（沈陽(yáng)體育學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110102）

根據(jù)陳力丹教授的定義，輿論是“公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，其中混雜著理智和非理智的成分[1]。”網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)所表現(xiàn)出的具有相對(duì)一致性的情緒、意見或態(tài)度的總和，可以影響事實(shí)發(fā)展的走向[2]。憑借網(wǎng)絡(luò)媒介的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿論也具有實(shí)時(shí)性、交互性的特點(diǎn)。

一、邢臺(tái)洪災(zāi)事件經(jīng)過

2016年7月19日深夜，河北省邢臺(tái)市遭受特大暴雨侵襲，開發(fā)區(qū)大賢村情況尤為嚴(yán)重。20日凌晨1時(shí)左右，洪水灌進(jìn)村莊，群眾遭遇災(zāi)情；18時(shí)左右，邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官員王清飛在接受采訪時(shí)稱沒有人員傷亡。22日10時(shí)，大賢村村民堵塞國(guó)道要求與政府對(duì)話，邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官員王清飛現(xiàn)場(chǎng)為安撫群眾與村民互跪。23日13時(shí)，邢臺(tái)召開新聞發(fā)布會(huì)公布洪災(zāi)遇難者及失蹤人員名單；22時(shí)，市長(zhǎng)董曉宇在新聞發(fā)布會(huì)上道歉。24日國(guó)務(wù)院委員王勇率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門赴河北省，指導(dǎo)受災(zāi)群眾安置工作；河北省委省政府工作組初步認(rèn)定事故由七里河決堤由洪峰所致，依法追責(zé)4名官員責(zé)任。26日河北邢臺(tái)警方依法處理三名網(wǎng)上散布謠言者。

二、邢臺(tái)洪災(zāi)微博輿論形成階段分析

本次事件中，從19日普通微博用戶發(fā)布相關(guān)新聞開始至市長(zhǎng)道歉、懲處責(zé)任人和認(rèn)定事故原因，回顧整個(gè)事件過程，大概可劃分為三個(gè)發(fā)展階段：孕育形成期（7.19～7.20）、擴(kuò)散膨脹期（7.22～7.23）、衰減平息期（7.24～7.26）。

在輿論的孕育形成階段，網(wǎng)民分散并帶有強(qiáng)烈個(gè)人認(rèn)知色彩的觀點(diǎn)借由微博強(qiáng)大的互動(dòng)功能慢慢聚集，在小范圍內(nèi)關(guān)注和討論，輿論由此完成了從孕育到形成的過程。本次事件中，由普通用戶最先發(fā)表的消息經(jīng)由媒體參與轉(zhuǎn)發(fā)逐漸聚集網(wǎng)民，形成共同關(guān)注。輿論的擴(kuò)散膨脹時(shí)期，民眾情緒十分敏感，意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)、相關(guān)部門的回應(yīng)等都會(huì)引發(fā)大規(guī)模討論。本次事件中“泄洪說”謠言影響力極大，與此同時(shí)邢臺(tái)官博“邢臺(tái)發(fā)布”卻發(fā)出毫無(wú)重點(diǎn)的常態(tài)式內(nèi)容，民眾情緒不滿，引發(fā)輿論急劇膨脹。在衰減平息階段，公共突發(fā)事件的微博輿論會(huì)隨著事件的解決和網(wǎng)民訴求滿足而進(jìn)入相對(duì)平緩的階段，事件逐漸退出公眾視野。河北省最終確定事故原因并嚴(yán)懲官員，與對(duì)事件最初的態(tài)度相比較展示了一種更負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也安定了民眾情緒，促進(jìn)了輿論的平息。

三、公共突發(fā)事件微博輿論在形成過程中的特點(diǎn)

1.群體極化的推動(dòng)

由于微博的即時(shí)互動(dòng)性、隱蔽性和低門檻性，用戶更能充分表達(dá)自己的意見，在短時(shí)間內(nèi)聚集到大批和自己意見相似的用戶，形成集體意見，并對(duì)相反意見進(jìn)行攻擊。首先形成的優(yōu)勢(shì)觀點(diǎn)充滿質(zhì)疑、指責(zé)、震驚等負(fù)面情緒，用戶很容易受到情緒感染，謠言也就有了可乘之機(jī)。在官方微博沒有公布水災(zāi)真正原因之前，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“七里河人為泄洪導(dǎo)致村莊受災(zāi)”的言論影響范圍很廣，官方微博卻沒有給出事件的真正原因。這一舉動(dòng)引發(fā)了網(wǎng)民的猜測(cè)與分析，隨后的微博硝煙四起。一部分觀點(diǎn)激進(jìn)的用戶在微博中發(fā)出一些帶有很強(qiáng)侮辱性的言語(yǔ)，這種對(duì)政府強(qiáng)烈質(zhì)疑的觀點(diǎn)得到另外一些持相似觀點(diǎn)用戶的支持。即使是對(duì)媒體微博轉(zhuǎn)載的“為老司機(jī)點(diǎn)贊”的內(nèi)容也被指責(zé)以?shī)蕵坊酃饪创秊?zāi)害，而對(duì)于一些表示仍然信任政府的網(wǎng)友更是發(fā)起了言辭激烈的人身攻擊，而報(bào)道事件進(jìn)展的媒體被攻擊為“政府的洗白神器”。

2.意見領(lǐng)袖的凸顯

事件前期微博普通用戶傳播的相關(guān)信息并沒有在網(wǎng)絡(luò)上引起大范圍關(guān)注。事件的第一發(fā)現(xiàn)人“刑襄筑路人”所發(fā)布的微博關(guān)注度非常小，事件在一部分網(wǎng)民中產(chǎn)生影響是在央視新聞官博轉(zhuǎn)發(fā)普通用戶“邢臺(tái)吳星星”的“最牛老司機(jī)掉頭”內(nèi)容后才開始的，使得關(guān)注者不僅僅是河北本地網(wǎng)民。另一方面，在意見領(lǐng)袖的作用下，微博上更多的網(wǎng)民了解到洪水救災(zāi)中的感人事跡，其中微博名人王寶強(qiáng)發(fā)布救災(zāi)戰(zhàn)斗內(nèi)容，關(guān)注人數(shù)超過80萬(wàn)；“#這雙手來(lái)自抗洪第一線#”的話題有2萬(wàn)多網(wǎng)民參與討論。隨著各大媒體對(duì)救災(zāi)第一線的圖片發(fā)布，越來(lái)越多的網(wǎng)民漸漸轉(zhuǎn)移目光，聚焦在抗洪戰(zhàn)士身上，輿論態(tài)度開始轉(zhuǎn)向團(tuán)結(jié)、奮斗、致敬的方向，猜疑、攻擊和謾罵聲音逐漸減弱，網(wǎng)民趨向理性。

3.議程設(shè)置的分權(quán)

傳統(tǒng)媒介議程設(shè)置權(quán)由專業(yè)傳播組織或機(jī)構(gòu)來(lái)行使，受眾被動(dòng)接收信息。但是在以微博為代表的新媒體時(shí)代，民眾按照自己的個(gè)性選擇欲關(guān)注的事件，取得了通過微博來(lái)進(jìn)行議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)。20日，官員在報(bào)道中表示沒有人員傷亡，但是在微博上網(wǎng)民已經(jīng)組織熱點(diǎn)話題展開討論，對(duì)于這一說法表示強(qiáng)烈質(zhì)疑，把關(guān)注點(diǎn)放在受災(zāi)最嚴(yán)重且有人員傷亡的大賢村中，發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)圖片和相關(guān)內(nèi)容獲得大量關(guān)注。由網(wǎng)民的議程設(shè)置引發(fā)了媒體的關(guān)注，澎湃新聞受到強(qiáng)大微博輿論的影響調(diào)查并發(fā)布新聞稿。隨后傳統(tǒng)媒體官方微博開始對(duì)此事件進(jìn)行議程設(shè)置，多家媒體對(duì)“七里河人為泄洪”進(jìn)行辟謠。相關(guān)部門在巨大壓力之下，終于在23日召開新聞發(fā)布會(huì)，回答群眾的核心問題并道歉。

四、公共突發(fā)事件中微博輿論的引導(dǎo)

在“邢臺(tái)洪災(zāi)”事件中，前期的民眾輿論沒有被受到足夠的重視，缺乏引導(dǎo)，網(wǎng)民在社會(huì)矛盾積壓已久的情況下，更容易相信“政府不顧村民生命安?！狈矫娴闹{言，危害了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定；而在多家媒體報(bào)道了“七里河非人為泄洪”辟謠內(nèi)容和堅(jiān)持轉(zhuǎn)發(fā)抗洪一線感人事跡后，網(wǎng)民的情緒逐漸緩和，相對(duì)理性。增強(qiáng)輿論引導(dǎo)有利于公共突發(fā)事件中危機(jī)的化解。

1.發(fā)揮政務(wù)微博的作用

我國(guó)的政務(wù)微開通已經(jīng)相當(dāng)普遍，但目前仍然存在一些問題。一些官員還在用傳統(tǒng)的方式與公眾溝通，總認(rèn)為事件緩一緩就會(huì)過去。從19日開始，微博謠言就已經(jīng)滋生，而“邢臺(tái)發(fā)布”直到22日在輿論的逼迫下才發(fā)出一條消息，然而公眾迫切關(guān)心的核心問題依舊沒有答復(fù)，發(fā)布的遇難人數(shù)也無(wú)法讓網(wǎng)民信服。事態(tài)擴(kuò)大后，“邢臺(tái)發(fā)布”終于開始高頻率發(fā)布救災(zāi)一線情況和辟謠內(nèi)容，網(wǎng)民非理性狀態(tài)逐漸有所緩解。政府微博應(yīng)該及時(shí)發(fā)布表明事件狀態(tài)的內(nèi)容，時(shí)刻更新，即使事件原因未浮出水面，也要坦誠(chéng)告知。

2.引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)意見領(lǐng)袖

意見領(lǐng)袖關(guān)注者眾多，能在公共突發(fā)事件中影響輿論的走向，因此意見領(lǐng)袖應(yīng)該規(guī)范自己的言行，不僅在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保持冷靜和理智，對(duì)盲目的網(wǎng)民做出示范性表率，更要在平實(shí)注意自身影響力和可信度的建設(shè)和維護(hù)。團(tuán)結(jié)意見領(lǐng)袖可以通過線上管理和線下會(huì)談雙管齊下，傾聽他們的聲音，定期交流以幫助輿論有序傳播。

3.完善微博信息管理制度

微博的低門檻性、隱蔽性使得微博輿論中混雜了許多謠言和帶有煽動(dòng)性或暴力性的內(nèi)容，若不加以引導(dǎo)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》是我國(guó)完善網(wǎng)絡(luò)立法過程中的一次突破。另一方面，推進(jìn)微博實(shí)名制也是保障微博輿論場(chǎng)秩序的有力手段。在公共突發(fā)事件微博輿論中建立一個(gè)理性、公正的氛圍需要政府立法和用戶自律的共同努力。同時(shí)還要完善信息舉報(bào)制度，從自律和他律的雙重監(jiān)督下凈化微博信息傳播環(huán)境。

微博作為新興媒體的典型代表之一，改變了受眾的媒介使用習(xí)慣，使受眾可以成為信息的生產(chǎn)者和個(gè)性接收者。公共突發(fā)事件中的輿論成分不僅僅是廣大群眾對(duì)突發(fā)事件本身的意見，更是對(duì)社會(huì)矛盾的表達(dá)。隨著公眾社會(huì)意識(shí)的提高，在公共突發(fā)事件中公眾更愿意去發(fā)出自己的聲音，這也就會(huì)產(chǎn)生一些新的問題。相關(guān)組織應(yīng)該運(yùn)用多種手段去解決這一新興的社會(huì)現(xiàn)象所產(chǎn)生的問題。對(duì)相關(guān)組織來(lái)說，如何管理和引導(dǎo)輿論的傳播是一個(gè)新的考驗(yàn)。