，教學(xué)制度中的評(píng)價(jià)系統(tǒng)也正在發(fā)生變化。可汗學(xué)院在提供與教材匹配的在線課程的同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)控制器檢索所有學(xué)生，獲取大數(shù)據(jù)信息，學(xué)生的網(wǎng)上行為被一一記錄，時(shí)長(zhǎng)、頻次、作業(yè)完成時(shí)間、反饋及時(shí)性，等等，有助于幫助教師全面把握學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。姑且不論數(shù)據(jù)分析器是否存在道德考察和倫理考量，學(xué)生和教師確實(shí)在此評(píng)價(jià)系統(tǒng)中受益，對(duì)于看得見(jiàn)的提高，師生皆大歡喜。學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)被網(wǎng)絡(luò)公示后，激發(fā)了學(xué)生更用心的創(chuàng)作。這些變化都弱化了教師教學(xué)管理者的作用，也弱化了傳統(tǒng)教學(xué)制度的功能。在高度解析化的社會(huì)，傳統(tǒng)教學(xué)制度面臨土崩瓦解的危機(jī)[1]，我國(guó)教學(xué)制度改進(jìn)的理論和實(shí)踐應(yīng)對(duì)表現(xiàn)出滯后性。

我國(guó)已經(jīng)成為了世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家。2017年，全國(guó)各類高校2 631所，高等教育在學(xué)總規(guī)模3 779萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)45.7%，正在快速邁向高等教育普及化階段。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新教育正迎接新的未來(lái)，國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的迫切需求前所未有。人才培養(yǎng)的政策環(huán)境與制度保障面臨著更高要求和巨大挑戰(zhàn)，然而，制度建設(shè)需要的理論支撐、人才支撐、平臺(tái)支撐卻依然相對(duì)不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育需求側(cè)結(jié)構(gòu)的需要，尤其是不能滿足當(dāng)前高校人才培養(yǎng)的需求。

（一）教學(xué)制度創(chuàng)新的理論支撐及科學(xué)化不足

我國(guó)現(xiàn)代教學(xué)制度除從古代《學(xué)記》等經(jīng)典教育典籍中獲取外，主要來(lái)自國(guó)外高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大多從美、英、俄、日、德等教學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家引入，但結(jié)合我國(guó)本土高校、立足本土思維的制度理論研究缺失，而國(guó)外的教學(xué)制度在試用和探索階段容易出現(xiàn)“水土不服”和“走彎路”的狀況。在有限的對(duì)大學(xué)教學(xué)制度研究的著作和論文中，大多探討教學(xué)管理的基本流程、制度建設(shè)的常識(shí)性知識(shí)和操作性程序，而缺乏系統(tǒng)化的理論研究。多數(shù)學(xué)者從工作需要的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)及管理的操作性層面革新，集中在組織制度和激勵(lì)制度等方面的探討，理論深度不夠，尚未形成全面的教學(xué)制度研究框架。部分高校教學(xué)制度建設(shè)一直處于探索階段，其研究未受到足夠重視，難以形成系統(tǒng)性的規(guī)則體系，經(jīng)驗(yàn)管理痕跡依然很重，距離科學(xué)管理的路程還很遠(yuǎn)。

（二）教學(xué)制度建設(shè)的研究組織和平臺(tái)發(fā)育不充分

現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)加快了科學(xué)研究、科研發(fā)展的步伐，很多高校設(shè)置了高等教育研究處、發(fā)展規(guī)劃處、發(fā)展研究中心和相關(guān)研究室等機(jī)構(gòu)，但研究大多定位為宏觀政策研究，對(duì)具體微觀的教學(xué)制度，主要還是在教務(wù)處，教學(xué)研究室等部門(mén)，通過(guò)長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐，陸續(xù)出臺(tái)了有助于科研發(fā)展的規(guī)章制度，有效激勵(lì)了科研成果的孵化。相比而言，教學(xué)的制度建設(shè)、制度研究、制度實(shí)踐本應(yīng)由參與教學(xué)活動(dòng)的群體共同負(fù)責(zé)的工作被片面地看做是教學(xué)管理部門(mén)的職責(zé)，教務(wù)處成了既是制度研究主體，又是制度執(zhí)行的主體，沒(méi)有形成全校多元研究和教師群體共同關(guān)注的研究對(duì)象，很多學(xué)術(shù)造詣高的教師、研究型的科研組織很少關(guān)注教學(xué)質(zhì)量和相應(yīng)制度的建構(gòu)，對(duì)教學(xué)及其教學(xué)保障相關(guān)制度的熱情明顯低于對(duì)科研成果的追逐。這也使得教學(xué)制度研究深度不夠。伯爾曼指出“一項(xiàng)制度要獲得完全的效力，就必須使人們相信制度是他們自己的”[2]， 在就需要吸納多元利益相關(guān)者共同研究教學(xué)制度，多元共建的制度是“經(jīng)得起重新談判的考驗(yàn)”[3]的教學(xué)制度。

（三）教學(xué)制度改革創(chuàng)新的路徑創(chuàng)新不夠

教學(xué)制度需要適應(yīng)人才培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。受“路徑依賴”和傳統(tǒng)行政化思維的影響，集權(quán)式的制度生產(chǎn)方式，往往缺乏制度生成的創(chuàng)新路徑，使得大學(xué)教學(xué)管理制度存在制度適應(yīng)不良，忽視教育教學(xué)和大學(xué)教師身心的特殊性，難以有效培育大學(xué)教師良好的教學(xué)行為”[4]。當(dāng)前，制度的文本數(shù)量已經(jīng)超越了以往的任何時(shí)期，大學(xué)通過(guò)制度的剛性和約束作用，適應(yīng)了管理的需求，卻忽視了育人的保障，制度控制的剛性容易導(dǎo)致教學(xué)管理制度的非理性增長(zhǎng)，控制代替了激勵(lì)，教師會(huì)有消極的情緒，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生逆反心理。良好的管理應(yīng)當(dāng)“既有紀(jì)律，又有自由;既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢”，在教學(xué)管理的制度生成和過(guò)程執(zhí)行中，需要?jiǎng)?chuàng)新更多的制度生成路徑和實(shí)施路徑，讓控制與教學(xué)自由之間達(dá)到一種平衡，剛?cè)嵯酀?jì)，統(tǒng)而不死，放而不亂，既要有教師和學(xué)生的接受度，又讓師生在育人過(guò)程中充滿獲得感。

（四）教學(xué)制度創(chuàng)新的方式方法單一陳舊

大學(xué)教學(xué)人員作為具有主觀能動(dòng)性的“理性經(jīng)濟(jì)人”，他們的教學(xué)行為選擇要受到個(gè)體情感需要和物質(zhì)利益需求的影響。制度設(shè)計(jì)需要從分析主體、時(shí)間、空間、文化、心理等因素入手，掌握并運(yùn)用有效的基本方法，對(duì)教學(xué)習(xí)慣或已有條件進(jìn)行更新。然而，由于制度依賴和慣性思維的影響，任何變化均需要付出相當(dāng)?shù)墓ぷ髁?，甚至?xí)驗(yàn)檎{(diào)整一定的利益格局，制度創(chuàng)新往往成為費(fèi)力不討好的實(shí)施，經(jīng)久不變的陳年舊法即便大眾都知道有問(wèn)題，有漏洞，但由于制度創(chuàng)新的方式方法單一成就，很難提出建設(shè)性的創(chuàng)新方式方法，難免會(huì)造成主觀主義和命令主義的錯(cuò)誤傾向，不易及時(shí)把握教師和學(xué)生的感情，造成激勵(lì)無(wú)效，影響師生教學(xué)積極性和教學(xué)績(jī)效。制度之間的銜接也缺乏相應(yīng)的機(jī)制，因而選擇適當(dāng)?shù)姆椒?，并有效組合，從而達(dá)到事半功倍的效果。我國(guó)高校教學(xué)制度建設(shè)大多采用借鑒歷史、整合其它高校教學(xué)制度為自己所用的方式，缺乏制度創(chuàng)新的合理性解讀程序，沒(méi)有很好地開(kāi)展深入系統(tǒng)的研究和實(shí)踐，制度具有局限性、穩(wěn)定性和不確定性。

二、高校教學(xué)制度建設(shè)的價(jià)值理念

歷史制度主義認(rèn)為制度是一種“連續(xù)的結(jié)構(gòu)”，社會(huì)學(xué)制度主義認(rèn)為制度是“文化規(guī)范”和“認(rèn)知框架”，理性選擇符合學(xué)校教學(xué)實(shí)際的制度框架文本，把制度建設(shè)成“規(guī)則的集合”。目前，保證教學(xué)質(zhì)量和提高教學(xué)水平已成為高等教育改革的主要內(nèi)容。前者是大學(xué)內(nèi)部功能定位所決定，后者是人才競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)確定。在加強(qiáng)高等教育教學(xué)改革研究的同時(shí)，推進(jìn)教學(xué)管理制度建設(shè)，克服制度建設(shè)固有頑疾，發(fā)揮制度建設(shè)在管理、評(píng)價(jià)、診斷、反饋中的積極作用，切實(shí)解決大學(xué)人才培養(yǎng)中的實(shí)際問(wèn)題，為教學(xué)改革提供良好的制度環(huán)境，已是不容忽視的問(wèn)題。通過(guò)制度的設(shè)定，逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等內(nèi)容的人性觀、教學(xué)觀和管理觀，樹(shù)立高效教學(xué)管理制度建設(shè)的新理念，是推進(jìn)和切實(shí)保障教學(xué)改革的重中之重。

（一）堅(jiān)持立德樹(shù)人的理念

德為才之資，樹(shù)人先立德。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題”。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的四大功能。人才培養(yǎng)是其最核心，最根本的功能，貫穿于其他各項(xiàng)功能之中。大學(xué)作為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，要準(zhǔn)確把握立德樹(shù)人的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，并將之貫徹到人才培養(yǎng)全過(guò)程、全體系和全環(huán)節(jié)之中。未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)，特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升取決于三方面的因素：觀念、制度、人才?！坝^念形成現(xiàn)實(shí)，歷史是觀念的競(jìng)爭(zhēng)而非利益的競(jìng)爭(zhēng)”[5]。管理觀念的來(lái)源主要是管理對(duì)象即人性假設(shè)的發(fā)展演變，從以控制奴役為主的“宗教人”發(fā)展到以管理效率與技術(shù)趨向的“經(jīng)濟(jì)人”，再到如今以知識(shí)創(chuàng)新與資源增值的“知識(shí)人”“創(chuàng)造人”。高校建設(shè)和改革的基本出發(fā)點(diǎn)是“以人為本”，落實(shí)立德樹(shù)人的根本要求，準(zhǔn)確把握高等教育基本規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，讓學(xué)校所有工作都能真正回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想。首先在全校上下統(tǒng)一“以人為本”理念中對(duì)教師和學(xué)生的人性假設(shè)，現(xiàn)代高校師生首先是具有知識(shí)水平，探索能力和創(chuàng)新精神的“學(xué)術(shù)人”和“知識(shí)人”?！稗k學(xué)以教師為主體，教學(xué)以學(xué)生為中心”，歸根結(jié)底管理制度的設(shè)計(jì)是“為人”服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)制度的“為人性”和“育人性”。

（二）全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展理念

人才的培養(yǎng)是全面發(fā)展的人才培養(yǎng)，當(dāng)前，基礎(chǔ)教育負(fù)擔(dān)重，高校學(xué)生負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。教育部部長(zhǎng)陳寶生也指出，要狠抓大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“以本為本，四個(gè)回歸”，確保教學(xué)工作的中心地位。制度的“普適性”要求制度設(shè)計(jì)必須統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，而教學(xué)制度的指向性則要求制度設(shè)計(jì)在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)充分適用，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前評(píng)價(jià)的四唯傾向，建立科學(xué)合理的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前高校效益來(lái)源，還很大一部分依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，部分大學(xué)存在擴(kuò)大招生規(guī)模的激情，缺乏注重質(zhì)量的理性[6]。加強(qiáng)規(guī)模與質(zhì)量相互匹配，在制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理和保障教學(xué)與科研的協(xié)調(diào)關(guān)系，以科研帶動(dòng)教學(xué)，以教學(xué)促進(jìn)科研;改善師生交往關(guān)系，從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生主動(dòng)發(fā)展為主，“學(xué)生中心、持續(xù)改進(jìn)”，充分對(duì)話交往，發(fā)揮教學(xué)民主。

（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先與質(zhì)量保障理念

習(xí)近平同志指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。質(zhì)量?jī)?yōu)先是質(zhì)量時(shí)代的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，意味著人才培養(yǎng)的高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求，高質(zhì)量資源配置、高質(zhì)量投入產(chǎn)出。教學(xué)管理的質(zhì)量既包括教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、公平道義的關(guān)注以及制度文化建設(shè)等。質(zhì)量是制度建設(shè)優(yōu)劣得失的重要指標(biāo)，把握和關(guān)注這些質(zhì)量要素是良性制度建設(shè)的前提。教學(xué)制度作為教學(xué)工作的重要保障，是對(duì)學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)有所成的全面負(fù)責(zé)。我們所說(shuō)的質(zhì)量是全面發(fā)展的質(zhì)量，其維度是立體，多元和動(dòng)態(tài)的。不僅僅是知識(shí)質(zhì)量，要建立健全具有參與性、公開(kāi)性和透明性的各項(xiàng)工作制度、管理制度和評(píng)價(jià)制度，使學(xué)校的質(zhì)量精神成為全體師生共同遵守的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)為學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針實(shí)現(xiàn)而努力。

三、高校教學(xué)管理制度建設(shè)的創(chuàng)新原則

關(guān)于制度的形成，施密特提出了一個(gè)強(qiáng)大的“觀念性邏輯概念”[7]，即制度形成的根本動(dòng)力來(lái)自觀念，其直接動(dòng)力在于基于觀念而生成的話語(yǔ)。高校教學(xué)管理制度需要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，尊重傳統(tǒng)又不拘泥于傳統(tǒng)，適度的維持與適度的創(chuàng)新組合。高校教學(xué)制度的創(chuàng)新[8]，一是有賴于主體的自覺(jué)和理解，尊重制度的規(guī)范作用與引導(dǎo)作用，承認(rèn)制度的價(jià)值并自覺(jué)遵從和執(zhí)行。二是有賴于內(nèi)生需求和動(dòng)力，制度建設(shè)本身有追求“健全和完善”，力求理性與德性相統(tǒng)一，追求制度的理性和張力。三是有賴于周期性的等待與堅(jiān)守，如萬(wàn)物有周期，制度的優(yōu)劣得失需要時(shí)間檢驗(yàn)，也需要時(shí)間去被認(rèn)知和認(rèn)同，在改革與堅(jiān)持之間應(yīng)當(dāng)有靜待花開(kāi)的耐心，避免制度建設(shè)一直在變動(dòng)之中。因此，我國(guó)高校教學(xué)管理制度建設(shè)既要有辯證的思維，又要有科學(xué)的理性，追求創(chuàng)新又堅(jiān)持原則。

（一）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則

管理的核心內(nèi)容是在現(xiàn)有管理效能基礎(chǔ)上有所提升，維持是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是方向。維持是保持現(xiàn)狀，是求變創(chuàng)新發(fā)展的基本和載體。制度的發(fā)展需要保存制度的延續(xù)性和穩(wěn)定性，否則就會(huì)讓制度環(huán)境不可捉摸，主體也會(huì)顯得無(wú)所適從，教師和學(xué)生在人才培養(yǎng)的努力中，容易缺失努力的參照和方向。尊重傳統(tǒng)制度的管理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)有教學(xué)管理中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，尊重現(xiàn)有運(yùn)行模式，將經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)行科學(xué)化轉(zhuǎn)化的一個(gè)必要環(huán)節(jié)就是，教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。教學(xué)單位和相關(guān)部門(mén)需要改革教學(xué)管理制度，一方面，要正確對(duì)待“破”和“立”問(wèn)題，謹(jǐn)慎推進(jìn)和大膽創(chuàng)新相結(jié)合;另一方面，也必須承認(rèn)，創(chuàng)新畢竟是一個(gè)過(guò)程，既非流行的口號(hào)，也非終結(jié)的目標(biāo)。必須充分考慮大學(xué)人才培養(yǎng)的實(shí)際，把握辦學(xué)和教學(xué)的規(guī)律，仔細(xì)思考部分制度“維持”和堅(jiān)守的意義，既不能不顧辦學(xué)規(guī)律蠻干，又不能固守成規(guī)，一成不變。既不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，又不能不顧辦學(xué)實(shí)際，完全否定延續(xù)的制度體系。大學(xué)制度創(chuàng)新需要在局部突破時(shí)牢牢把握住其它部分的維持，創(chuàng)新是維持基礎(chǔ)的發(fā)展，維持是創(chuàng)新的邏輯延續(xù)。

（二）制度建設(shè)與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合原則

“星星會(huì)固定地按照自然法則運(yùn)轉(zhuǎn)不同，人類在法律之下卻有著自己自主的行為選擇”[9]，教學(xué)管理制度不是固化的文本形式。創(chuàng)新的前提就是調(diào)查研究和理性思考。創(chuàng)新是一個(gè)逐漸完善、螺旋前進(jìn)的過(guò)程，創(chuàng)新是在規(guī)范基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。制度建設(shè)始終是規(guī)范層面的東西，必須通過(guò)不斷的實(shí)踐探索、科學(xué)創(chuàng)新才能把制度建設(shè)中的相關(guān)思想落實(shí)到具體的實(shí)踐中。通過(guò)實(shí)踐的創(chuàng)新探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又為進(jìn)一步的制度建設(shè)提供有力佐證，并為豐富制度體系奠定基礎(chǔ)。教學(xué)管理制度的變革性和創(chuàng)新性已經(jīng)在人類教育活動(dòng)實(shí)踐中所應(yīng)用，還將繼續(xù)成為一個(gè)生機(jī)勃勃的規(guī)范體系。保留制度中富有成效、合理的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，必然要有制度建設(shè)的創(chuàng)新精神和勇于實(shí)踐探索的精神。

（三）整體把握與細(xì)節(jié)處理相結(jié)合原則

教學(xué)管理制度是一個(gè)復(fù)雜的制度系統(tǒng)，在制度設(shè)計(jì)時(shí)要充分把握全校教學(xué)工作的整體框架，面向全體教師和學(xué)生，關(guān)注教學(xué)的所有環(huán)節(jié)與基本條件，從整體把握教學(xué)管理的內(nèi)容體系，同時(shí)又要重視制度設(shè)計(jì)的論證，充分考慮具體制度細(xì)節(jié)的可操作性與可測(cè)量性，確保制度運(yùn)行合理有效，既全面管理又重點(diǎn)把握。細(xì)節(jié)處理是整體把握的必要保障，在整體中注重細(xì)節(jié)，在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)整體。制度的建設(shè)和完善需要充分考量決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層的彼此銜接，在不同的制度體系中，還需要注意交接界面的細(xì)節(jié)把握，既要注重制度體系中的內(nèi)部環(huán)節(jié)的一致性和有效性，同時(shí)還要注重外部制度和內(nèi)部制度的彼此呼應(yīng)，教學(xué)制度與人事制度，財(cái)務(wù)制度、后勤保障制度之間也需要銜接和配合。

（四）民主與集中相結(jié)合原則

“制度建構(gòu)了個(gè)人選擇方式以及對(duì)行為的有效塑造”[10]。信息時(shí)代的到來(lái)，人與人之間越來(lái)越透明，教學(xué)行為也越來(lái)越被可視化和可量化。教學(xué)制度中既要充分尊重決策的強(qiáng)推進(jìn)性，同時(shí)也要注重師生個(gè)體在教學(xué)行為中的表現(xiàn)特征，注重師生在教學(xué)中的話語(yǔ)權(quán)與表達(dá)方式。集思廣益和眾籌智慧越來(lái)越被教學(xué)決策者重視。數(shù)字化校園越來(lái)越重要，數(shù)字化、智能化管理普遍存在教學(xué)過(guò)程之中，個(gè)體被行為數(shù)據(jù)分析得越來(lái)越透明，人與人的差異被解析得越來(lái)越透徹，用普遍的制度去約束或引導(dǎo)教學(xué)行為的難度越來(lái)越大，教學(xué)中的民主正受到制度倒逼和技術(shù)倒逼，教學(xué)制度在創(chuàng)新和被創(chuàng)新中砥礪前行。

大學(xué)作為底蘊(yùn)厚重的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)松散聯(lián)合的組織系統(tǒng)，校院系及各學(xué)科專業(yè)之間在教學(xué)管理流程和方式上也存在巨大差異，教學(xué)人員的情感機(jī)制和教學(xué)運(yùn)行的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，也很難依靠統(tǒng)一強(qiáng)硬的教學(xué)管理制度達(dá)到理想的管理效果。哲學(xué)家溫迪·楚指出，程序?qū)?huì)成為一切“不可見(jiàn)的卻又有著巨大影響力的事物”的強(qiáng)有力的隱喻，制度為了保障程序的公正合法，需要隨時(shí)關(guān)注這些“看不見(jiàn)的手”。與此同時(shí)，數(shù)字化社會(huì)的到來(lái)，諸多新興技術(shù)正在倒逼高校教學(xué)改革，諸多以人為本的教學(xué)創(chuàng)新正在變成現(xiàn)實(shí)，如同人工智能汽車能夠提升道路安全性和使用率，其正向價(jià)值顯而易見(jiàn)。但是，為此我們也要為無(wú)人駕駛修改諸多的制度，交通法、保險(xiǎn)制度、基礎(chǔ)設(shè)施配套，等等。教學(xué)創(chuàng)新和改革變成現(xiàn)實(shí)之后， 我們同樣需要在如此自由和個(gè)性化的校園，提供更豐富的教學(xué)制度，我們需要一種新的制度性結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，我們面臨教學(xué)方式、內(nèi)容、方法和智能化技術(shù)手段的沖擊、解析和解體[1]，甚至包括教學(xué)組織形式的解體，教學(xué)制度的建設(shè)專家逐漸也將面臨更多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有些問(wèn)題可能我們甚至毫無(wú)頭緒，在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度基礎(chǔ)上，如何提高現(xiàn)代治理能力和教學(xué)管理水平，依然是個(gè)永恒的話題。

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