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        淺談建設(shè)工程監(jiān)管的對策措施

        2018-02-21 02:30:54袁自學(xué)
        科技視界 2018年33期
        關(guān)鍵詞:投資效益建設(shè)工程

        袁自學(xué)

        【摘 要】建設(shè)工程監(jiān)管是建設(shè)單位加強建設(shè)經(jīng)費管理的有效途徑,是提高經(jīng)費使用效益的關(guān)鍵,主要采取預(yù)算管控、動態(tài)監(jiān)控、結(jié)算審計等措施,確保最大限度提高投資效益的目的,所以,加強工程監(jiān)管對于建設(shè)單位來說具有重要的意義。

        【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;預(yù)算管控;動態(tài)監(jiān)控;投資效益

        中圖分類號: TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 2095-2457(2018)33-0142-001

        DOI:10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.33.065

        建設(shè)工程監(jiān)管是強化工程項目建設(shè)經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn),其目的是確保質(zhì)量、控制進(jìn)度、降低成本、提高效益。由于建設(shè)工程具有周期長和隱蔽性強等特殊因素,僅對工程項目進(jìn)行結(jié)算監(jiān)督是不夠的,還必須對工程進(jìn)行全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督,才能夠增強監(jiān)督效果和效益。

        1 嚴(yán)格抓好預(yù)算管控是提高建設(shè)工程投資效益的基本要求

        建設(shè)項目的預(yù)算編制階段就是要完成工程建設(shè)項目的前期規(guī)劃和總體控制。一是完善工程項目設(shè)計階段監(jiān)督機制。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段,把好工程設(shè)計關(guān),保證設(shè)計的科學(xué)性及設(shè)計方案的合理性,是基建工程監(jiān)督控制的第一關(guān),保證了工程造價的準(zhǔn)確性,最大限度地在工程編制預(yù)算階段避免人為浪費,在最初階段有效控制工程造價。二是完善工程項目招投標(biāo)過程監(jiān)督機制。工程項目招投標(biāo)是工程監(jiān)督中重要環(huán)節(jié),不能有絲毫馬虎,尤其是這幾年,在招標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多問題,比如,圍標(biāo)、串標(biāo)等問題,雖然名義上是招標(biāo),但都流于了形式。造成招標(biāo)沒有達(dá)到節(jié)約經(jīng)費資源、提高工程質(zhì)量的目的。三是嚴(yán)格預(yù)算概算編制。這一環(huán)節(jié)是工程經(jīng)費運轉(zhuǎn)的初始環(huán)節(jié),所以,要加強這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制,可以采取兩家以上的預(yù)算單位編制預(yù)算的方式進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu),防止出現(xiàn)因編制錯誤造成工程建設(shè)出現(xiàn)問題。

        2 嚴(yán)格抓好建設(shè)工程動態(tài)監(jiān)控是提高建設(shè)質(zhì)量的根本保證

        一是加強對施工企業(yè)的監(jiān)督制約。要建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位相互制約的監(jiān)督制約機制,制定好落實制度的控制人員、任務(wù)分工和職能分工,要求監(jiān)理密切配合工程審計人員,對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督。建設(shè)單位要經(jīng)常與工程監(jiān)理人員互通信息,交換意見,以保證工程建設(shè)物資器材的質(zhì)量和資金的專項使用。二是加強對施工單位的經(jīng)濟監(jiān)管。要求施工企業(yè)在駐地銀行建立臨時賬戶,要求開戶行對資金的運轉(zhuǎn)進(jìn)行動態(tài)掌控。要求施工企業(yè)根據(jù)施工進(jìn)度和工期進(jìn)行階段驗收,并要求企業(yè)上報工程進(jìn)度報表和資金撥款申請表。建設(shè)單位要根據(jù)監(jiān)理單位的意見對施工企業(yè)提供的資料進(jìn)行嚴(yán)格審核,對實際支出值與計劃目標(biāo)值進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)偏差,及時糾正,采取有效措施,防止資金流失。三是加強對施工企業(yè)實施技術(shù)監(jiān)控。建設(shè)項目在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上,施工單位根據(jù)施工圖紙,在開工時對圖紙進(jìn)行復(fù)核,即建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同組織一次圖紙會審。這是開工時一道關(guān)鍵的程序和內(nèi)容,不可忽視。對于設(shè)計變更和現(xiàn)場隱蔽簽證,一要有甲方代表和監(jiān)理工程師的簽字,要求施工階段的每一分部、分項工程都要有現(xiàn)場照片、現(xiàn)場簽字等第一手資料,在保證施工正常運行的情況下,做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性;二要嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計劃,對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析,減少項目施工中不必要的費用。

        3 嚴(yán)格抓好結(jié)算決算審計是保證建設(shè)工程投資效益的關(guān)鍵

        對工程的結(jié)算決算進(jìn)行審計是一項技術(shù)性很強的工作。它包括工程量核實、套用預(yù)算單價審核、各類費用計取審核等。一是認(rèn)真審核容易出現(xiàn)重復(fù)計算的工程項目。由于角度不同,施工單位在結(jié)算中會列出許多多計重算的項目,審計時要認(rèn)真執(zhí)行工程量計算規(guī)則及有關(guān)規(guī)定,掌握定額中各分部、分項所包含的內(nèi)容,剔除結(jié)算中重復(fù)計算的費用,以保證工程結(jié)算的真實。二是深入施工現(xiàn)場勘測,了解實際情況,向監(jiān)理單位和當(dāng)事人詢問變更執(zhí)行情況,使其工程結(jié)算真正反映出其工程的實物量價值。三是查驗施工單位資質(zhì)證,弄清其取費區(qū)域與類別,掌握費用定額,審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)等,確保建設(shè)項目的成本合理、效益明顯。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]《財政資金監(jiān)管制度及問題》,2012年.

        [2]《加強工程項目資金監(jiān)管制度》,2014年.

        [3]《資金監(jiān)管制度》,2016年.

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