李順安

摘 要 隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁業(yè)的開(kāi)發(fā)范圍越來(lái)越大，在取得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也存在過(guò)度捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，使得水生野生資源的處境更加堪憂。水生野生資源為自然界的生態(tài)平衡作出了很大的貢獻(xiàn)，面對(duì)當(dāng)前水生野生資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，有關(guān)部門(mén)必須要加大保護(hù)力度，這對(duì)于我國(guó)的生態(tài)建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍瑢?duì)水生野生資源的保護(hù)工作展開(kāi)分析，為改善水生野生資源的生存環(huán)境提供借鑒。

關(guān)鍵詞 水生野生資源；漁業(yè)；保護(hù)

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.068

我國(guó)的國(guó)土面積廣闊，自然氣候條件復(fù)雜多樣，使得水生野生資源也具有多樣性、地域性的特點(diǎn)，如中華鱘、胭脂魚(yú)等水生野生動(dòng)物不僅是珍稀的自然資源，同時(shí)具有極高的研究?jī)r(jià)值，其在歷史文化、醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面都有著不可估量的意義。改革開(kāi)放以后，面對(duì)漁業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的水生野生資源嚴(yán)重破壞現(xiàn)象，國(guó)家頒布了《漁業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)以遏制此現(xiàn)象，緊接著捕撈許可等管理制度、資源生態(tài)補(bǔ)償制度、地方水域生態(tài)保護(hù)制度的推出，進(jìn)一步完善了我國(guó)水生野生資源的保護(hù)體系，構(gòu)建了人與自然和諧相處的發(fā)展模式。

1 保護(hù)水生野生資源的意義

由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，民眾的生活越來(lái)越富足，對(duì)物質(zhì)的需求也發(fā)生了改變，特別是部分人認(rèn)為水生野生動(dòng)物以稀為貴，口味獨(dú)到，具有醫(yī)用食用價(jià)值，而具有了市場(chǎng)價(jià)值，所以對(duì)很多珍貴稀缺的水生野生動(dòng)物濫殺濫捕，造成水生野生動(dòng)物大量減少。另外，漁業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)、部分水利工程的修建違反自然規(guī)律，以及工業(yè)廢水的污染等現(xiàn)象都對(duì)水生野生資源所處的自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在上述兩方面因素的影響下，很多水生野生動(dòng)物的數(shù)量急劇減少，還有部分已經(jīng)瀕臨滅絕，因此，保護(hù)水生野生勢(shì)在必行。

水生野生資源是地球生物圈重要的組成部分，具有調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的作用，是一種珍稀的自然資源。對(duì)于人類而言，水生野生動(dòng)物是水域歷史變遷的見(jiàn)證者，通過(guò)研究其物種變化、回溯產(chǎn)卵等現(xiàn)象，可以深入了解水域的變化，有利于國(guó)家對(duì)水域資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，而且很多水生野生資源還兼具觀賞、醫(yī)藥等經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從深層意義上講，保護(hù)水生野生資源的多樣性就是保護(hù)自然，更是保護(hù)人類自己。通過(guò)科學(xué)地保護(hù)水生野生資源，1）可以改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)物種多樣性；2）可以讓人類的生存環(huán)境更加健康，同時(shí)實(shí)現(xiàn)有限資源的可持續(xù)利用，對(duì)人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響[1]。

2 水生野生資源保護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)水生野生資源保護(hù)的重視度不足

水生野生資源保護(hù)雖然一直都有提及，但真正得以實(shí)施也是最近幾年，因而很多地方的群眾以及政府對(duì)水生野生資源保護(hù)的重視度嚴(yán)重不足。政府部門(mén)往往存在為了政績(jī)而忽略水生野生資源保護(hù)的現(xiàn)象，或者完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水生野生資源的重要性，而在保護(hù)工作上存在形式主義、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。很多群眾也對(duì)水生野生資源的認(rèn)識(shí)不夠深刻，部分捕魚(yú)或者獵戶會(huì)隨意獵捕水生野生動(dòng)物，還有部分地區(qū)盛行食用水生野生動(dòng)物，這些民間現(xiàn)象都是對(duì)水生野生資源保護(hù)重視度不足而導(dǎo)致的。

2.2 保護(hù)體系落后

水生野生資源的保護(hù)體系尚且處在起步階段，存在著不成熟的地方。1）保護(hù)區(qū)布局不合理，很多地方的水生野生資源豐富，但成型的保護(hù)區(qū)卻很少，而且個(gè)別保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)保護(hù)區(qū)的管理力度不足，使得保護(hù)區(qū)無(wú)法取得理想效果。另外，這些保護(hù)區(qū)往往沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃，使得保護(hù)工作流于表面。2）環(huán)保部門(mén)的工作強(qiáng)度不足，使得水生野生資源保護(hù)體系無(wú)法發(fā)揮成效，部分地方環(huán)保部門(mén)的職權(quán)劃分不明確，存在權(quán)力真空或權(quán)利重復(fù)的現(xiàn)象，使得環(huán)保執(zhí)法工作的開(kāi)展嚴(yán)重受阻，而且很多水生野生資源的覆蓋面積較大，在保護(hù)工作中往往需要大量的人員和細(xì)心的工作，這為野生資源保護(hù)部門(mén)留下了執(zhí)法漏洞。3）法律法規(guī)制度的不健全，很多關(guān)于水生野生資源保護(hù)的法規(guī)不完善，在實(shí)際執(zhí)行中具有操作難度大，而且對(duì)一些破壞行為的界定不夠明確，使得執(zhí)法人員在開(kāi)展保護(hù)工作時(shí)常常要慎之又慎[2]。

2.3 水資源環(huán)境惡化

水環(huán)境是水生野生動(dòng)物賴以生存的地方，但現(xiàn)階段水資源環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。1）工業(yè)廢水的污染。由于工業(yè)化的發(fā)展，很多工廠為了減少成本，工業(yè)廢水不經(jīng)處理便排入江河當(dāng)中，使得水域的理化性質(zhì)發(fā)生改變。2）生活廢水的污染。因?yàn)槿丝谠黾?、城市?guī)模擴(kuò)大，使得生活廢水的排放量與日俱增，這些生活廢水一旦排入水域中，也會(huì)引起水體富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題。3）水利工程的修建。很多水利工程在修建時(shí)違背自然規(guī)律，截?cái)嗔怂吧鷦?dòng)物的洄游通道，對(duì)水生野生動(dòng)物的生活、生態(tài)習(xí)性造成了不良的影響。4）非法捕撈。個(gè)別利欲熏心人員通過(guò)電網(wǎng)、藥物、爆炸等手段令水生野生動(dòng)物昏迷死亡后進(jìn)行捕撈，屬于滅絕性、掠奪性作業(yè)，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境的生態(tài)平衡[3]。

3 水生野生資源保護(hù)的改進(jìn)措施

3.1 強(qiáng)化水生野生資源保護(hù)意識(shí)

相關(guān)部門(mén)一定要提高民眾對(duì)保護(hù)水生野生資源的重視度，讓民間力量成為保護(hù)行動(dòng)的基礎(chǔ)，做到“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有殺害”，進(jìn)而從源頭上減少人類活動(dòng)對(duì)水生野生資源的破壞[4]。1）通過(guò)宣傳車(chē)、宣傳手冊(cè)、走訪調(diào)查等宣傳活動(dòng)讓漁民以及消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到水生野生資源的重要性，還要通過(guò)新聞報(bào)道、專家講座等教育活動(dòng)提高民眾的法律意識(shí)，讓民眾認(rèn)識(shí)到濫殺濫捕是違法行為，從而樹(shù)立保護(hù)水生野生資源的正確觀念。2）執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞水生野生動(dòng)物資源，非法捕殺、販賣(mài)、經(jīng)營(yíng)、走私水生野生動(dòng)物的違法行為，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)以及資源產(chǎn)地，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

3.2 資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

1）調(diào)查魚(yú)類等水生生物情況，包括水生生物的種類、數(shù)量及變化情況，調(diào)查魚(yú)卵仔稚魚(yú)等早期資源情況，水生物種的習(xí)性，產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境情況。2）調(diào)查浮游動(dòng)植物等基礎(chǔ)生物情況。3）調(diào)查漁業(yè)生產(chǎn)與利用情況。

3.3 補(bǔ)償與保護(hù)措施研究

水生生物資源和河流生態(tài)受到工程建設(shè)等重大影響、發(fā)生重大改變后，生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)將無(wú)法恢復(fù)。為修復(fù)已受到的損害，需要采取已有的補(bǔ)償和修復(fù)措施。增殖放流方面，大量土著特有魚(yú)類等物種的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)有待突破，增殖效果有待科學(xué)的評(píng)價(jià)；魚(yú)道建設(shè)和管護(hù)方面，從魚(yú)道設(shè)計(jì)、洄游生物研究、管護(hù)改進(jìn)等都有大量問(wèn)題亟待解決；替代生境建設(shè)與管護(hù)方面，需要從河流生態(tài)整體、生物棲息生境、保護(hù)區(qū)建設(shè)等多層面進(jìn)行探索。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)等造成的水生生物資源和水生態(tài)影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出進(jìn)一步的修復(fù)措施[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

在漁業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中，對(duì)水生野生資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)將成為有關(guān)部門(mén)的工作重心，在維持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前發(fā)展的同時(shí)，更要加強(qiáng)水生野生資源的保護(hù)力度，建立成熟的資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步修復(fù)已經(jīng)失衡的水生野生資源以及水域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)法律管理，通過(guò)民間宣傳教育來(lái)普及水生野生資源保護(hù)的重要性與必要性，讓漁民成為水域生態(tài)保護(hù)體系中的一大助力，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧相處。

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（責(zé)任編輯：劉昀）