莊西真

以前，我覺得制約我國職業(yè)教育發(fā)展的是政策缺乏，所以很多人會說“要政策”，就是希望國家能夠出臺有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，越多越好。最近這些年，我已經(jīng)不再擔憂沒有政策，而是擔心政策接二連三地出臺，能不能來得及落實了。如果說頒布的紅頭文件就是政策的話，現(xiàn)在，政策的確多的有點令人目不暇接了，從去年底到現(xiàn)在一年左右的時間，我們就有幾十個，甚至上百個大大小小的職業(yè)教育文件出臺，其中，重磅政策就有4項，分別是2017年12月19日國辦印發(fā)的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（文件包括7個方面30項政策，這是國家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措，文件提到職業(yè)教育的地方雖不多，但是我認為處處都與職業(yè)教育有關）；2018年2月5日教育部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、人社部、國稅總局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（包括總則、合作形式、促進措施、監(jiān)督檢查和附則等5章，共34條，這是直接與職業(yè)教育有關為落實產(chǎn)教融合政策出臺的政策）；2018年1月20日印發(fā)的《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（里面多處內(nèi)容涉及職業(yè)院校教師隊伍建設）；11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（這就是業(yè)界期待的所謂職業(yè)教育《20條》，正式文件尚未發(fā)布，估計很快就會出臺）。如此算下來，政策真不可謂不多，幾乎涉及職業(yè)教育的方方面面。我看可以了，接下來的工作就是把這些好政策落實好，某種意義上說，落實政策比制定政策更難。

制定政策就是要解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的具體問題，或者解決困擾職業(yè)教育發(fā)展的老大難問題（比如產(chǎn)教融合、校企合作問題）。如果制定的政策在貫徹執(zhí)行的過程中扭曲走調(diào)，或者“只聞樓梯響，不見人下來”，總是懸在半空中落不下來，則政策就如同墻上畫餅一樣讓人“看得見、吃不著”，初衷再好的政策都沒用?，F(xiàn)實當中這樣的事情我們遇到的也不少。所以2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，提高工作藝術和管理水平，加強政策協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實。那么，怎樣做政策才能落地、落細、落實呢？

首先，要增強政策的“知曉度”。職業(yè)教育的相關政策都是各級政府制定并出臺的，雖然事先也經(jīng)過調(diào)研、論證階段，少數(shù)專家、政府從業(yè)人員和基層民眾也都參與其事。某種意義上說，政策制定是少數(shù)人的事情，可是，政策出臺以后的落實那就不是少數(shù)人的事情，而是變成所有人的（職業(yè)教育相關）的事情了，這就需要所有相關人員知道并把政策相關內(nèi)容結合到自己的日常工作中，比如校企合作的利好政策需要所有企業(yè)知曉，否則企業(yè)就沒有積極性參與校企合作；又比如職教教師隊伍建設的利好政策需要每一個在職教師和有可能走上職業(yè)學校教師崗位的人知曉，否則怎么吸引精英人士當教師。所以，我們要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號等所有媒介，辦?？?、建專欄、設專題，構建全天候、多層次、立體化宣傳網(wǎng)絡，讓職業(yè)教育發(fā)展的政策人人知曉。

其次，要提高政策的“細化度”。越到上層，政策越宏觀、越抽象，等到下面的時候，政策必須細化、具體，要善于從小處切口、點上發(fā)力，確保政策文本的每一句話都有具體的操作指標和操作程序。如果政策只是停留在大而化之的文本層面，那下邊的人就不知道怎么辦，基層從業(yè)人員不知道怎么辦的政策不是好政策。比如給參與校企合作的企業(yè)減稅，減多少、怎么減、大中小企業(yè)要不要區(qū)別對待，又比如推進實習實訓規(guī)范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益，這里面合理報酬是什么意思？多少是合理的？等等這些都要有具體的規(guī)定。因此，政策要逐級細化，使之便于操作，要從細處入手，一點點推進。

再次，要強化政策“執(zhí)行力”。執(zhí)行力是指每一單個的人（或者團隊）把上級的命令和想法變成行動，把行動變成結果，把結果變成好結果，從而保質(zhì)保量完成任務的能力。習近平總書記提出“既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動戰(zhàn)役性改革”，推動戰(zhàn)役性改革其實就是執(zhí)行力。職業(yè)教育發(fā)展和改革的核心，就是提高政策執(zhí)行的能力，中央政府的政策出臺了，省、地、縣各級政府要提高各部門和各個官員的政策執(zhí)行能力，既要不折不扣地把上級出臺的政策落到實處，也要結合自己所在地區(qū)的實際情況因地制宜創(chuàng)造性地執(zhí)行。

總之，我認為，未來一個時期我們工作的重點不是再出臺更多的職業(yè)教育政策，而是把既有的職業(yè)教育政策落實好。

責任編輯 殷新紅