摘 要：職業(yè)教育信息化已然成為培養(yǎng)技能型人才的重要支撐。然而，我國(guó)職業(yè)教育信息化起步較晚，成果較少，其發(fā)展水平還亟待提升。要使我國(guó)職業(yè)教育信息化水平實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕和趕超，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，必須先要具備國(guó)際視野，審視我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育信息化之間的差異，明確我國(guó)職業(yè)教育信息化的發(fā)展方向。文章對(duì)日本、德國(guó)、中國(guó)職業(yè)教育信息化之間的比較，認(rèn)為我國(guó)職業(yè)教育信息化破局的關(guān)鍵在于：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)與尋求個(gè)性創(chuàng)新之間破局，持續(xù)提升職業(yè)教育教師信息化水平。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教育信息化；國(guó)際比較；創(chuàng)新發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：馬玲（1961-），女，江蘇徐州人，徐州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校黨委副書(shū)記，副研究員，研究方向?yàn)榻逃畔⒒芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育信息技術(shù)研究2017年度課題“幼兒園教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升研究”（編號(hào)：176140048），主持人：李靜。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）11-0160-04

職業(yè)教育（Vocational Education）是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理高技能人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，是我國(guó)教育系統(tǒng)的重要組成部分。職業(yè)教育的目的在于促進(jìn)學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的要求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化與教育之間的聯(lián)系越發(fā)密切，信息化成為現(xiàn)代教育的重要標(biāo)志，職業(yè)教育信息化作為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重要支撐，也成為教育信息化和國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)和組成部分。

當(dāng)前，世界各國(guó)都在大力推進(jìn)教育信息化發(fā)展。信息化的到來(lái)，也給我國(guó)職業(yè)教育提出了新的要求。要使我國(guó)職業(yè)教育信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕和趕超，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，必須先要具備國(guó)際視野，審視我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育信息化差異，明確我國(guó)職業(yè)教育信息化的發(fā)展方向。

一、中國(guó)職業(yè)教育信息化體系的構(gòu)建：基于比較的視角

“十二五”以來(lái)，職業(yè)教育信息化發(fā)展取得了較大的進(jìn)展[1]。但是相比發(fā)達(dá)國(guó)家完整的職業(yè)教育信息化體系并實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，還存在很大的差距，需要我國(guó)對(duì)比自身?xiàng)l件和發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化狀況，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育信息化發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力技術(shù)技能人才支撐。

（一）職業(yè)教育信息化政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

自2003年起，信息化建設(shè)就被納入職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的關(guān)鍵維度，并成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)指標(biāo)體系。2012年先后出臺(tái)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，為深入推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展步伐描繪出了廣闊的前景與明朗的道路。隨后，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件更是為職業(yè)教育信息化的未來(lái)建設(shè)擬好了進(jìn)程表與任務(wù)目標(biāo)。至此，我國(guó)職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略體系初具形態(tài)，國(guó)家層面的各項(xiàng)部署相繼展開(kāi)，圍繞著戰(zhàn)略體系的建設(shè)目標(biāo)逐漸清晰，各項(xiàng)政策與法規(guī)的出臺(tái)為大力發(fā)展職業(yè)教育信息化事業(yè)保駕護(hù)航。

德國(guó)在職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略和政策中對(duì)信息化建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)方面的都有所部署，且各個(gè)地區(qū)都有自己的職業(yè)教育信息化規(guī)劃[2]；日本面對(duì)教育信息化潮流，進(jìn)行階段性教育信息化調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果不斷調(diào)整教育政策和信息化政策，目前已形成完善的職業(yè)教育信息化部署，各個(gè)學(xué)校也都制定了自己的教育信息化規(guī)劃。與兩國(guó)相比，我國(guó)職業(yè)教育信息化部署還不夠完善，沒(méi)有形成全面覆蓋的職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略部署。

（二）職業(yè)教育信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

截止2016年，我國(guó)職業(yè)院校的校園網(wǎng)建設(shè)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到56%，另有7%的高職院校處于在建狀態(tài)。其中，8.5%的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到了千兆級(jí)別，電子圖書(shū)館擁有率達(dá)24%，多媒體教室平均擁有率為1.56%，職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均計(jì)算機(jī)0.1臺(tái)，教師用計(jì)算機(jī)人均0.87臺(tái)?？梢?jiàn)，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育院校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的突破和提升，基礎(chǔ)設(shè)施的完善從物理層面已經(jīng)為職業(yè)院校大規(guī)模開(kāi)展信息化教學(xué)實(shí)踐提供了可能。強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)、帶寬、硬件設(shè)備所構(gòu)架的技術(shù)環(huán)境為我國(guó)職業(yè)教育信息化的迅猛發(fā)展?fàn)I造了前所未有的機(jī)遇[7]。為了使職業(yè)院校信息化建設(shè)快速落實(shí)，《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》更是針對(duì)具體的信息化建設(shè)任務(wù)提出了具有操作性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)提供了清晰的指南。同時(shí)，為了督促和保證數(shù)字化校園的建設(shè)成效，由中央電教館領(lǐng)頭，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選了280所實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行率先部署與探索，希望能夠通過(guò)試點(diǎn)探索為職業(yè)院校數(shù)字化校園建設(shè)提供可參考的副本與經(jīng)驗(yàn)。

整體而言，我國(guó)的職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)圍繞著網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境兩個(gè)層面做了巨大的努力，誠(chéng)然也取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。但是和日本的職業(yè)教育信息化在校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和信息化圖書(shū)館等基礎(chǔ)設(shè)施的配置上相比還有很大差距。此外，我國(guó)的職業(yè)教育信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在區(qū)域之間、學(xué)校之間不平衡的問(wèn)題。

（三）職業(yè)教育信息化管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著職業(yè)教育和職業(yè)教育信息化的不斷發(fā)展，我國(guó)制定了一系列的法律來(lái)保障職業(yè)教育信息化，但是與德國(guó)形成完整職業(yè)教育信息化法律法規(guī)和職業(yè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有所不同。

2017年12月26日發(fā)布的《職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案體例框架和基本要求》給教育信息化下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了要求。2018年2月5日，教育部印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》規(guī)定了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的形式、促進(jìn)措施。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的發(fā)布，為職業(yè)教育信息化的規(guī)范化發(fā)展提供了保障，是職業(yè)教育信息化的有力支撐，但是這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定剛開(kāi)始實(shí)施，職業(yè)教育信息化的規(guī)范體系剛開(kāi)始構(gòu)建，效果如何還未可知。而德國(guó)已經(jīng)形成了一套完整成熟的職業(yè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，法律法規(guī)也完全覆蓋了職業(yè)教育領(lǐng)域的各個(gè)方面，為德國(guó)職業(yè)教育信息化提供了保障，我國(guó)與之相比，還有很長(zhǎng)的路要走[3]。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到，全局意識(shí)應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制定的重要原則，職業(yè)教育作為一個(gè)完整的獨(dú)立系統(tǒng)，其信息化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著力于各個(gè)層面，資源、網(wǎng)絡(luò)、管理、應(yīng)用、評(píng)價(jià)等多維度共同形成契合我國(guó)職業(yè)教育實(shí)際的法規(guī)體系。同時(shí)，應(yīng)對(duì)整個(gè)信息化大環(huán)境的飛速發(fā)展，職業(yè)教育信息化的推進(jìn)必然是一個(gè)不斷循環(huán)上升的過(guò)程，需要在實(shí)際的應(yīng)用之中去檢驗(yàn)法規(guī)的效力進(jìn)而不斷加以調(diào)整和完善。

（四）職業(yè)教育信息平臺(tái)和資源建設(shè)

數(shù)字教育資源是教育信息化的核心，我國(guó)也逐漸形成了職業(yè)教育資源體系。教育部采取多項(xiàng)措施推進(jìn)職業(yè)教育資源平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)互為補(bǔ)充的教育資源平臺(tái)和管理體系。作為職業(yè)教育信息化資源建設(shè)的重要力量，學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及其他的社會(huì)組織逐漸形成了多位一體的資源供給站。同時(shí)，資源的表征形式得以極大的拓展，圖、文、音、視、動(dòng)畫(huà)多種表征手段已然在職業(yè)教育信息化教學(xué)資源中得到了靈活的應(yīng)用。借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，來(lái)自不同地方的優(yōu)秀資源得到了充分的共享，這為解決職業(yè)教育領(lǐng)域教學(xué)共性需求問(wèn)題提供了極大的便利，更是為職業(yè)院校依據(jù)信息化資源開(kāi)展自主式、探究式的學(xué)習(xí)提供了充足的資源支撐，為其開(kāi)展個(gè)性化教育與服務(wù)提供了契機(jī)，由此不斷推動(dòng)著職業(yè)院校的教育改革步伐。

但是與德國(guó)建立的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精心化、一體化的職業(yè)教育信息互通共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，日本信息技術(shù)教學(xué)工具應(yīng)用普及，內(nèi)容豐富、題材廣泛、門(mén)類(lèi)齊全的職業(yè)教育信息化資源相比，還存在資源庫(kù)建設(shè)不完善，資源覆蓋面窄等問(wèn)題[4]。在職業(yè)教育信息化資源建設(shè)方面還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前，職業(yè)教育信息化層面的共享平臺(tái)與資源管理平臺(tái)有待進(jìn)一步完善，且更多的優(yōu)秀資源需要被發(fā)現(xiàn)與共享，要在不斷的建設(shè)中逐漸形成資源的體系結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大其影響范圍。尤其是對(duì)相對(duì)稀缺的職業(yè)教育信息化資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，完成各類(lèi)資源建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

（五）職業(yè)院校信息化教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)

我國(guó)開(kāi)展了一系列的職業(yè)院校教師的培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，教育部2017年5月發(fā)布的《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》對(duì)職業(yè)院校的教師進(jìn)行培訓(xùn)的規(guī)劃，并依托職業(yè)院校教師素質(zhì)提高教育信息化服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用軟件進(jìn)程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我國(guó)連續(xù)8年舉辦全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，信息化教學(xué)能力提升成為經(jīng)年持續(xù)的項(xiàng)目，尤其是面向國(guó)家級(jí)貧困縣域，信息化教學(xué)能力的提升培訓(xùn)為彌合經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的差異與不均衡提供了實(shí)實(shí)在在的應(yīng)對(duì)之策。歷經(jīng)多年，針對(duì)職業(yè)院校的教師信息化能力提升已初見(jiàn)成效，教師也逐漸嘗試采用信息化手段進(jìn)行教學(xué)。對(duì)教師信息化教學(xué)水平的提高有一定的效果。

日本和德國(guó)的職業(yè)教育教學(xué)采用豐富而靈活的教學(xué)模式，如認(rèn)知學(xué)徒式、模擬操作、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等建立在信息化組織基礎(chǔ)上的教學(xué)模式，以及E-mai1、BBS、專(zhuān)家輔助教學(xué)系統(tǒng)、課程網(wǎng)站和虛擬現(xiàn)實(shí)等信息化輔助手段來(lái)進(jìn)行。我國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家的職業(yè)教師教育信息化水平還存在差距。

二、職業(yè)教育信息化破局的關(guān)鍵

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，健全職業(yè)教育信息化保障體系

職業(yè)教育信息化作為一個(gè)涉及多方面因素的獨(dú)立、綜合體系，除了學(xué)校發(fā)展、教學(xué)實(shí)踐等大方向以外，管理、評(píng)價(jià)、可持續(xù)等方面也是職教信息化不容忽視的重要環(huán)節(jié)。要想切實(shí)高效地推進(jìn)職業(yè)院校的信息化發(fā)展，教師必須具備高超的信息化素養(yǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)必須能夠滿(mǎn)足信息化發(fā)展的全樣需求，信息化資源必須能夠抵消不斷深入的教育改革供給沖突，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也必須能夠強(qiáng)有力地保證職業(yè)教育信息化發(fā)展的方向走在一個(gè)正軌上。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)引起我們重視的，則是如何保障信息化的安全，如何吸引社會(huì)其他的力量參與，如何完善整個(gè)職業(yè)教育信息化的體制問(wèn)題。

我們可以觀察到，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證職業(yè)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展，不斷對(duì)其保障體系進(jìn)行完善。如今這兩個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育信息化保障體系逐漸健全，職業(yè)教育信息化也逐漸走向可持續(xù)發(fā)展的道路。盡管我國(guó)在此方面也做出了努力，針對(duì)職業(yè)教育信息化的政策法規(guī)不斷出臺(tái)，但這些法規(guī)都是從宏觀層面上對(duì)整體趨勢(shì)、大框架進(jìn)行了統(tǒng)一，而針對(duì)具體的職業(yè)院校信息化教學(xué)的管理、評(píng)價(jià)、考核，觸及職業(yè)院校信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面尚未健全，這些短期可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，直接影響了我國(guó)職業(yè)院校信息化的深入開(kāi)展。因此我國(guó)在職業(yè)教育信息化的進(jìn)程中，要在政府的主導(dǎo)下，通過(guò)相關(guān)政策和法律法規(guī)來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育信息化體系的建構(gòu)，給職業(yè)教育信息化的可持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

（二）堅(jiān)持齊頭并進(jìn)，加快職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，這就帶來(lái)了學(xué)校物理環(huán)境的短缺，各個(gè)職業(yè)院校把大部分的資源用于開(kāi)辟新的物理環(huán)境來(lái)應(yīng)對(duì)擴(kuò)招帶來(lái)的更大需求，由此能夠被用于信息化發(fā)展與建設(shè)的人力、物力和財(cái)力都已捉襟見(jiàn)肘。加之，很多的院校對(duì)于教育信息化的理解存在著偏差，重復(fù)、大量的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，囿于校園網(wǎng)、多媒體教室、機(jī)房等物理層面的投入，卻忽略了教學(xué)、研究、管理等實(shí)際應(yīng)用層面的建設(shè)。且存在著教育信息化應(yīng)用水平層次高低不平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡及教學(xué)中存在著知識(shí)教育與職業(yè)技能脫離的現(xiàn)象，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后嚴(yán)重限制了職業(yè)教育信息化的發(fā)展。

在此境遇之下，如何在順勢(shì)與創(chuàng)新之間需求突破應(yīng)當(dāng)是各職教部門(mén)共同的使命。首先，職業(yè)教育信息化的發(fā)展在整個(gè)國(guó)際層面已得到了極大的關(guān)注與重視，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，國(guó)際社會(huì)的職業(yè)教育信息化發(fā)展將出現(xiàn)巨大的變革。在此情況下，我國(guó)的職業(yè)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一國(guó)際趨勢(shì)，不斷豐富和完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加深信息化在職業(yè)院校教學(xué)之中的應(yīng)用，以備隨時(shí)迎接國(guó)際社會(huì)教育大變革帶來(lái)的沖擊。其次，我國(guó)的職業(yè)教育信息化受制于我國(guó)國(guó)情，與整個(gè)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展道路是不同的，我們必須堅(jiān)持走一條具有中國(guó)特色的職業(yè)教育信息化道路。所以，作為職教領(lǐng)域的從業(yè)者與研究者，我們更應(yīng)當(dāng)尋求職業(yè)教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，不能一味地延承國(guó)外的模式，而是要在不斷的深入應(yīng)用之中尋找到信息化的創(chuàng)新靈感。同時(shí)，倡導(dǎo)多渠道、多來(lái)源的投資，通過(guò)信息技術(shù)與課程整合努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持完善制度，持續(xù)提高職業(yè)教育教師信息化水平

為了提高職業(yè)教育教師的信息化水平，德國(guó)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)中心，組織專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)團(tuán)，對(duì)教師進(jìn)行信息技術(shù)和信息化教學(xué)模式的培訓(xùn)，并解答教師問(wèn)題，日本開(kāi)啟多個(gè)項(xiàng)目對(duì)職業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并利用具有豐富的信息技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的無(wú)業(yè)人士對(duì)教師信息技術(shù)教育研修和使用計(jì)算機(jī)授課進(jìn)行指導(dǎo)輔助[5]。

盡管我國(guó)的諸多政府文件中強(qiáng)調(diào)了教師信息化教學(xué)能力的重要性，但是從總體上看，政府、行業(yè)主管部門(mén)和學(xué)校對(duì)職業(yè)教師信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視程度依然不足，職業(yè)學(xué)校教師信息素養(yǎng)依然普遍比較薄弱，信息化技能并未在其具體的教學(xué)實(shí)踐之中得以應(yīng)用，使得信息化技能成為一個(gè)口頭上的話(huà)語(yǔ)?！皩W(xué)未致用”業(yè)已成為當(dāng)下發(fā)展職業(yè)教育信息化最顯著的桎梏。為了有效解決這一瓶頸問(wèn)題，我國(guó)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)對(duì)教師信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重要性和職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，完善和落實(shí)職業(yè)教育教師培養(yǎng)的制度框架，促進(jìn)職業(yè)教育信息化的有效推進(jìn)。

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[5]張瑋，李哲，奧林泰一郎，等.日本教育信息化政策分析及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2017（3）：5-12.

責(zé)任編輯 吳學(xué)仕