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        從制造“獄空”看宋代官僚司法的特征

        2018-02-24 15:29:32
        許昌學(xué)院學(xué)報(bào) 2018年11期
        關(guān)鍵詞:開封府真宗官僚

        王 忠 燦

        (許昌學(xué)院 法政學(xué)院,河南 許昌 461000)

        無刑是儒家社會(huì)治理的理想狀態(tài),指的是教化大行,人們道德水平普遍提高,無須使用刑法的理想狀態(tài)。儒家經(jīng)典《尚書·大禹謨》云:“汝作士,明于五刑,以弼五教,期于予治。刑期于無刑,民協(xié)于中?!泵駠鴮W(xué)者張金鑒據(jù)此論述道:“法治的最高理想,期于措刑罰而不用;若不得已而用刑,則科刑準(zhǔn)則一依于矜恤主義。”[1]9當(dāng)代法制史學(xué)者夏錦文認(rèn)為儒家法哲學(xué)的最高標(biāo)準(zhǔn)是“和諧”,而追求“和諧”的價(jià)值理想在司法訴訟領(lǐng)域中的表現(xiàn)是“無訟”[2]。刑法學(xué)者呂麗對(duì)儒家“制刑之義”進(jìn)行系統(tǒng)梳理,認(rèn)為古代刑法的終極追求則是“以德去刑”“刑期于無刑”,達(dá)到 “刑措不用”的“大治”境界[3]。儒家的無刑理想到了宋代落實(shí)到獄空上,宋代形成了獄空奏報(bào)、查驗(yàn)、獎(jiǎng)懲等一套完整的“獄空”制度。

        一、宋代獄空制度

        宋太祖建隆四年(公元963年)制定的刑法典《宋刑統(tǒng)》中沒有關(guān)于獄空的規(guī)定,宋代的獄空制度是由皇帝的敕令確定的。從時(shí)間順序來看,是先有獄空現(xiàn)象,后有獄空制度。從宋太祖開寶年間開始,開封府和開封諸司就開始奏報(bào)獄空,后來大理寺、殿前司和地方州府也奏報(bào)獄空。開寶七年十月、開寶八年五月,趙光義任開封府尹,連續(xù)奏報(bào)兩次獄空,這是宋代奏報(bào)獄空最早的記載[4]324-340。宋太宗淳化年間獄空褒獎(jiǎng)制度正式形成,真宗尹開封府時(shí),因囹圄屢空受到太宗的詔書褒美[5]104。

        北宋前期還形成了獄空審查驗(yàn)收制度。根據(jù)太宗的敕令,縣級(jí)官府不具有上報(bào)獄空的資格。奏報(bào)獄空有時(shí)間、期限的要求。太宗淳化三年,慎從吉在一次上疏中提到淳化三年敕對(duì)獄空的規(guī)定:“諸州所奏獄空,須是司理院、州司、倚郭縣俱無系囚?!盵4]1609這一條敕令是對(duì)地方州府獄空的明確具體的規(guī)定。一般來說,諸司、諸州的獄空應(yīng)達(dá)到三天以上才可上奏。根據(jù)宋太宗時(shí)期形成的定制,獄空必須經(jīng)過中央監(jiān)督機(jī)關(guān)的查驗(yàn),地方州府的獄空由刑部查驗(yàn),京府和大理寺獄空由御史臺(tái)的刑察查驗(yàn)?!懊孔嗟剑滩繉⒀嘟麪钜惶廃c(diǎn)對(duì),如應(yīng)得元敕,特降詔獎(jiǎng)諭”[4]1609。大中祥符二年,真宗重申了太宗淳化三年詔書的內(nèi)容:“諸州奏獄空,須州司司理院、倚郭縣俱無囚系,方為獄空”,“其諸州、府、軍、監(jiān),以公事多少分為三等、第一等公事多處五日,其次十日,其次二十日,并須州司、司理院、倚郭縣全無禁囚及責(zé)保寄店之類,方為獄空,委提點(diǎn)刑獄司據(jù)等第日數(shù)勘驗(yàn)詣實(shí),書為印歷?!盵4]1640

        對(duì)于虛報(bào)獄空的官員,要進(jìn)行處罰。在制度初創(chuàng)的太平興國七年,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)獄空的情況?!皟烧戕D(zhuǎn)運(yùn)司言,部內(nèi)諸州系囚滿獄,長吏隱落,妄言獄空,蓋懼朝廷詰其淹滯也。詔自今諸州有妄奏獄空及隱落囚數(shù)者,必加深譴,募告者賞之”[4]527。北宋后期,宋神宗在御史臺(tái)設(shè)置專門的獄空監(jiān)督機(jī)構(gòu),元豐七年四月十九日詔:“自今有司上獄空,令御史臺(tái)刑察按實(shí)上,以開封府大理寺比歲務(wù)為獄空,恐希賞不實(shí)也?!盵6]2741南宋時(shí)期獄空查驗(yàn)監(jiān)督制度還在持續(xù)發(fā)揮作用,紹興十九年,宋高宗說:“自今有奏獄空者,當(dāng)令監(jiān)司驗(yàn)實(shí)。果妄誕,即按治,仍命御史臺(tái)察之。茍不懲戒,則奏甘露瑞芝之類,崇虛飾誕,無所不至。”[4]13761

        宋代奏報(bào)的獄空在查證屬實(shí)后都“詔付史館”,載入官方的檔案和史籍。在統(tǒng)治者看來,獄空是美事,可以風(fēng)化天下,至遲從宋神宗元豐年間開始,每逢獄空都要做道場祭祀?!胺仓T州獄空,舊制皆除詔敕獎(jiǎng)諭。若州司、司理院獄空及三日以上者,隨處起建道場,所用齋供之物,并給官錢,節(jié)鎮(zhèn)五貫,諸州三貫,不得輒擾民吏”[6]6664。此條記載驗(yàn)證了獄空褒獎(jiǎng)制度,即“舊制皆除詔敕獎(jiǎng)諭”,更重要的是,獄空之后要“隨處起建道場”,費(fèi)用由官府承擔(dān)。洪邁曾記載了福州獄空設(shè)醮的場景:“福州左右司理院,每歲上元,必空獄設(shè)醮。因大張燈,以華靡相角,為一郡最盛處?!盵7]48

        官員上報(bào)獄空,都會(huì)受到降詔褒獎(jiǎng)。詔書褒獎(jiǎng)也分等級(jí),最高的榮譽(yù)是皇帝手詔褒美,皇帝御筆親題,以資鼓勵(lì);最常見的表彰是學(xué)士院草詔褒美,降詔褒獎(jiǎng)是形式,其內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)官、減磨勘、賜章服、賜緡錢等具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)的是王安禮、王存和王震的開封府三院獄空,均被遷官、減磨勘以及賜章服、銀、絹,崔臺(tái)符的大理寺獄空也被減磨勘。實(shí)現(xiàn)獄空的司法官員們按照獄空范圍、時(shí)間和官員級(jí)別立有賞格?!肮适?,法司斷絕,必宣付史館獄空,降詔獎(jiǎng)諭,或加秩賜章服。后以冒賞者多,熙寧初,以斷絕乃常事,不足書,罷宣付史館,仍不降詔獎(jiǎng)諭”[8]5010。由此可見,宋代獄空已經(jīng)形成固定的賞格:獎(jiǎng)賞的范圍包括獄空發(fā)生地官府的長官、佐貳官、幕職官、專門的推官、檢法官、諸曹官,獎(jiǎng)賞的種類包括轉(zhuǎn)官、減磨勘、賜章服等,獎(jiǎng)賞的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)歷獄空的次數(shù)、官職級(jí)別和在獄空中發(fā)揮的作用大小。這種賞格已經(jīng)非常規(guī)范、細(xì)致,所有和獄空有關(guān)的人等都會(huì)得到不同的獎(jiǎng)勵(lì),這肯定會(huì)鼓勵(lì)官員們努力用各種手段去促成獄空。

        二、宋代官僚制造的獄空

        正是因?yàn)楠z空具有重要的象征意義,對(duì)于最高統(tǒng)治者來說,獄空是德政,象征著治下社會(huì)太平,教化大行。宋代有些高級(jí)官僚迎合上意,不斷制造獄空為君主粉飾太平,其中的代表人物是王欽若、溫仲舒和馮拯。上有所好,下必甚焉。因?yàn)樯衔徽呦矚g獄空,奏報(bào)獄空能帶來巨大的利益,對(duì)于宋代的中低級(jí)官僚來說,獄空意味著利祿,所以他們采取各種手段炮制獄空,代表人物是盛章、陳堯叟和王寧。

        漢代,中央司法審判機(jī)構(gòu)廷尉組織以及地方郡、縣組織擁有獨(dú)立審判權(quán)。這種獨(dú)立審判權(quán)在很大程度上限制了皇帝的司法擅斷行為。

        (一)為政治目的奏報(bào)獄空

        縱觀兩宋三百年,制造獄空最力者非王欽若莫屬,他先后三次奏報(bào)獄空均具有明確的政治目的。大中祥符元年四月初,真宗封禪開始,王欽若為封禪經(jīng)度制置使,判兗州。當(dāng)年六月、七月王欽若多次獻(xiàn)芝草,七月奏報(bào)“兗州獄空,司理參軍郭保讓掃除其間,得芝四本”[5]1389。不僅監(jiān)獄空了,監(jiān)獄內(nèi)還長出靈芝來,這顯然是為真宗封禪泰山制造的符瑞。

        王欽若在1005—1017年間任知樞密使,1017年王旦辭去宰相后,王欽若升任宰相。十五年間,真宗對(duì)其言聽計(jì)從。1019年,真宗對(duì)王欽若恩寵稍衰,一件犯忌諱事情導(dǎo)致王欽若罷相,出判杭州[4]2149。為了再次進(jìn)入權(quán)力中心,他還是想用擅長的奏報(bào)獄空的方式引起真宗的注意。因?yàn)橥鯕J若是因清理留獄而受到真宗賞識(shí)的。這次奏報(bào)獄空,皇帝下詔書獎(jiǎng)勵(lì),十月,王欽若再次入京??上У氖?,當(dāng)時(shí)的朝政正由宰相丁謂主導(dǎo),已容不下他,經(jīng)過激烈的斗爭,王欽若又被排擠出去,半年之后,他改任資政殿大學(xué)士、司空、山南東道節(jié)度使、同平章事、判河南府[4]2230。

        天禧五年(1021年)一月十七日,真宗皇帝病情稍有好轉(zhuǎn),德音降天下死罪囚,王欽若故伎重施,在真宗皇帝錄囚的一個(gè)月后,再次奏報(bào)獄空,并把自己處理盜賊的經(jīng)驗(yàn)向朝廷匯報(bào)[4]2248。遺憾的是,此時(shí)的真宗皇帝因?yàn)椴≈仡^腦已不清楚,已記不得這位昔日寵臣了。

        無論如何,王欽若都不是一個(gè)杰出的司法官,倒是一個(gè)靈活多變、善解上意的職業(yè)官僚。十八歲時(shí),王欽若就趁太宗伐太原之際獻(xiàn)《平晉賦》以圖進(jìn)取。真宗即位后,他揣測上意,不斷建議減輕賦稅和赦免罪囚,贏得皇帝的賞識(shí)。利用真宗的恩寵,王欽若兩次逃脫了贓罪的處罰,反而不斷得到提拔。他逢迎真宗,每朝廷有所興造,委曲遷就,以中帝意。又敢為妄誕,建議真宗封泰山,祀汾陰,以致天下爭言符瑞,舉國如狂。王欽若為實(shí)現(xiàn)自己的政治目的,邀恩固寵,手段無所不用,以獄空作為符瑞只是其中一端而已。

        溫仲舒也是北宋擅長政治投機(jī)的高級(jí)官僚,時(shí)人謂其以“搏擊取貴位”。我們來看看他如何奏報(bào)獄空。

        咸平二年(999年)至咸平五年(1002年),溫仲舒以禮部尚書知開封府,作為開封府的長官,每天要處理大量的獄訟案件,但他在任期間竟兩次奏報(bào)獄空。事實(shí)上,溫仲舒并不具備突出的折獄斷案能力,相反,他因?yàn)檗k案不力曾受到責(zé)罰。一個(gè)典型的例子是溫仲舒任開封府知府期間,發(fā)生了進(jìn)士夫婦投河案。開封府有個(gè)進(jìn)士參加完考試,在放榜日去看榜,妻子在客店等他。這時(shí)有人報(bào)進(jìn)士的父母從外地來快要到達(dá)某地,進(jìn)士的妻子雇驢去迎接。走到半途,恰好遇見有人酒后斗毆,直接向府衙告訴,雇驢者害怕因作證耽誤時(shí)日,就偷偷逃跑了。進(jìn)士妻被帶到府衙訊問,知府看到醉人身上有抓痕,就誤認(rèn)為進(jìn)士妻參與斗毆,杖責(zé)醉人和進(jìn)士妻,進(jìn)士妻回到客舍號(hào)哭,她的丈夫也落第從貢院回來,二人相對(duì)痛哭,都不知道對(duì)方哭泣原因?yàn)楹?。后來,妻子告訴進(jìn)士自己被杖打的經(jīng)過,進(jìn)士就再到府衙訴冤,知府不聽。夫妻在州橋雙雙投河自盡?!凹榷下勂涫拢笈?,由知府已下悉遭譴罰。時(shí)仲舒實(shí)在開封也”[4]1133。

        溫仲舒的斷案能力在本案中顯露無遺:首先,溫仲舒對(duì)獄訟案件極為輕視,對(duì)于他認(rèn)為的斗訟細(xì)故,不想去查清案情,只是各打五十大板了事。其次,溫仲舒對(duì)于已經(jīng)造成的冤案,沒有興趣去糾正錯(cuò)誤,更不可能去主動(dòng)改正錯(cuò)誤。

        溫仲舒所表現(xiàn)出來的斷案能力顯然難以勝任開封府的繁劇,他的法律素養(yǎng)也令人懷疑。幾年后他出任刑部尚書,和給事中張秉一起主持大理寺司法官員的選拔考試,他顯然沒有能力完成任務(wù),選拔的官員均遭到罷黜[6]6493。

        從溫仲舒的為官履歷來看,他有三次免官的經(jīng)歷,或主動(dòng)或被動(dòng),在早年任汾州知州時(shí),因?yàn)楹捅O(jiān)軍的婢女通奸,被除籍為民,后來因呂蒙正的極力舉薦重新出任官職,他出任要職之后,馬上反過來攻擊呂蒙正,導(dǎo)致呂蒙正罷相,其人品可見一斑[4]720。

        他吏才和道德既無所長,為什么又能不斷升遷,得到皇帝的重用呢?答案便是此人以“搏擊取貴位”。 太宗希望平定北方,端拱二年正月,太宗詔文武群臣各陳備邊御戎之策。右正言、直史館河南溫仲舒章獨(dú)先上,上悅,賜仲舒金紫[4]666。真宗喜歡獄空,溫仲舒便想方設(shè)法奏報(bào)獄空。這次奏報(bào)獄空不久,溫仲舒也得到升遷,進(jìn)入樞府。他雖然在咸平三年上報(bào)了開封府獄空,但無法承受開封府的政務(wù)繁劇,咸平五年請求辭職,愿意優(yōu)游臺(tái)閣。 后來出任樞密副使,因?yàn)檎禄舨粵Q被罷免。綜合溫仲舒的表現(xiàn),我們有理由推斷,他所奏報(bào)的獄空也是他謀求真宗賞識(shí),為進(jìn)入權(quán)力中樞所做的一場“司法秀”。

        迎合圣意,奏報(bào)獄空以添祥瑞的還有馮拯。大中祥符六年(1013年)二月,判河南府馮拯奏報(bào)獄空。在這之前的大中祥符四年(1011年),馮拯以生病為由請求辭去副相職務(wù),被任命為河南知府,遠(yuǎn)離朝堂三年。這三年,他雖然名為養(yǎng)病,實(shí)為躲避朝廷權(quán)力中心的爭斗[4]1730。馮拯身在西京洛陽,卻心系朝堂,他知道真宗最喜歡什么,希望通過“獄空”的奏報(bào),配合真宗的亳州祭祀。大中祥符七年正月,真宗決定去亳州祭奠老子,為了配合這一大典,四月,馮拯再次奏報(bào)獄空,“言軍巡院自春獄空,有鳩巢其戶,生二雛”[4]1871。

        根據(jù)馮拯一貫的做法來看,這兩次獄空很是可疑。因?yàn)樗回灧暧弦?,上?bào)各種符瑞為宋真宗粉飾太平。大中祥符九年(1016年),中原地區(qū)暴發(fā)大面積蝗災(zāi),宋真宗憂心忡忡。馮拯在六月上奏說他治下的蝗災(zāi)消失了,陳州風(fēng)調(diào)雨順,“境內(nèi)有蝗,尋遣官祭告,焚捕已盡,田稼無害。近頻得雨,麥菽滋茂”[4]1997。天禧三年(1019年),時(shí)知河南府馮拯甚至假河南父老的名義請求真宗封禪嵩山,“言父老、僧道、舉人等列狀,愿赴闕請車駕封中岳”。宋真宗自己都覺得太過分了,曰:“茲事體大,未可輕議。”[4]2159宋史本傳說馮拯“議論多迎合王意”[2]9625,此語非虛。

        (二)希求恩賞制造獄空

        盛章是北宋后期制造獄空的高手。在政和四年至政和八年(1114年—1118年)之間,盛章和朱勔黨的另一個(gè)重要人物王革交替任開封府尹。盛章諂媚權(quán)貴,迅速掌握朝廷重要部門的權(quán)力,不斷用奏報(bào)獄空來鞏固自己的地位?!笆⒄乱┑浞?,以慘毒聞,殺人如刈草菅,然婦態(tài)雌聲,欲語先笑,未嘗正視人?;蛑萌怂赖貢r(shí),亦柔懦不異平日”[9]139。盛章任開封府知府,用刑慘苛,“果于誅殺,率取特旨以快意”[5]13200。盛章在開封府,多次奏報(bào)獄空,他竟為達(dá)到獄空,拒絕受理案件。元符年間,“向子諲知開封府咸平縣,豪民席勢犯法,獄具上,尹盛章方以獄空覬賞,卻不受”[5]11639。

        盛章將獄空視為瑞異,他不僅制造獄空還制造其他瑞異。他在蘇州就炮制出“大吉”之木:“知蘇州盛章?lián)?,百姓陳世隆斫開木一段,心有天書‘大吉’二字,尋同眾官看驗(yàn),字色正紫,斧刃所斫適相合無間,向背窳垤,委是生成,其木理字畫即非偽造,奉表稱賀以聞?!遍_封獄空之后,他又上奏稱“本府獄道場有甘露降于右獄檉柳窠上,奪目耀日,燦如珠璣”,宰相蔡京等奉表稱賀,乞宣付史館[6]2076。

        盛章因?yàn)樯献嗒z空得到獎(jiǎng)勵(lì)。政和五年三月“詔:已降處分,開封府限三日,結(jié)絕公事。今兩獄奏空,其官吏究心公事,依應(yīng)批旨,即日奏上,頗見宣力,可依昨獄空例推恩。開封府尹盛章,少尹陳彥修、李孝端,左司錄事李傳正,右司錄事王行可并轉(zhuǎn)一官,馀有官人減三年磨勘,無官人等第支賜”, “重和元年十二月五日,詔:開封府獄空,已降指揮,等第推恩,并依政和六年九月例施行。盛章轉(zhuǎn)一官。張徽言、王吉甫、李中正、梁立、戚廉、龐思轉(zhuǎn)一官,并回后本宗有官有服親。孟彥弼、范榛依條減四年磨勘。”[6]6665。

        三、宋代官僚制造獄空的手段

        (一)隱匿囚犯

        官員制造獄空常用的手段是隱匿囚犯,將已經(jīng)逮捕入獄的囚犯隱藏起來,虛報(bào)獄空。太宗太平興國七年八月,兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)使高冕就指出州縣審理刑獄的兩個(gè)極端,或是遷延不決,造成淹滯,或是弄虛作假,妄奏獄空,“隱落罪人數(shù)目,以避朝廷按問”[6]6664,地方州縣將獄中囚犯藏匿他處以應(yīng)付刑部派員對(duì)監(jiān)獄的檢查,在宋代虛報(bào)的幾次獄空中,都有藏匿囚犯的情況,這說明隱匿罪犯是一個(gè)常用的手段。宋真宗大中祥符三年(1010年)一月,皇甫選任職兩浙提點(diǎn)刑獄報(bào)告獄空,后來被杭州知府王濟(jì)揭發(fā):皇甫選將部內(nèi)系囚全部寓禁他所,妄奏獄空。結(jié)果皇甫選被罰金三十斤,徙江南路[6]6664。隱匿囚犯的地點(diǎn)有很多,州縣通常把囚犯隱匿在旅館、邸店、倉庫等地方。南宋紹興時(shí)臺(tái)州黃巖縣發(fā)生一起虛報(bào)獄空的案件。臺(tái)州通判洪適巡察下轄諸縣到人口眾多號(hào)為難治的黃巖縣,黃巖縣令竟將獄內(nèi)罪犯十余人藏在縣衙大堂左右的廊房里,向上奏報(bào)獄空。洪適在堂上審查時(shí),聽到左右大呼小叫,就發(fā)現(xiàn)左右藏匿的罪囚呼喊稱冤。洪適將此情況直接上報(bào)本路提刑司。

        (二)轉(zhuǎn)移囚犯

        轉(zhuǎn)移是指在一定管轄范圍內(nèi),將所有的囚犯集中到一個(gè)監(jiān)獄,造成本轄區(qū)其他地區(qū)的獄空。比如在一州范圍內(nèi),州級(jí)長官命令各縣的系囚集中到某一縣獄,就造成其他下轄諸縣的獄空,如此輪流,都可得到獄空的獎(jiǎng)勵(lì)。

        元豐時(shí)期的開封府獄空基本上都是通過這種辦法來實(shí)現(xiàn)的,開封府將本府系囚羈押到兩廂,造成府院的獄空。元祐三年,錢勰再次使用這個(gè)方法奏報(bào)獄空時(shí),被臺(tái)諫官員抓住不放,直至將他貶出朝廷。下面簡單介紹一下這次獄空的經(jīng)過:元祐三年,錢勰奏報(bào)獄空,詔付史館。權(quán)知府錢勰轉(zhuǎn)一官,推、判官賜章服[注]參見李燾:《續(xù)資治通鑒長編》卷四百九,哲宗元祐三年,《宋會(huì)要輯稿》刑法四記載同。。中書很快就開始調(diào)查錢勰這次獄空的不實(shí)情況,認(rèn)為他將開封府的系囚轉(zhuǎn)移到新、舊四廂予以隱匿,為求恩賞虛報(bào)獄空。朝廷對(duì)此事展開調(diào)查,連哲宗皇帝自己都承認(rèn),將系囚放在四廂的是慣常做法,還說獄空是美事,不應(yīng)當(dāng)窮追不舍。但是,中書省和臺(tái)諫不依不饒,九月七日,皇帝下詔對(duì)錢勰等人進(jìn)行處罰:“龍圖閣待制、權(quán)知開封府錢勰知越州;朝散大夫、倉部郎中范子諒知蘄州;朝奉大夫、新差提點(diǎn)江西路刑獄林邵知光州;仍各罰銅二十斤。內(nèi)勰展三年磨勘,邵展二年磨勘,以坐奏獄空不實(shí)也?!盵4]臺(tái)諫對(duì)這個(gè)結(jié)果仍然不滿,認(rèn)為處罰太輕,最后,朝廷加重了對(duì)錢勰等人的處罰。到南宋時(shí)期,這種情況依然存在。紹興十九年三月,高宗仍對(duì)秦檜說:“聞諸郡奏獄空,例皆以禁囚于縣獄,或廂界寄藏,此風(fēng)不可滋長。”[6]6666

        (三)殺害系囚

        獄空制造過程中最嚴(yán)厲也最殘酷的一種方式是殺害系囚、迅速審結(jié)案件,使囹圄一空。在太宗太平興國初,由于五代十國時(shí)期殘暴司法模式尚有遺存,殺害系囚求賞的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。真宗大中祥符二年,權(quán)判刑部慎從吉奏稱:“伏見提點(diǎn)刑獄司所奏獄空,本司比對(duì),多不應(yīng)舊敕,外州妄覬獎(jiǎng)飾,沽市虛名。近邠、滄二州勘鞫大辟囚,于詿誤數(shù)人,裁一夕即行斬決。前代京師決獄,尚五覆奏,蓋欲謹(jǐn)重大辟,豈宜一日之內(nèi),便決死刑。朝廷比務(wù)審詳,恐有冤濫,非有求于急速,其間州府不體朝旨,邀為己功,但務(wù)獄空,必?zé)o所益。”[6]6666

        用隱匿、轉(zhuǎn)移、殺害罪囚的手段來上報(bào)獄空的大都發(fā)生在州縣官府,主要利用司法監(jiān)督的漏洞和地利優(yōu)勢來騙取朝廷恩賞和獎(jiǎng)勵(lì)。使用這種方式制造獄空隱蔽性強(qiáng),監(jiān)督檢查部門很難發(fā)現(xiàn),因此一直都是獄空監(jiān)督檢查的難點(diǎn)所在。

        (四)簡化程序

        官僚違反司法程序制造獄空有兩種情形,一是簡化司法程序,規(guī)避司法監(jiān)督,直接進(jìn)入對(duì)案件的實(shí)質(zhì)處理;二是不讓應(yīng)當(dāng)受理的刑獄案件進(jìn)入司法程序。簡單地說,就是不讓新的司法程序開始,讓已經(jīng)開始的司法程序迅速結(jié)束。前者如陳堯叟,景德四年任開封知府,二十多天后便上奏獄空,為這次獄空,陳堯叟采取了非常極端的手段,“堯叟居守,雖大辟罪亦止面問狀,亟?jīng)Q遣之,未嘗留獄”[4]1442-1443。盛章任開封府知府之后,用刑慘苛,果于誅殺,為實(shí)現(xiàn)自己的目的草菅人命。在將已經(jīng)受理的刑事案件審結(jié)之后,不再受理新的刑事案件,這是違反程序的另一個(gè)辦法?;兆跁r(shí)期,盛章為開封府知府,下轄咸平縣發(fā)生嚴(yán)重的犯罪案件,“豪民席勢犯法”,咸平縣知縣向子諲按照法定程序向開封府移交案件,盛章拒絕受理案件,因?yàn)閯偨?jīng)過努力實(shí)現(xiàn)了獄空,正等待朝廷降詔獎(jiǎng)勵(lì),“詔許自論決,章大怒,劾以他事勒?!盵5]11639。

        (五)突擊審訊系囚,短時(shí)間疏決

        集中突擊審訊,短期內(nèi)疏決大量系囚是最常見的實(shí)現(xiàn)獄空的方法。這種方法并不違法,甚至為朝廷法令所鼓勵(lì)。景德四年(1007年)二月,陳堯叟奏報(bào)開封府獄空。如政和五年,盛章任開封知府,“奏陳,御筆,時(shí)當(dāng)大暑,應(yīng)兩獄系囚催督,限日近結(jié)絕,所有已未上朝廷斷遣公事,欲乞候案上,共限三日斷下,如有續(xù)上公事,亦乞依比詔。依奏,限三日斷下,無致鹵莽”[6]6723。但這種方式對(duì)法官司法能力要求非常高,在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)又快又準(zhǔn)地處理案件非常人所能,錢勰被蘇東坡譽(yù)為“電掃訟庭,響答詩問”,一日處理六百案件,吏不敢欺,其司法才能之超卓斷非尋常官員所能及。能力稍差的官員就要靠勤政,王寧(后改名王襄)在宋徽宗崇寧四年為顯謨閣待制、權(quán)知開封府,“府事浩穰,訟者株蔓千余人,縲系滿獄。襄晝夜決遣,四旬俱盡;又閱月,獄再空。遷龍圖閣直學(xué)士、吏部侍郎”[5]11126-11127。王寧實(shí)現(xiàn)獄空依靠的就是集中清理,“晝夜決遣”。

        四、宋代官僚司法的特征

        從宋代中高級(jí)官僚獄空制造的過程和手段可以清楚看到官僚司法的特點(diǎn)。

        官僚司法的第一個(gè)特征是其政治性。司法官僚為了謀求政治利益,逢迎上意,以贏得君主的信任和賞識(shí),撈取政治資本;或者為了獲取皇帝的恩賞,能夠破格提拔。從王欽若等人上報(bào)獄空的時(shí)機(jī)我們可以看到,他們將獄空作為符瑞和吉兆來為皇帝粉飾太平;在遠(yuǎn)離朝廷權(quán)力中心時(shí),用奏報(bào)獄空來引起皇帝的注意,希望重新受到重用,回到朝廷中樞??梢哉f,獄空是高級(jí)官僚和喜好獄空的皇帝之間溝通的一種方式,其中的政治意涵不言而喻。

        官僚司法的第二個(gè)特征是其功利性。司法官僚并不關(guān)注獄訟案件本身,制造獄空官僚只是將刑獄案件作為政事活動(dòng)的組成部分,將刑獄案牘和政務(wù)公文等量齊觀。對(duì)于官僚群體而言,折獄聽訟是他們的日常工作,也是官員考核中的重要內(nèi)容,也就是說,官僚司法面向的是國家關(guān)于聽訟決獄的獎(jiǎng)懲制度。關(guān)于官僚司法的禁止性規(guī)范主要包括:不得濫用權(quán)力出入人罪,枉法裁判,不得疏忽輕率,造成冤獄;官員需要按照法律規(guī)定的期限審結(jié)案件,否則就會(huì)造成淹滯,造成淹滯的官員將會(huì)受到懲罰。而對(duì)決獄表現(xiàn)良好的官員記入檔案,考核時(shí)給予減磨勘、越次提拔或其他獎(jiǎng)勵(lì)。其中,最值得追求的就是獄空,獄空上報(bào)后會(huì)帶來異乎尋常的獎(jiǎng)勵(lì),在此激勵(lì)之下,不少官僚趨之若鶩,不擇手段地追求獄空、制造獄空。

        官僚在司法活動(dòng)中,主要是尋找獄訟的兩造,在兩造齊備的情況下利用官府的權(quán)威迫使被指控者認(rèn)罪,因此在刑事案件發(fā)生后,官員的主要職責(zé)就是命令偵捕機(jī)關(guān)去抓捕犯罪人,或者按照受害人及其親屬的指控抓捕犯罪嫌疑人,利用官府的合法暴力迫使其供述犯罪,因而在官僚司法中,司法官員直接面對(duì)的問題總是如何讓羈押的犯罪人認(rèn)罪,刑訊就成為最有效的手段。功利性導(dǎo)向的官僚司法在審判中過于依賴刑訊,重大案件甚至死刑案件也是快審快判,刑訊逼取口供是最快也最有效的一種方法,因此官僚司法會(huì)導(dǎo)致大量的冤案發(fā)生。

        官僚司法的第三個(gè)特點(diǎn)是行政化。宋代士人通過科舉考試進(jìn)入官僚階層,擁有自己的特殊利益,比如身份、權(quán)力、財(cái)產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移,獲取的利益逐步固化且有法律保障,官僚士大夫作為階層具有獨(dú)特的利益和訴求,他們希望維持穩(wěn)定的秩序以保障其既得利益,通過現(xiàn)有的考核制度最大限度地獲取政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。這樣,絕大多數(shù)進(jìn)入官員階層的士大夫就成為職業(yè)官僚,他們反對(duì)任何觸及其利益的變革,成為頑固的保守力量。在施政過程中,他們是為完成考核任務(wù)和希求恩賞而進(jìn)行司法實(shí)踐,這就背離了司法的宗旨而和其他行政活動(dòng)等同。元豐年間,大理寺獄官的官僚化已經(jīng)很嚴(yán)重,元豐六年五月,王桓上書稱:“聞大理寺獄官多不親訊囚,惟囚初到,當(dāng)官收付,終至結(jié)案,或不復(fù)見,榜掠詰訊,一委吏胥,非理陵虐,無所告訴。聞頃者有丞拷囚致死,而長貳以不與獲免,自是以來,官屬不復(fù)親事,陛下建長立貳,設(shè)正陳丞,豈欲使之偷脫自便避責(zé)不居。”[4]8073在這種體制下,宋代官僚制造了大量的獄空,兩宋三百二十年,上報(bào)獄空一百多次,絕大多數(shù)獄空都受到褒獎(jiǎng),只有極少數(shù)獄空在查驗(yàn)中被發(fā)現(xiàn)弄虛作假,獄空查驗(yàn)制度流于形式。多少系囚在快審快決中蒙冤,我們不得而知。前文提到的盛章在北宋徽宗時(shí)多次奏報(bào)的獄空,到南宋高宗時(shí),還有系囚的近親屬在喊冤,司法官僚為一己之私而操縱司法的弊端可見一斑。

        結(jié)論

        從宋代獄空的實(shí)踐我們可以看到:宋代形成了獄空奏報(bào)、查驗(yàn)、獎(jiǎng)懲等一套完整的獄空制度。因?yàn)楠z空能為官員帶來巨大的利益,宋代官員為迎合上意或希求恩賞而炮制了大量的“獄空”,獄空制造者主要采取隱匿、轉(zhuǎn)移甚至殺害在押囚犯清空監(jiān)獄,在獄內(nèi)無羈押人犯時(shí),有官員為達(dá)到奏報(bào)獄空標(biāo)準(zhǔn),不再受理新的刑事案件。為了迅速疏決留獄、制造獄空,宋代部分官員簡化法定的審判程序,快審快判,快速結(jié)案。宋代官員制造“獄空”的過程反映了官僚司法的功利性特征,其行為破壞了宋代正常的法制,和儒家的司法理想完全背道而馳,這對(duì)當(dāng)今的刑事司法實(shí)踐不無警示意義。

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