唐躍培

（克拉瑪依日報社，新疆 克拉瑪依 834000）

認真學習習近平總書記有關治國理政的系列講話，我們會有一個非常強烈的感覺：以習近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作，對新聞輿論工作的地位與作用認識十分深刻、闡述十分清晰；對黨和政府如何加強和改善對新聞輿論工作的領導、如何大力支持新聞輿論工作，也提出了十分明確的要求。

2016年2月19日，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會時明確指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、安邦定國的大事”；“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”。

習總書記的上述講話，可以說對新聞輿論工作的地位給予了明確的定位?！爸螄碚?、定國安邦的大事”，“事關黨和國家前途命運”，這樣的地位顯然是十分重要和崇高的。

對照習總書記對新聞輿論工作地位的定位，我們可以發(fā)現(xiàn)，在實際的工作實踐中，不少同志對新聞輿論工作重要性的認識是遠遠不到位的。

這種不到位有兩種比較典型的表現(xiàn)。一種表現(xiàn)是把新聞輿論工作看作花瓶或喇叭。在一些同志心中，新聞報道等于好人好事表揚稿，只是給某項工作、某個人、某個單位涂脂抹粉的裝飾品；在一些同志心中，新聞輿論工作就是敲敲鑼鼓助助興，就是用喇叭講講注意事項、喊喊口號，總之是有它好像不嫌多、無它好像也不嫌少。另一種表現(xiàn)是把新聞輿論工作看成麻煩制造者，認為新聞工作者干的事主要是揭短曝光、找自己的麻煩，于是就有“防火防盜防記者”之說。

這兩種看法顯然是十分膚淺與片面的。

習總書記對新聞輿論工作地位的“高規(guī)格定位”是不是一種客套性的禮貌表揚呢？顯然不是。

崇高的地位來自巨大而獨特的作用。習總書記給予新聞輿論工作“治國理政、定國安邦的大事”這樣的定位，根本原因在于新聞輿論工作在治國理政、定國安邦中可以發(fā)揮巨大的、無可替代的作用。

那么，新聞輿論工作可以發(fā)揮哪些巨大的作用呢？

在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習總書記指出：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！边@48個字是習總書記對黨的新聞輿論工作的職責與使命的明確揭示，從另一個角度看，實際上也是對新聞輿論工作可以發(fā)揮、應該發(fā)揮的巨大作用的陳述。

所謂輿論，簡單地說就是眾人的議論，是指公眾在特定的時間、地點對某種觀點、行為、議題，公開表達的、基本趨于一致的信念、意見和態(tài)度的總和。

那么，黨的新聞輿論工作的具體含義又是什么呢？至今我們還沒有一個公認的明確的定義。我們認為，黨的新聞輿論工作就是黨的新聞輿論工作機構通過各種形式的新聞報道，引導公眾形成對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利的信念、意見和態(tài)度，從而有力地促進黨和國家各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

這一總體任務可以從哪些方面著手、從哪些方面去完成呢？也就是說，新聞輿論機構可以從哪些方面發(fā)揮對黨和國家各項事業(yè)獨特而巨大的作用呢？我們可以從習總書記提出的48字“職責使命”中尋找答案。

一、高舉旗幟、引領導向

舉什么旗、走什么路是關系到中國特色社會主義發(fā)展方向、關系到黨的性質的根本性問題，當然也就是關系到黨和國家各項事業(yè)能否順利推進、中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)能否順利實現(xiàn)的問題。

舉什么旗、走什么路當然是由黨中央確定。那么，黨中央確定了舉什么旗、走什么路以后，由誰來把這個旗幟高高舉起來，讓它始終飄揚在全國人民、全世界人民的視野之中？由誰來擔負引導員的職責，始終引導人民群眾往正確的方向邁進？可以肯定地說，新聞輿論機構是最重要的主體。

舉旗引路的方法當然很多，可以開會舉旗引路，可以下文件舉旗引路，但開會會場的容量有限，下文件覆蓋的范圍有限，而且你不可能天天開會、天天下文件。

眾所周知，在當代社會，幾乎沒有人可以做到不讀報紙、不聽廣播、不看電視、不上網(wǎng)站、不刷微信，也就是說，幾乎沒有人能完全不受新聞的影響。更為重要的是，開會、下文件都是采用直白宣傳的方式舉旗定向，而新聞輿論工作講究潤物無聲、水滴石穿，后者的效果顯然更加明顯、更加持久。

因此，在始終高舉馬列主義、中國特色社會主義偉大旗幟方面，在實時、持續(xù)引導人民群眾始終沿著中國特色社會主義道路奮勇前進方面，新聞輿論工作的作用不僅無可替代，而且十分需要。

二、圍繞中心、服務大局

簡單地講，就是新聞輿論工作可以為黨中央、各級黨委推動中心工作、掌控社會大局發(fā)揮獨特而巨大的作用。

在推進中國特色社會主義建設、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉事業(yè)中，每個階段有每個階段的中心工作，每個階段中每個地區(qū)也有自己的中心工作、重點工程。那么，新聞輿論工作可以在這些具體的中心工作、重點工程的完成過程中發(fā)揮什么樣的獨特作用呢？

（一）鳴鑼開道

在中心工作正式開展之前，新聞輿論機構可以對開展中心工作的原因、背景、內容、措施、階段、意義等公眾急需知道的信息廣泛告知，為中心工作的正式開展掃除思想、認識、觀念、心態(tài)的障礙，營造有利于中心工作開展的社會輿論環(huán)境。

（二）解惑釋疑

每項中心工作、重大工程的開展與建設，總會伴隨各種不解、誤解、疑惑、疑問。對這些惑與疑，如果不及時給予清晰的問答，就會聚集成對中心工作、重點工程推進的阻礙因素。而最合適也最擅長面向公眾做解惑釋疑工作的，當然還得首推各類新聞媒體。

（三）擊鼓助威

任何一個層面的中心工作、重點工程之所以成為“中心”、成為“重點”，一個極為重要的原因就是完成它有很大的難度，就像船上險灘，就像狹路相逢，需要吶喊，需要加油，需要助威。而誰最合適、誰最擅長面向參與中心工作、重點工程的廣大建設者、改革者做這一切呢？顯然還是各類新聞媒體。

（四）鞭策激勵

任何一個層面的中心工作、重點工程都一定有很多人參與其中。在眾多的參與者中，也一定會有自覺性高、創(chuàng)造性強、工作出類拔萃的人，也一定會有不緊不慢、得過且過、工作平庸的人，還可能有投機取巧、行動遲緩甚至偷奸?；娜?。這種情況下，鼓勵先進、鞭策后進對推進工作至關重要。而在宣揚先進、批評落后上誰最具有廣泛而巨大的威力呢？顯然還是各類新聞媒體。

（五）參謀集智

“他山之石，可以攻玉?！薄叭嗣袢罕娛钦嬲挠⑿??！比魏我粋€層面的中心工作、重點工程都是一項復雜的系統(tǒng)工程。如何盡可能高效率、高效益地推進？需要吸取其他國家、其他地區(qū)的經驗與眾人的智慧。誰擁有最廣泛的信息來源可以提供他人的經驗？誰擁有最直接的渠道收集群眾的建議？顯然還是各類新聞媒體。

（六）階段回顧

任何一個層面的中心工作、重點工程，顯然都需要一個比較長的完成過程。在這個過程中，適時進行階段性的回顧，總結經驗，吸取教訓，是一種重要而有效的工作方法。那么，誰最適合、誰最擅長這種需要公眾廣泛知曉的總結、反思呢？顯然還是各類新聞媒體。

（七）激揚信心

中心工作、重點工程完成了，不僅應留下一批寶貴的有形物質財富，而且應該留下寶貴的無形精神財富——讓這項中心工作、重點工程的完成為下一項中心工作、重點工程的完成增添信心、積累經驗。那么，梳理、升華精神財富的工作誰最合適、最擅長呢？顯然還是各類新聞媒體。

從上面的分析可以看出，新聞輿論機構在中心工作、重大工程的推進中可以發(fā)揮巨大的作用，而一些負責中心工作、重大工程的同志對此茫然無知或一知半解，實在非常遺憾。

掌握社會大局的一個有效途徑就是掌控社會輿論，社會輿論往往會左右社會大局的走向，從而對中心工作或重點工程的推進產生促進或阻礙作用。新聞輿論機構顯然是掌控社會輿論的主力軍，其作用同樣巨大而無可替代。對這一作用的具體發(fā)揮方式，在此就不展開討論了。

三、團結人民、鼓舞士氣

新聞輿論工作可以在“團結人民、鼓舞士氣”方面發(fā)揮巨大而獨特的作用，主要在于：

（一）一個龐大的社會需要強勁嘹亮的主旋律

我國有十幾億人口，一個縣有上百萬人口也不稀奇。無論就全國而言還是就地區(qū)而言，在龐大的社會體系中如果沒有輿論上、精神上、大眾心理上強勁嘹亮的主旋律，社會就可能成為矛盾叢生、冷漠疏離的一盤散沙。而面向整個社會的主旋律強力弘揚者、倡導者、吹奏者，顯然非各類新聞媒體莫屬。

（二）一個龐大的社會需要暢通的交流

一個完整的社會是由各行業(yè)、各階層構成的。一個社會要團結和諧，一個重要的前提就是各階層、各行業(yè)、各群體之間要能進行經常性的有效溝通。通則不痛，痛因不通。這就需要上情下達、下情上傳、左情右達、右情左達的暢通渠道，這就需要有一種強大的力量在上下左右之間居中調和。顯然，這種“互達”的渠道和調和的力量主要還是各類新聞媒體。人們常說，新聞媒體是黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的紐帶與橋梁，其實，它豈止是黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的紐帶與橋梁！

（三）一個龐大的社會需要有力的社會氛圍調控

要保障一個龐大的社會體系的健康運轉，是一項十分艱巨、困難的重任。如何讓這個社會的絕大多數(shù)成員在逆境中不沮喪不頹廢不沉淪、在順境中不浮躁不懈怠不腐化，始終保持一種健康向上、剛健清新的社會風氣、社會氛圍？這需要做耐心的、持續(xù)的、細致的、巧妙的、全面的、系統(tǒng)的鼓勵、批評、引導工作。誰能擔負這項責任呢？主要還得靠各類新聞媒體。

四、成風化人、凝心聚力

新中國是從近代半殖民地半封建的舊中國脫胎而來的，至今仍然是一個發(fā)展中國家。特殊的歷史演變進程，決定了農業(yè)文明、牧業(yè)文明如今對我國仍有深刻的影響，使我國的工業(yè)文明之路、現(xiàn)代文明之路走得磕磕絆絆。1840年以后的百年屈辱史，更是給中華民族的心理與精神留下了深刻的負面影響與創(chuàng)傷，其中，洋奴心態(tài)就是一種十分深遠的負面影響。

也就是說，要讓每一個中國人成為一個適應工業(yè)文明、信息文明、現(xiàn)代文明的合格公民，還需要做廣泛、深入、持久的“成風化人、凝心聚力”工作。

在這項浩大的“人的現(xiàn)代化”工程中，最重要的就是把社會主義核心價值觀植入人心。要真正使社會主義核心價值觀變成絕大多數(shù)中國人內心認同的價值取向，絕不是一件輕而易舉的事，絕不是背背原文、搞搞活動、宣講宣講就可以做到的事。這是一件長期的潤物無聲式的大活、細活、重活、巧活，仍然需要各類新聞媒體發(fā)揮主要作用。

當社會主義核心價值觀內化為絕大多數(shù)中國人的價值取向，“人的現(xiàn)代化”工程才算基本完成，我們中國人的心在共同的價值觀下自然而然就會凝聚在一起，我們中國人的力量在共同的價值觀下自然而然就會匯聚在一起。

五、澄清謬誤、明辨是非

建設社會主義現(xiàn)代化強國，是全黨全國人民的奮斗目標。國家的現(xiàn)代化，是由各個地區(qū)的現(xiàn)代化共同構成的。因此，各個地區(qū)的現(xiàn)代化，自然也就成為各個地區(qū)最大最重要的奮斗目標。

但無論是各個地區(qū)還是整個國家的現(xiàn)代化，都是一個長期的奮斗過程，都會對周邊區(qū)域帶來影響。對我們在這個過程中的奮斗與追求，并不是人人都能理解的，也不是人人都熱烈歡迎、樂觀其成的。這樣一來，就會招致兩個類型的干擾。一類是由無知、誤會、誤解帶來的冷淡、排斥甚至阻撓；一類是由敵意帶來的干擾與破壞。要消除這兩類消極因素，就需要把種種誤解置于公眾視野下進行深入的剖析與評判，澄清謬誤，明辨是非，消除誤解；就需要自覺而堅決地進行意識形態(tài)領域的斗爭，旗幟鮮明而又巧妙得體地對各種歪理邪說進行批駁，把敵對勢力不可告人的用心暴露在光天化日之下使其失去蠱惑力。誰有能力、誰最合適來做這項工作呢？顯然還是各類新聞媒體。

新聞媒體的輿論監(jiān)督作用也可劃入“澄清謬誤”的范疇。輿論監(jiān)督對消除消極腐敗現(xiàn)象的獨特作用眾所周知，這里就不再闡述，關鍵是要解決好怎么充分發(fā)揮的問題。

六、聯(lián)接中外、溝通世界

在當今時代，任何一個國家和地區(qū)都不可能再關起門來搞發(fā)展。你想關門發(fā)展，絕對發(fā)展不起來；就算你想關門，也很難關得住。

在這種大環(huán)境下，國家的發(fā)展就必須“聯(lián)接中外、溝通世界”；地區(qū)的發(fā)展就必須“聯(lián)接內外、溝通世界”。國家的發(fā)展要順利，需要講好中國故事，傳播好中國聲音，傳遞好中國精神，塑造好中國形象，需要把一個奮進中的中國完整地介紹給世界，同時也需要把一個錯綜復雜的世界準確地介紹給中國。同樣，一個地區(qū)的發(fā)展要順利，也需要講好自己的故事，傳播好自己的聲音，傳遞好自己的精神，塑造好自己的形象，同樣需要把一個奮進中的自己介紹給世界，同樣需要對一個錯綜復雜的世界有全面、準確的了解。

這樣一件持續(xù)、全面、繁雜的大活、細活、巧活由誰來干最合適呢？顯然主要還是各類新聞媒體。

通過以上分析我們可以看出，新聞輿論工作至少可以在上述六大方面發(fā)揮巨大的甚至是不可替代的作用。由此，我們也才能深入、全面地理解習近平總書記所說的“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、安邦定國的大事”。

當然，我們分析、闡述新聞輿論工作可以在以上六大方面發(fā)揮的巨大而獨特的作用，并不是說這六大方面的作用只有新聞媒體能發(fā)揮，也不是說僅靠新聞媒體就能包攬這六大方面的全部工作。我們只是想強調，新聞媒體、新聞輿論工作可以在這六大方面發(fā)揮巨大而獨特的作用。我們只是想通過這種強調來提醒全社會特別是各級黨政機關要準確、全面、深入地認識新聞媒體、新聞輿論工作巨大而獨特的作用，并在推動國家與地區(qū)的各項事業(yè)中自覺地、巧妙地、充分地發(fā)揮這種作用，不要把戰(zhàn)力超強的航母當作一面可有可無的鑼鼓裝點場面甚至閑置不用。

當前，中國特色社會主義建設已經進入一個嶄新的時代。新的時代面臨新的課題、新的重任。正如黨中央所指出的那樣：我國正處在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，迫切需要用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想意志、凝聚奮進力量；我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，迫切需要激發(fā)全黨全社會團結奮進、攻堅克難的強大力量，調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性；我國日益走近世界舞臺中央，迫切需要對外講好中國共產黨故事、中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。這些迫切的需求都需要新聞輿論工作充分發(fā)揮作用去滿足。因此，自覺地、充分地發(fā)揮新聞媒體、新聞輿論工作巨大而獨特的作用，是各級黨政機關必須履行的責任。不懂新聞媒體、新聞輿論工作的巨大作用、獨特作用，不會發(fā)揮新聞媒體、新聞輿論工作的巨大作用、獨特作用，都是對黨和國家事業(yè)不負責任的表現(xiàn)，都會對黨和國家的事業(yè)造成巨大的損失。

要發(fā)揮好新聞媒體、新聞輿論工作的巨大作用，首先必須從思想上高度重視新聞輿論工作、從行動上大力加強新聞媒體的建設。正如習總書記所要求的那樣：“必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力?！敝劣诰唧w怎么做，黨中央在《關于加強和改進黨的新聞輿論工作的意見》中已經提出了明確而具體的要求，各級黨委和政府嚴格貫徹落實就可以了。