李鳳亮

摘 要：中央農(nóng)村工作會(huì)議將新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵要求為“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”的結(jié)合發(fā)展?！叭说男罗r(nóng)村”建設(shè)的根本要求是農(nóng)民整體素養(yǎng)的培養(yǎng)與提高，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局并合理利用，有助于農(nóng)民群眾和新一代的身心健康，從而帶動(dòng)勞動(dòng)率的提高，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的繼續(xù)深入，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了巨大變化，收入有了穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與群眾對(duì)文化活動(dòng)的迫切需求的矛盾日益凸顯，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。本文以湖南省永州市為例，對(duì)永州市農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，找出了問(wèn)題的主要原因并提出了針對(duì)性的對(duì)策，以為新農(nóng)村建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè);體育產(chǎn)業(yè);問(wèn)題研究

概述

永州市農(nóng)村情況現(xiàn)狀

永州市位于湖南省南部，西與廣西壯族自治區(qū)為鄰，南與廣東省接壤，總?cè)丝?00多萬(wàn)，主要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)主要以煙草和水稻為主，均具有很強(qiáng)的季節(jié)性，因此當(dāng)?shù)貙?duì)最忙的7、8月稱之“雙搶”;30～50歲的青壯年人口絕大部分外出務(wù)工，是典型的勞動(dòng)力輸出大市，2017年人均可支配收入為12738元;基層組織結(jié)構(gòu)為直線型組織結(jié)構(gòu)——縣轄鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)下轄?zhēng)讉€(gè)行政村，幾個(gè)自然村組成一個(gè)行政村，每個(gè)行政村都建有一個(gè)籃球場(chǎng)，很少有人打球，偶爾會(huì)有幾個(gè)兒童打球，是村民舉行紅白事的必須場(chǎng)所。少數(shù)大村或條件好的村建有簡(jiǎn)單的文體活動(dòng)中心，一般都是老人打牌、打麻將甚至賭博的地方。

存在的問(wèn)題

體育資源管理處于無(wú)政府狀態(tài)，現(xiàn)有體育資源被極度浪費(fèi)

安裝體育設(shè)施后，使用指導(dǎo)、使用過(guò)程和設(shè)施的維護(hù)均無(wú)專人進(jìn)行引導(dǎo)和管理，全憑干部群眾自愿和自覺(jué)。比如：籃球場(chǎng)被作為紅白事的必須場(chǎng)地，受天氣和使用不當(dāng)?shù)脑?，閑置、破壞嚴(yán)重，設(shè)施逐漸失去了應(yīng)有的功能。 籃球場(chǎng)通常布置在行政村的中心地帶，位置優(yōu)越，是村民常常聚集的場(chǎng)所，加上籃球場(chǎng)場(chǎng)地寬敞，因而成了群眾舉行紅白事的必須場(chǎng)所，也是群眾曬稻谷等農(nóng)作物的場(chǎng)所，影響了一些籃球愛(ài)好者進(jìn)行籃球活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)揮籃球場(chǎng)應(yīng)有的功能;乒乓球設(shè)施通常被安排在一個(gè)房間，且由于乒乓球基本的技術(shù)性要求，使得能打乒乓球的人不多，導(dǎo)致乒乓球臺(tái)被旁邊打撲克、麻將等人所占有，使乒乓球臺(tái)遭到嚴(yán)重破壞。

群眾參與體育活動(dòng)的積極性低

農(nóng)民工作的時(shí)間有很強(qiáng)的季節(jié)性和較高的機(jī)動(dòng)性等特點(diǎn)，自由支配的時(shí)間相對(duì)城市居民而言更多。根據(jù)對(duì)寧遠(yuǎn)縣村鎮(zhèn)的觀察，每年7、8月份，所有籃球場(chǎng)地的使用率幾乎為零;春節(jié)期間，籃球場(chǎng)地的使用率不到1%。

體育資源配置不合理

農(nóng)村人口年齡數(shù)量呈現(xiàn)啞鈴狀的尷尬局面，兩頭大、中間小，老人和小孩的數(shù)量比基本勞動(dòng)力多，五十歲以上和十歲以下的人口超過(guò)70%，形成了兩頭大、中間幾乎處于斷層的、細(xì)長(zhǎng)的水牛拉力狀。因此，僅僅依靠籃球和乒乓球，根本無(wú)法滿足群眾需求。

原因分析

缺乏體育設(shè)施管理機(jī)制

對(duì)設(shè)施的使用方法、維護(hù)缺乏監(jiān)督管理、責(zé)任主體、獎(jiǎng)懲機(jī)制、相關(guān)的管理制度等。

缺乏激勵(lì)機(jī)制

對(duì)體育活動(dòng)技術(shù)技巧缺乏指導(dǎo)，對(duì)群眾參與體育活動(dòng)缺乏宣傳教育和保護(hù)、缺乏創(chuàng)建體育健身娛樂(lè)的文化氛圍、沒(méi)有對(duì)參與和不參與進(jìn)行區(qū)別對(duì)待以及建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

購(gòu)置體育設(shè)施沒(méi)有針對(duì)性

籃球運(yùn)動(dòng)的顯著特征是運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大、對(duì)抗要求高，在沒(méi)有專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)基礎(chǔ)的情況下很難進(jìn)行?；@球運(yùn)動(dòng)適合青少年，明顯不能滿足老年人和兒童對(duì)于小運(yùn)動(dòng)量的娛樂(lè)活動(dòng)的需要。

對(duì)策

建立健全體育設(shè)施管理機(jī)制

一是培養(yǎng)設(shè)施專門人才，對(duì)設(shè)施的入庫(kù)驗(yàn)收、設(shè)施安裝、使用方法、日常維護(hù)進(jìn)行全程管理，責(zé)任到人;二是對(duì)群眾進(jìn)行設(shè)施使用的教育和輔導(dǎo);三是建立違規(guī)使用或破壞設(shè)施器材的懲罰制度，建立設(shè)施保護(hù)的信息反饋機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度;四是明確場(chǎng)地使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行;五是提供組織保障，建立涵蓋計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、控制的領(lǐng)導(dǎo)管理組織;六是引進(jìn)市場(chǎng)資本，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為一系列的管理活動(dòng)提供資金支持。

建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制

一是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極參與健身活動(dòng)的家庭或個(gè)人給予公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)或照顧，如與“文明家庭”“先進(jìn)個(gè)人”等組織目標(biāo)相掛鉤，形成從被動(dòng)健身到習(xí)慣健身的良好局面，對(duì)參與不積極或帶有消極情緒甚至進(jìn)行阻礙的現(xiàn)象給予批評(píng)教育甚至嚴(yán)厲懲罰，讓健身運(yùn)動(dòng)成為一種光榮的時(shí)尚;二是組建社會(huì)體育組織，建立賽事制度。發(fā)掘培養(yǎng)一批懂專業(yè)的專門人才，組成一個(gè)活動(dòng)和賽事團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)活動(dòng)和賽事計(jì)劃;三是宣傳教育，創(chuàng)建積極參與健身活動(dòng)的良好氛圍。通過(guò)培訓(xùn)、廣播、會(huì)議、學(xué)習(xí)等形式，對(duì)體育健身活動(dòng)進(jìn)行宣傳教育，統(tǒng)一思想，明確健身活動(dòng)的目的，讓廣大群眾接受，從引導(dǎo)為切入點(diǎn)，從帶動(dòng)參與到主動(dòng)參與，并最終培養(yǎng)成當(dāng)?shù)氐奶厣?xiàng)目。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要有效開(kāi)展農(nóng)村體育，應(yīng)引入體育產(chǎn)業(yè)思想，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)保障，形成三方協(xié)調(diào)機(jī)制;要從文化建設(shè)、設(shè)施需求分析、采購(gòu)、使用、維護(hù)、活動(dòng)管理、活動(dòng)組織與建設(shè)等入手，建立健全制度機(jī)制，與市場(chǎng)接軌，形成農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)鏈，這些是保障促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)工作高質(zhì)量落地的關(guān)鍵。